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摘要：面對日益嚴重的生態(tài)與能源危機,迫切需要改變化石燃料在世界能源體系中的主導(dǎo)地位,以減少二氧化碳排放,穩(wěn)定氣候;面對化石燃料資源日益枯竭造成的傳統(tǒng)能源行業(yè)吸收就業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)不足的問題,迫切需要開發(fā)新能源促進新就業(yè)。本文通過分析可再生能源、綠色就業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù),說明發(fā)展可再生能源不僅能夠減少溫室氣體排放,緩解溫室效應(yīng),更能夠促進綠色就業(yè),緩解因不可再生能源枯竭造成的傳統(tǒng)能源行業(yè)失業(yè)率增加的問題。

關(guān)鍵詞：可再生能源；綠色就業(yè)；低碳

一、可再生能源與綠色就業(yè)

綠色就業(yè)指在綠色職業(yè)（從事風(fēng)能、太陽能、地?zé)岚l(fā)電和從事其他可替代石油和天然氣等傳統(tǒng)能源的職業(yè),還包括廢棄物回收循環(huán)使用和環(huán)保型汽車的設(shè)計與制造職業(yè)）工作范圍內(nèi)就業(yè)[2]。聯(lián)合國環(huán)境計劃署在《綠色職業(yè)工作前景》報告中定義:直接使用體力勞動的職業(yè)和可持續(xù)、釋放低碳能的職業(yè)。舉凡能源供應(yīng)業(yè)、運輸業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)、物質(zhì)管理、零售業(yè)、農(nóng)業(yè)及林業(yè),均有創(chuàng)造綠色就業(yè)的機會[3]。

全球各領(lǐng)域的綠色工作數(shù)量逐步上升,可再生能源領(lǐng)域表現(xiàn)得尤為明顯。水電、風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能等的發(fā)展,在大量降低二氧化碳排放的同時,能推動新能源技術(shù)開發(fā)、設(shè)備制造和安裝、維護等上下游行業(yè),從而產(chǎn)生一系列新的就業(yè)機會。據(jù)全球風(fēng)能協(xié)會《2008年全球風(fēng)能展望》報告,風(fēng)能利用使全球二氧化碳排放每年可減少約15億噸,帶動的就業(yè)崗位35萬個,到2020年,預(yù)計風(fēng)電能為全球帶來200萬個就業(yè)崗位[3]。

2006年全世界可再生能源及其支持行業(yè)的雇傭人數(shù)約230萬,其中,風(fēng)電行業(yè)約30萬人,太陽能光電領(lǐng)域約17萬人,太陽熱能行業(yè)超過60萬人,對各種給料進行培育并加工成乙醇和生物柴油領(lǐng)域的雇傭人數(shù)超過100萬[2]51(表1)。

美國學(xué)者認為,可再生能源同化石能源相比,可提供更多的就業(yè)機會，投資于太陽能等技術(shù)所創(chuàng)造的就業(yè)機會大約是石油、天然氣的2倍,與歐盟可再生能源專業(yè)委員會的觀點類似[5]104?？稍偕茉戳己玫耐顿Y與就業(yè)前景,極大地促進了各地區(qū)政府的政策支持。美國的愛荷華、密歇根、俄亥俄和賓夕法尼亞州的州長們努力通過吸引太陽能、風(fēng)能、生物能和電動汽車行業(yè)投資來振興經(jīng)濟。2006年,美國可再生能源業(yè)創(chuàng)造386000個崗位,而煤炭行業(yè)只創(chuàng)造82000個崗位[1]255。

歐洲可再生能源方面的就業(yè)人數(shù)突增。丹麥1999年風(fēng)機制造、維護、安裝和咨詢服務(wù)提供1.2~1.5萬個就業(yè)機會;風(fēng)機零部件供應(yīng)遍及全球,也創(chuàng)造了約6000個就業(yè)機會。德國2006年可再生能源的制造、運行和維護,增加17萬個崗位[4]104。據(jù)德國聯(lián)邦經(jīng)濟部公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù),采用新型可再生能源,每年減少1.15億噸二氧化碳排放量;2008年德國可再生能源領(lǐng)域提供了近28萬個崗位,比上年增加10%。

2010年,歐洲可再生能源市場可提供170萬個就業(yè)機會。此外,每年相關(guān)貿(mào)易出口可達170億歐元,還可提供約35萬個潛在就業(yè)機會[4]104。

由國際環(huán)保組織綠色和平與歐洲可再生能源理事會（EREC）共同的《拯救氣候:創(chuàng)造綠色就業(yè)機會》報告可知,若哥本哈根氣候大會能達成切實有效的協(xié)議,并大力投資綠色能源產(chǎn)業(yè),到2030年,可再生能源行業(yè)將提供690萬個就業(yè)崗位,節(jié)能行業(yè)則提供110萬個就業(yè)崗位。到2030年,若能實現(xiàn)大規(guī)模的從傳統(tǒng)煤炭發(fā)電向可再生能源發(fā)電的轉(zhuǎn)型,不僅會在全球范圍內(nèi)減少100億噸二氧化碳排放,同時可新增數(shù)270萬個就業(yè)崗位。相反,煤礦資源開發(fā)的合并重組,全球煤炭行業(yè)的就業(yè)機會將從470萬個減少到2030年的140萬個。

聯(lián)合國的《綠色職業(yè)工作前景》報告:未來幾十年全球發(fā)展可再生替代能源技術(shù),將創(chuàng)造數(shù)以百萬計的綠色職業(yè)崗位。風(fēng)能、太陽能、生物能等可再生能源都持續(xù)的快速擴張,到2030年,全世界風(fēng)能領(lǐng)域的雇傭人數(shù)會達到210萬人。太陽光電行業(yè)的雇傭人數(shù)可能達630萬人。從事生物燃料工作的人數(shù),預(yù)計將達到1200萬人。

未來30年,綠色職業(yè)工作充滿機會和挑戰(zhàn)。聯(lián)合國環(huán)境計劃署主任阿希姆-施泰納說,如果全球各國不向“低碳經(jīng)濟”模式轉(zhuǎn)化,將“錯過一個重大的機會”,將會失去數(shù)以百萬計的就業(yè)機會。這份報告出爐的背景是面臨最嚴重的全球性經(jīng)濟危機,施泰納認為若忽視綠色能源政策和綠色職業(yè)工作,將是這一危機中最嚴重的錯誤,長期存在的新就業(yè)機會使各國的經(jīng)濟實力更強,擴大和發(fā)展綠色職業(yè)工作是擺脫困境的出路之一[2]。從一些國家已制定的能源發(fā)展目標（見表2、表3）中可知,各國已把可再生能源作為能源發(fā)展戰(zhàn)略的重點。

二、中國可再生能源發(fā)展及綠色就業(yè)的前景

作為正在高速發(fā)展的國家,中國面臨著嚴峻的環(huán)境與能源挑戰(zhàn):一是大量燃燒化石燃料導(dǎo)致大氣中二氧化碳含量劇增、污染嚴重、極端氣候出現(xiàn)頻率加大;二是全球化的今天,中國面臨的國際減排壓力空前;三是可供開采的化石能源日漸枯竭,傳統(tǒng)能源行業(yè)吸收就業(yè)、創(chuàng)造就業(yè)的能力不足。我國的可持續(xù)發(fā)展正面臨著能源與氣候問題帶來的極大挑戰(zhàn)。要大力開發(fā)新能源,無論從能源安全還是環(huán)境要求來看，可再生能源將成為中國新能源的戰(zhàn)略選擇。

中國的可再生能源產(chǎn)業(yè)蘊含著巨大的就業(yè)潛力。2000年我國小水電企業(yè)有2萬多家,固定資產(chǎn)近3000億元,從業(yè)職工52萬人,為安排農(nóng)村剩余勞動力做了貢獻;太陽能企業(yè)、風(fēng)能企業(yè)、生物質(zhì)能企業(yè)共計2100多家,若每家企業(yè)按20人計,全國從業(yè)人員也在4萬人以上[5]104?！吨袊稍偕茉粗虚L期發(fā)展規(guī)劃》提出了未來10~20年將中國可再生能源比重從5%提高到10%~15%的發(fā)展目標,并積極鼓勵和推進可再生能源技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展（表4）。這意味著可再生能源行業(yè)在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時還將帶動大量的就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計,到2020年,可再生能源產(chǎn)業(yè)可能提供包括研究開發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、建設(shè)、運行、服務(wù)、運輸、交通、管理、教育、培訓(xùn)、咨詢等相關(guān)崗位近百萬人的就業(yè)機會[4]。