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20世紀70年代末80年代初中國農(nóng)村改革順利鋪開，并取得了舉世矚目的成就。但這并不僅僅在于當時農(nóng)民的探索、地方官員的默許以及中央控制的放松和政策的支持。如果從社會發(fā)展的縱向來分析，這一時期的中國農(nóng)村與50年代初期相比，已經(jīng)具備了推進改革的較充分的歷史條件，而正是有了這些歷史條件，中國在這一時期進行的農(nóng)村改革，才能夠順勢啟動并迅速發(fā)展，從而實現(xiàn)了中國農(nóng)村“水到渠成”的偉大歷史轉(zhuǎn)折。

1978年，安徽、四川等省份的農(nóng)民又重新點燃了包產(chǎn)到戶的希望之火。此后，經(jīng)過諸多的曲折和爭論，中共中央于1982年1月1日批轉(zhuǎn)《全國農(nóng)村工作會議紀要》，包產(chǎn)到戶終于正式得到確認，取得了“合法”地位，“希望之火”遂成“燎原之勢”。截至1983年底，全國實行大包干的生產(chǎn)隊有576.4萬個，占全國總數(shù)的97.9％；實行大包干的戶達到17497.5萬戶，占94.2％。家庭承包經(jīng)營在兩三年的時間內(nèi)席卷全國，而我國農(nóng)村也迅速展現(xiàn)出前所未有的活力。從統(tǒng)計數(shù)字看，國家對農(nóng)業(yè)的投資，1953～1980年平均占國家基本建設(shè)投資總額的11.9％，相比之下，“六五”期間計劃安排只占6.15％，但這個時期我國農(nóng)村總產(chǎn)值每年卻以歷史上罕見的高速度遞增，分別達到11％、9.5％、14.5％、15.6％和11.6％。以包產(chǎn)到戶為起點的農(nóng)村改革拉開了我國全面經(jīng)濟改革與全面振興的序幕。

如今，當我們回到當時的社會環(huán)境下去分析農(nóng)村改革的時候，我們更多的是關(guān)注橫向因素，即當時中央對農(nóng)村經(jīng)濟控制的放松和決策的支持，農(nóng)民創(chuàng)造性的探索以及地方上的默許與彈性政策。其實，如果從社會演進的視角來進行思考的話，許多縱向的因素對農(nóng)村改革的蓬勃發(fā)展起了非常重要的奠基作用。換句話說，如果把當時中國農(nóng)村改革的啟動作為一個時空坐標系的中心的話，那么，在此之前，也就是從建國初到1982年這一段時間里中國農(nóng)村的發(fā)展，實際上為中國農(nóng)村改革的啟動與順利發(fā)展做了重要的積淀。

改革的非動力性縱向條件分析

新時期的農(nóng)村發(fā)展與20世紀50年代初的農(nóng)村發(fā)展相比，盡管土地所有制的形式大不相同，但在經(jīng)營方式上都主要是以戶為單位的家庭經(jīng)營。建國初期的雖然極大地解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，卻沒有使我國農(nóng)村像80年代那樣出現(xiàn)前所未有的繁榮。如果進一步分析，從社會發(fā)展的角度看，80年代初農(nóng)村改革的全面啟動與建國初期相比，實際上已經(jīng)具備了諸多的有利條件，這是新時期中國農(nóng)村改革順利進行并取得巨大成功的原因之一。

(一)農(nóng)民文化水平的提高

由于改革后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)，所以在社會經(jīng)濟中，農(nóng)村家庭的地位迅速上升。在這種情況下，尤其是在現(xiàn)代社會中，家庭成員的文化水平與家庭經(jīng)營的成功可以說有某種程度的直接關(guān)系。在我國社會主義革命和社會主義建設(shè)的各個歷史階段，黨和政府都提出了農(nóng)民教育的具體方針任務(wù)，逐漸提高了農(nóng)民的文化水平和素養(yǎng)。

1.農(nóng)村掃盲運動

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨和人民政府采取了各種措施，在廣大農(nóng)民中開展掃盲識字教育，取得了重大成效。

1950年9月，第一次全國工農(nóng)教育會議明確提出“推行識字教育，逐步減少文盲”。1952年起又設(shè)立了掃除文盲的機構(gòu)，并在全國推行速成識字教育，在全國逐漸掀起了識字學文化的高潮，僅1953年，參加學習的農(nóng)民就有2000萬人。接著，1954年8月教育部召開第一次全國農(nóng)民業(yè)余文化教育會議，確定農(nóng)民教育的方針任務(wù)是摘要：“緊緊跟隨和緊密結(jié)合著農(nóng)村互助合作運動的發(fā)展，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上，積極地有計劃地掃除農(nóng)民中的文盲，并逐步提高農(nóng)民的文化水平，以適應農(nóng)業(yè)社會主義改造和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要?！?956年1月，中央發(fā)出“向科學進軍”的號召，3月，中共中央國務(wù)院了《關(guān)于掃除文盲的決定》，要求“在全國范圍內(nèi)積極地有計劃有步驟地掃除文盲，使廣大勞動人民擺脫文盲狀態(tài)，具有現(xiàn)代的文化”。1958年11月，中共中央《關(guān)于若干問題的決議》也指出在成人中要認真地掃除文盲，逐步提高教育水平，這是縮小體力勞動和腦力勞動差別的一個重大步驟，必須認真進行。

進人新時期后，1978年11月國務(wù)院了《關(guān)于掃除文盲的指示》。1979年9月，中共中央《關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展若干問題的決定》提出了極大地提高農(nóng)民首先是青年農(nóng)民的科學技術(shù)文化水平的任務(wù)要求。[加同年11月，經(jīng)國務(wù)院批準，由教育部、農(nóng)業(yè)部、共青團中央、中國科協(xié)聯(lián)合召開了第二次全國農(nóng)民教育工作會議。會上提出要把農(nóng)民提高到中等農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，并提出了農(nóng)民教育的任務(wù)是摘要：繼續(xù)抓緊掃除文盲，大力發(fā)展業(yè)余小學，積極發(fā)展業(yè)余初中，廣泛開展技術(shù)教育，加強政治教育。