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第一章總則

第一條為加強的固定資產(chǎn)管理，提高固定資產(chǎn)使用效率，確保固定資產(chǎn)的安全和完整，保證行政機關(guān)、事業(yè)單位履行職責(zé)和促進各項事業(yè)發(fā)展，制訂本制度。

第二條固定資產(chǎn)是指行政機關(guān)、事業(yè)單位（以下簡稱固定資產(chǎn)使用部門）通過一定方式取得的使用期限在一年以上、單位價值在規(guī)定標準以上、并在使用過程中基本保持原實物形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋建筑物、專用設(shè)備、一般設(shè)備、文物和陳列品、圖書、車輛、其他固定資產(chǎn)等。

第三條本規(guī)定適用于管委會管轄范圍內(nèi)的所有直屬行政事業(yè)單位及投資開發(fā)公司。

第二章固定資產(chǎn)標準

第四條固定資產(chǎn)標準：

（一）使用年限在一年以上的房屋及其他建筑物；

（二）單位價值在500元以上（含500元）的一般設(shè)備；

（三）單位價值在800元以上（含800元）的專用設(shè)備；

（四）單位價值雖未達到規(guī)定標準，但其耐用時間在一年以上的大批同類物資；

（五）固定資產(chǎn)維修、保養(yǎng)過程中購置的配件或零部件；

（六）法律規(guī)定并通過固定資產(chǎn)管理部門認定的符合標準的其他固定資產(chǎn)。

第三章固定資產(chǎn)管理的任務(wù)、內(nèi)容、權(quán)屬劃分

第五條固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)：建立和健全各項規(guī)章制度；明析產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實施產(chǎn)權(quán)管理，保障固定資產(chǎn)的安全與完整；推動資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對經(jīng)營性固定資產(chǎn)實行有償使用并監(jiān)督其保值增值。

第六條固定資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：產(chǎn)權(quán)的清理、登記、界定、變動和糾紛的調(diào)處；固定資產(chǎn)的使用、處置、評估、統(tǒng)計和監(jiān)督；固定資產(chǎn)核算管理；向同級財政和上級有關(guān)部門通報情況等。

第七條堅持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則。固定資產(chǎn)的所有權(quán)屬于管委會，資產(chǎn)使用部門通過購置、轉(zhuǎn)讓、受贈取得的固定資產(chǎn)，凡符合第四條所含條件之一者，均屬管委會所有。固定資產(chǎn)的使用權(quán)屬于取得并使用固定資產(chǎn)的各部門、各單位。

第四章管理機構(gòu)及其職責(zé)

第八條固定資產(chǎn)實行分級監(jiān)管和單位占有、使用的管理體制。由黨政辦公室（固定資產(chǎn)主管部門）負責(zé)固定資產(chǎn)的購置、調(diào)配等管理工作；財政局（固定資產(chǎn)管理部門）負責(zé)固定資產(chǎn)的登記、清理、核算管理工作；各資產(chǎn)使用部門負責(zé)所使用固定資產(chǎn)的保管工作；紀工委（監(jiān)察審計局）負責(zé)對固定資產(chǎn)購置、調(diào)配、處置過程的監(jiān)督審計工作。

第九條固定資產(chǎn)主管部門管理職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）會同財政部門制定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織監(jiān)督檢查；

（三）負責(zé)組織行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的登記、清查統(tǒng)計、評估及糾紛調(diào)處，并會同財政部門對固定資產(chǎn)變動、處置進行審核；

（四）會同財政部門對固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、捐贈、出售、報損、報廢進行審核；

（五）會同財政部門對用于經(jīng)營性固定資產(chǎn)的審批和保值增值考核監(jiān)督檢查；

（六）向管委會和上級資產(chǎn)管理部門報告工作。

第十條固定資產(chǎn)管理部門管理職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）負責(zé)制定行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實施和監(jiān)督檢查；

（三）會同黨政辦公室做好固定資產(chǎn)變動、處置的審核工作；

（四）負責(zé)固定資產(chǎn)帳、卡管理；

（五）負責(zé)對用于經(jīng)營性固定資產(chǎn)的審批和保值增值考核監(jiān)督檢查；

（六）會同黨政辦公室對固定資產(chǎn)的調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、捐贈、出售、報損、報廢進行審核；

（七）負責(zé)固定資產(chǎn)發(fā)生業(yè)務(wù)的帳務(wù)處理和財務(wù)核算。

第十一條固定資產(chǎn)使用部門管理職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）執(zhí)行并落實《固定資產(chǎn)管理制度》的有關(guān)規(guī)定；

（三）負責(zé)本部門、本單位固定資產(chǎn)的日常管理工作；

（四）負責(zé)本部門、本單位固定資產(chǎn)購置、領(lǐng)用、調(diào)配、處置的申報工作；

（五）負責(zé)本部門、本單位所使用固定資產(chǎn)的安全和完整。

第五章固定資產(chǎn)的取得

第十二條固定資產(chǎn)的取得方式有購置、撥入、接受捐贈及其他等方式。

第十三條固定資產(chǎn)的購置實行計劃審批和經(jīng)費預(yù)算管理制度。各部門應(yīng)在財政年度初編制固定資產(chǎn)購置計劃，并列編年度財政預(yù)算。各部門、各單位在計劃內(nèi)需要購置固定資產(chǎn)時，應(yīng)填制“固定資產(chǎn)購置審批表”，單位負責(zé)人簽署意見后，由經(jīng)辦人報黨政辦公室、財政局審核并簽署意見，再報黨工委或管委會負責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，方可購置。固定資產(chǎn)的采購事宜由黨政辦公室負責(zé)統(tǒng)一辦理。

第十四條購置固定資產(chǎn)必須嚴格執(zhí)行市有關(guān)政府采購辦法的規(guī)定，實行政府采購。

第六章固定資產(chǎn)登記、核算

第十五條實行固定資產(chǎn)登記管理制度。資產(chǎn)使用部門在取得固定資產(chǎn)后，經(jīng)辦人員應(yīng)及時填寫“固定資產(chǎn)登記表”，分別列明“使用（保管）單位名稱”、“登記時間”、“資產(chǎn)名稱”、“計量單位”、“數(shù)量”、“原始（重置）價值”、“總價值”、“購置時間”、“保管責(zé)任人姓名”等內(nèi)容，經(jīng)本部門、單位負責(zé)人簽名后送財政局財務(wù)核算中心，再經(jīng)固定資產(chǎn)管理部門負責(zé)人簽名，由財政局編號并登記。

第十六條固定資產(chǎn)主管部門憑“登記表”登記固定資產(chǎn)實物臺帳，詳細記錄固定資產(chǎn)明細情況。同時，按照現(xiàn)代管理要求，建立固定資產(chǎn)電子檔案，以加強固定資產(chǎn)的管理。

第十七條財政局應(yīng)建立固定資產(chǎn)總分類帳和明細分類帳，根據(jù)固定資產(chǎn)購置審批資料及核算資料，及時進行固定資產(chǎn)的帳務(wù)處理和財務(wù)核算。

第七章固定資產(chǎn)的調(diào)配

第十八條資產(chǎn)使用部門有權(quán)對所監(jiān)護的固定資產(chǎn)在部門或單位內(nèi)部進行調(diào)配，包括變更分布位置、變更監(jiān)護責(zé)任人，但必須履行相關(guān)手續(xù)。需要變更時，經(jīng)本部門負責(zé)人同意后，到黨政辦公室和財政局登記。

第十九條資產(chǎn)使用部門均無權(quán)自行將固定資產(chǎn)的使用權(quán)轉(zhuǎn)移給其他的資產(chǎn)使用部門，即無權(quán)進行部門之間調(diào)配。需要調(diào)配時，由固定資產(chǎn)調(diào)出單位填寫“固定資產(chǎn)調(diào)配審批表”，然后分別由固定資產(chǎn)調(diào)出、調(diào)入單位負責(zé)人簽名和黨政辦公室、財政局、紀工委（監(jiān)察審計局）簽署審核意見，經(jīng)黨工委或管委會負責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)審批，再送黨政辦公室和財政局財務(wù)核算中心分別進行登記。

第八章固定資產(chǎn)保全

第二十條為確保固定資產(chǎn)的安全、完整，實行固定資產(chǎn)監(jiān)護責(zé)任制度。固定資產(chǎn)的使用人即為固定資產(chǎn)的監(jiān)護責(zé)任人，實行誰使用誰負責(zé)的原則。各部門、單位公用的固定資產(chǎn)由管委會確定的固定資產(chǎn)主管部門指定專人負責(zé)履行管理職能。

第二十一條固定資產(chǎn)監(jiān)護責(zé)任人享有固定資產(chǎn)的使用權(quán)、監(jiān)護權(quán)，承擔(dān)固定資產(chǎn)的保全責(zé)任。

第二十二條固定資產(chǎn)監(jiān)護責(zé)任人在調(diào)離原工作單位或因其他原因離開原工作單位時，應(yīng)辦理所使用固定資產(chǎn)的移交手續(xù)，由移交人填寫“固定資產(chǎn)移交清單”，接收人根據(jù)“移交清單”明細核對無誤后，經(jīng)移交人、接收人、監(jiān)交人（單位負責(zé)人）簽名，然后交黨政辦公室、財政局分別進行登記。

第九章固定資產(chǎn)清理、損失處理

第二十三條實行固定資產(chǎn)的定期清理制度，即在每年年初對固定資產(chǎn)進行一次全面的清理。清理工作由黨政辦公室和財政局聯(lián)合組織，各相關(guān)部門和單位密切配合，做到帳證、帳實、帳帳相符。

第二十四條在固定資產(chǎn)清理過程中，如發(fā)現(xiàn)固定資產(chǎn)流失、損毀，應(yīng)及時查明原因。如屬正常損毀，資產(chǎn)監(jiān)護責(zé)任人應(yīng)向資產(chǎn)管理部門出具書面說明并填寫“固定資產(chǎn)流失、損毀處理情況表”，經(jīng)資產(chǎn)使用單位負責(zé)人簽字，黨政辦公室、財政局、紀工委（監(jiān)察審計局）分別簽署審核意見及處理建議，報黨工委或管委會負責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)審批，同意后，分別送黨政辦公室、財政局財務(wù)核算中心辦理核銷、登記手續(xù)；屬非正常原因造成的固定資產(chǎn)流失、損毀，除按上述程序辦理相關(guān)手續(xù)外，還應(yīng)視情況追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，要求其賠償或恢復(fù)原狀。

第十章固定資產(chǎn)捐贈、轉(zhuǎn)讓（出售）、報廢

第二十五條因業(yè)務(wù)需要或其他原因，捐贈、轉(zhuǎn)讓或出售、報廢固定資產(chǎn)時，由資產(chǎn)使用部門向管委會提出申請并填寫“固定資產(chǎn)捐贈、轉(zhuǎn)讓（出售）、報廢申請表”，申請單位負責(zé)人簽署意見，黨政辦公室和財政局、紀工委（監(jiān)察審計局）分別簽署審核意見，經(jīng)黨工委或管委會負責(zé)審批的領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，送黨政辦公室、財政局財務(wù)核算中心辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)。

第二十六條固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓分有償轉(zhuǎn)讓和無償轉(zhuǎn)讓兩種，如屬有償轉(zhuǎn)讓的，則應(yīng)將在轉(zhuǎn)讓過程中取得的收入全額解交財政。

第二十七條固定資產(chǎn)出售過程中取得的出售收入扣除相關(guān)費用后的凈收入應(yīng)全額解交財政。

第二十八條無償轉(zhuǎn)讓和捐贈固定資產(chǎn)時，申請單位應(yīng)在申請表內(nèi)填明受讓或受贈單位名稱并由受讓或受贈單位的負責(zé)人簽名。