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一、歐債危機(jī)發(fā)生的原因

1.貨幣一體化進(jìn)程存在諸多缺陷

歐元自1999年誕生以來，歐盟開啟了其貨幣一體化的進(jìn)程，然而，這一過程存在的諸多缺陷為這次歐債危機(jī)的爆發(fā)埋下了伏筆。

其一，硬性財(cái)務(wù)指標(biāo)不具備普遍適用性《穩(wěn)定與增長公約》中對歐元區(qū)國家的基本要求是財(cái)政赤字和主權(quán)債務(wù)上限為不超過GDP的3%和60%，這樣的硬性指標(biāo)約束缺乏靈活性，更沒有充分的考量各國具體的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。由于各國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況不盡相同，所以與各國經(jīng)濟(jì)相匹配的赤字比例和公債比例也是不同的，就算是相同的經(jīng)濟(jì)體，在不同的經(jīng)濟(jì)周期內(nèi)的赤字率和公債率也是有浮動(dòng)的，而公約在設(shè)計(jì)時(shí)，是沒有充分考慮到這些變數(shù)的。很多國家為加入組織，通過國際金融機(jī)構(gòu)用特殊做賬手段隱瞞真實(shí)的財(cái)政狀況，藉此順利蒙混過關(guān)，歐盟在對進(jìn)入歐元區(qū)的國家在資格審查上沒有正視問題的存在，凸顯了歐元區(qū)內(nèi)部的監(jiān)管制度的漏洞。另外，在加入歐元區(qū)之后，沒有對新加入國家進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，財(cái)政監(jiān)管的缺失使問題頻發(fā)。即使在問題暴露之后，歐元區(qū)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)制裁等懲治措施也難以落實(shí)到位。

其二，統(tǒng)一的貨幣政策，限制了國家調(diào)控能力歐元區(qū)國家實(shí)現(xiàn)了貨幣統(tǒng)一，破除了內(nèi)部的金融壁壘，降低了交易成本，推動(dòng)內(nèi)部貿(mào)易的增長，對于歐盟經(jīng)濟(jì)一體化的建設(shè)是大有裨益的。然而，統(tǒng)一的貨幣政策之下各國卻擁有獨(dú)立的財(cái)政政策，眾所周知，財(cái)政政策和貨幣政策這一組合是對一國經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的重要手段。但是在加入歐盟之后，歐洲央行實(shí)行統(tǒng)一的貨幣政策，各成員國也就失去了貨幣政策這一調(diào)控手段。統(tǒng)一的貨幣政策具有單向性，沒辦法配合財(cái)政政策的實(shí)行，所以這給各成員國的政府調(diào)控帶來壓力，也埋下了潛在的危機(jī)。一方面貨幣政策和財(cái)政政策目標(biāo)的不一致導(dǎo)致政策跛腳，無法發(fā)揮最大的效能；另一方面貨幣政策受限使這些國家遭遇危機(jī)時(shí)無法通過匯率手段調(diào)節(jié)應(yīng)對，只能借助增加稅收和借債等財(cái)政手段，從而使危機(jī)更加嚴(yán)重。

2.各成員國之間有力量博弈，協(xié)調(diào)不易

歐盟的各成員國作為一個(gè)理性的行為體在合作的過程中，有出于自己國家利益的考量，并沒有把自己定位成為一個(gè)體系的一員。這種行為雖然在一定程度上能夠維護(hù)本國的單個(gè)利益，但是對于整個(gè)體系來講，是不利于整體的發(fā)展的。

成員國的這種兩難境地可以用理性行為體假設(shè)進(jìn)行解釋。一方面作為單個(gè)國家，其在國際大舞臺上勢單力薄，還要被實(shí)力雄厚的大國左右，所以單個(gè)國家有意愿同其他的國家結(jié)成聯(lián)盟，以提升自己的影響力，增強(qiáng)話語權(quán)。但是，另一方面作為體系中的一員，各成員國傾向于享受貨幣一體化帶來的好處卻不愿過于犧牲本國利益，這其中分為兩類，一類是實(shí)力較強(qiáng)的成員國不愿意過度拿出自己的財(cái)力物力去幫經(jīng)濟(jì)落后的成員國；另一類經(jīng)濟(jì)落后的成員國又不愿意在體系中失去話語權(quán)，成為大國的附庸。

體系內(nèi)部一方面有合作，另一方面在面對問題時(shí)，又有激烈的權(quán)力博弈。結(jié)果是弱國實(shí)力不敵強(qiáng)國，話語權(quán)十分有限，難免處處被牽制。弱國受壓迫又影響其在體系中的歸屬感，不利于整體的團(tuán)結(jié)合作。以德國和希臘為例，來看歐盟體制內(nèi)弱國和強(qiáng)國的權(quán)力博弈。希臘的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在一定程度上代表了南歐、東歐等欠發(fā)達(dá)成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而德國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平代表著中歐、北歐等較發(fā)達(dá)成員國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。以這兩國為例可知，希臘這些欠發(fā)達(dá)國家的通脹率較高，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要高利率政策，以此來抑制經(jīng)濟(jì)過熱，緩和通脹水平，而德國這些較發(fā)達(dá)國家的通脹率比較低，再加上國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長緩慢、物價(jià)水平低，所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要低利率政策，以此來擴(kuò)大投資，刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展。兩類國家對貨幣政策的需求是不同的，但是歐洲央行作為區(qū)域一體化的貨幣政策制定機(jī)構(gòu)，其政策制定只能照顧到一方利益，而無法兼顧其他國家的訴求。這樣以來，強(qiáng)國與弱國的博弈就存在了，較強(qiáng)實(shí)力的國家一定運(yùn)用各種手段左右政策的制定，所以央行的貨幣政策往往傾斜于德國這樣的大國。弱國無力申辯只能屈從于與本國需求不相適應(yīng)的貨幣政策，這樣也加深了債務(wù)危機(jī)的程度。

二、結(jié)語

希臘等國的債務(wù)危機(jī)雖然暫時(shí)被平息了，但歐債危機(jī)的陰霾并未散去。歐盟提出了建立類似IMF的貨幣基金組織應(yīng)對此類危機(jī)的構(gòu)想，但這不可能從根本上解除歐元區(qū)所面臨的種種問題。反思這次債務(wù)危機(jī)，我們不應(yīng)僅停留在問題的表面，而是要追根究底，尋求改變當(dāng)前貨幣一體化機(jī)制上的漏洞，改變成員國經(jīng)濟(jì)狀況財(cái)政結(jié)構(gòu)。歐盟的發(fā)展歷程以及此次的歐債危機(jī)給一體化進(jìn)程中的各國敲響了警鐘，同時(shí)也為各區(qū)域化組織的發(fā)展提供了豐富的參考經(jīng)驗(yàn)。

作者：孫貝貝單位：華中師范大學(xué)政治學(xué)研究院