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一、對俄羅斯經(jīng)濟貿(mào)易的簡要回顧與總結
1.黑龍江省對俄羅斯經(jīng)濟貿(mào)易的主要成績。黑龍江省是開始對原蘇聯(lián)和俄羅斯發(fā)展經(jīng)濟貿(mào)易最早的省區(qū),曾對中國恢復對蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟貿(mào)易做出了特殊貢獻。從1983年到2001年,黑龍江省對蘇聯(lián)和俄羅斯的邊境貿(mào)易和邊民互市貿(mào)易總額有1印多億美元,簽定國際經(jīng)濟技術合作項目有12(X)余項,派出各種勞務人員11萬多人次,接待從俄羅斯人境的旅游者約90萬人次。黑龍江省自從發(fā)展對蘇聯(lián)和俄羅斯經(jīng)貿(mào)以來,除哈爾濱海關和綏芬河海關以外,又組建了齊齊哈爾、牡丹江、佳木斯、黑河等共17處海關,不僅促進了邊境貿(mào)易的發(fā)展,而且繳納海關稅和代征增值稅高達50多億元,為國家財政做出了有益的貢獻。黑龍江省發(fā)展對蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟貿(mào)易不僅滿足了生產(chǎn)和生活的需要,擴大了社會就業(yè),增加了財政收人,而且極大地促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展,顯著地改變了邊疆的落后面貌。例如口岸城市綏芬河:1981年全市年財政收入只有335萬元,1999年達到了12以X)萬元,增長了35倍,城鎮(zhèn)職工人均收人達82(X)元,人均GDP達到19900元。邊睡小城綏芬河市已經(jīng)變成了一座高樓林立,商貿(mào)繁榮的新興口岸城市。
2.黑龍江省在對蘇聯(lián)和俄羅斯經(jīng)濟貿(mào)易中的主要經(jīng)驗教訓。
一是急于求成問題。黑龍江省對蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟貿(mào)易在開始階段的貿(mào)易利潤比較高。從1988年到1993年,黑龍江省的對蘇聯(lián)和俄羅斯的貿(mào)易公司由二家猛增到8《XX)余家,而且一些國有公司利用銀行貸款大批量向國外發(fā)貨,統(tǒng)計指標的創(chuàng)匯額急劇上升。但是由于蘇聯(lián)和俄羅斯的經(jīng)濟危機,很多變成了經(jīng)濟損失,這些高負債的外貿(mào)企業(yè)正逐步走向消亡。
二是假冒偽劣商品問題。由于貿(mào)易規(guī)模的急劇擴張,出口商品質(zhì)量管理失控。特別是國有企業(yè)退出市場,私人倒包貿(mào)易盛行,中國的假冒偽劣商品涌人蘇聯(lián)和俄羅斯市場。不僅給俄羅斯的消費者造成了傷害,而且嚴重損害了中國商品的信譽,至今仍成為中國商品出口到俄羅斯的一項心理障礙。
三是缺乏銀行信用和法律保障問題。中國對蘇聯(lián)和俄羅斯的邊境貿(mào)易基本都是易貨貿(mào)易,都是商業(yè)信用,風險非常大。尤其是在貿(mào)易主體多元化的形勢下,商業(yè)欺詐案例越來越多,沒有銀行信用嚴重阻礙了中俄貿(mào)易的健康發(fā)展。同時兩國的仲裁和訴訟的成本很高,對仲裁的裁決和法院的判決的承認和執(zhí)行極其困難,正常的貿(mào)易爭議糾紛無法得到及時解決,這些都嚴重制約了中俄經(jīng)濟貿(mào)易的正常發(fā)展。
二、黑龍江省對俄羅斯經(jīng)濟貿(mào)易的現(xiàn)狀
受俄羅斯經(jīng)濟觸底反彈的影響,黑龍江省的對俄羅斯的經(jīng)濟貿(mào)易正處于恢復性增長時期,出口商品結構正在發(fā)生可喜的變化。黑龍江省的主要出口商品種類有:糧食、肉類、蔬菜、水果、服裝、鞋帽和家用電器等生活資料產(chǎn)品。此外,還有鐵路機械、森工機械、木材加工設備、食品加工設備、彩色印刷設備、建筑材料和裝修材料等生產(chǎn)資料產(chǎn)品。
在國屬經(jīng)濟技術合作領域,黑龍江省除了繼續(xù)派出大量勞務人員外,注重了對實用科學技術從俄羅斯的引進和共同開發(fā)。已經(jīng)取得初步經(jīng)濟效益的科學技術成果有:(l)種子處理劑Emistim、2以X)年已經(jīng)推廣使用面積達700萬畝。(2)生物表面活化技術,2儀刃年推廣使用效果是增產(chǎn)糧食4800萬公斤。(3)昆蟲病原菌蠟蟻輪枝菌技術,這項技術用于防治溫室大棚的白粉虱和蚜蟲,有效率達60%以上。(4)MGP型液壓打樁機技術,這種打樁技術是低噪音、高效率,是汽錘打樁機效率的ro倍。(5)自潤滑軸承材料。(6)雙饋同步發(fā)電機技術。
俄羅斯還有很多物美價廉的科學技術都是中國所急需的。例如農(nóng)作物栽培技術、印染紡織技術、凍土帶建筑技術、珍稀動物繁育技術、水翼船制造技術、汽墊船特種技術、船用蓄電池技術、飛機制造技術、宇航技術等。俄羅斯的太空能源技術和核聚變發(fā)電技術在世界處于領先地位。積極發(fā)展同俄羅斯的經(jīng)濟貿(mào)易,加強與俄羅斯的國際經(jīng)技術合作,對于振興黑龍江省經(jīng)濟,增強國家的綜合國力具有重大的現(xiàn)實意義。
三、黑龍江省發(fā)展對俄羅斯經(jīng)濟貿(mào)易的對策
第一,立足于規(guī)范貿(mào)易,著眼于長期利益。中國已經(jīng)加人Wm,俄羅斯正在申請加人Wro,中俄兩國的貿(mào)易必然要納人WID的規(guī)范貿(mào)易體系。所謂規(guī)范貿(mào)易就是貿(mào)易主體是具有一定經(jīng)濟實力的企業(yè),貿(mào)易方式是按著國際慣例進行,結算手段以銀行信用為保證,貿(mào)易原則是誠實信用和平等互利,貿(mào)易爭議按WTO規(guī)則處理。我們倡導規(guī)范貿(mào)易,就是要控制邊境貿(mào)易的范圍,禁止跨國直銷式的倒包貿(mào)易,打擊走私貿(mào)易。這樣才能保證進出口商品的質(zhì)量,保護規(guī)范貿(mào)易的主渠道,提升“中國制造”的商品在俄羅斯市場的信譽。立足規(guī)范貿(mào)易,著眼長遠利益,不能過于強調(diào)貿(mào)易額的增長,要著眼于貿(mào)易利益,要著眼于市場的不斷鞏固和擴大。中國的GDP年總值量1萬多億美元,而俄羅斯只有25(X)億美元。經(jīng)濟規(guī)模制約著貿(mào)易規(guī)模,同時受全球經(jīng)濟發(fā)展波動的影響,中俄兩國的貿(mào)易增長不可能太快,在短時間內(nèi)也難于達到中美貿(mào)易、中日貿(mào)易的水平。
第二,要建立銀行信用體系和司法保障體系。中俄兩國都是由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家,由于貿(mào)易利益驅(qū)動,貿(mào)易主體的素質(zhì)參差不齊,發(fā)生貿(mào)易爭議和貿(mào)易欺詐是難以避免的。為此,兩國有資信的大銀行應當建立互相關系,通過信用證辦理貿(mào)易結算,保證雙方當事人的經(jīng)濟利益。同時建立互相承認和執(zhí)行的仲裁和法律保障體系,一旦發(fā)生貿(mào)易爭議能夠得到公平快速處理,用經(jīng)濟手段和法律制度保護雙方當事人的合法權益。
第三,加強對俄羅斯和中國市場的調(diào)查研究,為外貿(mào)企業(yè)提供準確的信息導向。一個企業(yè)不掌握國際經(jīng)濟貿(mào)易的信息,它可能失去貿(mào)易機會,甚至會造成重大的經(jīng)濟損失。對外經(jīng)貿(mào)信息主要是商品供求信息,質(zhì)量價格信息、關稅增值稅信息、配額許可證信息、口岸運輸信息和競爭對手信息等。為此,必須進行市場調(diào)研,做到知己知彼,調(diào)查本國市場與調(diào)查俄羅斯市場是同等重要事情。除派員調(diào)查外,還應當通過電視廣播、報刊雜志、因特網(wǎng)等各種信息載體進行調(diào)查研究,確保信息的準確、及時和充分?!昂邶埥瓕ν饨?jīng)貿(mào)”雜志應當開辟經(jīng)貿(mào)信息專欄,周到地為企業(yè)服務。
第四,提高對外經(jīng)貿(mào)人員的業(yè)務水平,堅持企業(yè)經(jīng)理和外銷員的持證上崗的強制制度。國際競爭主要是企業(yè)的競爭,而企業(yè)競爭的關鍵是人材的競爭。中國加人硒守O三年以后,外貿(mào)經(jīng)營資格由審批制過渡為備案制。為了保證對外貿(mào)易的規(guī)范經(jīng)營,必須提高從業(yè)人員綜合素質(zhì),急需一批精通業(yè)務、會外語、懂法律的現(xiàn)代外貿(mào)人材。所以必須加強培訓,堅定執(zhí)行企業(yè)經(jīng)理和外銷人員的持證上崗制度,這項制度應當象駕駛證一樣,成為一種強制上崗證件。只有業(yè)務人員水平提高了,黑龍江省的對外經(jīng)貿(mào)規(guī)模才能搞上去,經(jīng)濟效益才能提高上去。
第五,黑龍江省應當加強對俄羅斯等周邊國家的糧食推銷,解決農(nóng)民賣糧難的問題。中國加人Wro,承諾進口糧食數(shù)量逐年增加,其中對黑龍江省影響最直接的是每年進口大豆4田萬噸,進口豆粕500萬噸,進口豆油350萬噸,進口大米以刃萬噸。由于進口大豆及其制品,對黑龍江省年產(chǎn)500萬噸大豆的市場構成了嚴重挑戰(zhàn)。不僅影響黑龍江省農(nóng)民的收入,而且也關系到黑龍江省農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
俄羅斯每年的糧食產(chǎn)量一直徘徊在4000-8000萬噸,每年進口各類糧食約在5000萬噸上下,而且進口糧食的消費地區(qū)主要在西伯利亞和遠東地區(qū)。建議黑龍江省有關單位應抓住機會,組建一個有權威的糧食代表團去俄羅斯推銷我省的大豆、大米等糧食,搶占俄羅斯糧食市場,對于解決農(nóng)民賣糧難問題,緩解中國加人Wm后進口糧食對黑龍江省糧食市場沖擊具有重大的現(xiàn)實意義。