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摘要：

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)及科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，水利工程建設(shè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要部分，隨著近幾年我國(guó)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的不斷開(kāi)展，其中的質(zhì)量及安全問(wèn)題逐漸引起重視。水利工程的質(zhì)量及其施工的安全等問(wèn)題與其管理力度密不可分，而由于目前水利工程管理中還存在著一些問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)的水利工程項(xiàng)目受到限制。本文特別針對(duì)水利工程的管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出一些解決對(duì)策，希望能給讀者提供參考。

關(guān)鍵詞：

水利工程；管理；存在問(wèn)題對(duì)策

水利工程的管理是其能夠順利進(jìn)行施工的重要基礎(chǔ)，良好的工程管理不但能夠保證施工質(zhì)量，提高施工效率，實(shí)現(xiàn)進(jìn)度計(jì)劃目標(biāo)，更能保證工程中相關(guān)工作安全進(jìn)行，減少建設(shè)成本，提供工程項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。由于水利工程項(xiàng)目的施工較為復(fù)雜，其管理的難度較大，需要通過(guò)相關(guān)人員根據(jù)實(shí)際工作情況尋找科學(xué)合理的管理方式。水利工程涉及的管理內(nèi)容較廣泛，管理容易受到各類因素影響，為了確保管理活動(dòng)能順利進(jìn)行，我們需要通過(guò)對(duì)各類影響因素進(jìn)行分析，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施，從而建立完善的管理體系，提高水利工程的管理效率。

1水利工程管理中存在的問(wèn)題

1.1工程質(zhì)量管理

水利工程最終的質(zhì)量問(wèn)題不但關(guān)系著該工程的使用價(jià)值與壽命，更與人民的安全息息相關(guān)，但目前我國(guó)對(duì)水利工程質(zhì)量卻沒(méi)有做到良好的管理控制，導(dǎo)致安全事故發(fā)生。由于水利工程建設(shè)過(guò)程中其企業(yè)沒(méi)有指定好完善的管理制度，對(duì)于質(zhì)量管理的工作沒(méi)有明確的規(guī)定要求，以至于管理工作秩序不穩(wěn)定，難以及時(shí)把控相關(guān)問(wèn)題。此外，[1]水利工程項(xiàng)目中需要有政府參與監(jiān)管，但由于政府未重視工程項(xiàng)目的質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)有嚴(yán)格對(duì)工程中所用的施工技術(shù)、施工人員等進(jìn)行監(jiān)督控制，導(dǎo)致大部分建設(shè)單位為追求短期利益采用不合格的施工技術(shù)人員并有急于趕工的現(xiàn)象，有時(shí)甚至采用不合格的建筑材料并有著偷工減料的的現(xiàn)象，無(wú)法保證水利工程的質(zhì)量。由于政府對(duì)水利工程的質(zhì)量監(jiān)督缺乏長(zhǎng)久性，通常只是做表面功夫，在對(duì)于工程竣工后的驗(yàn)收環(huán)節(jié)也沒(méi)有嚴(yán)格的質(zhì)量管理，后期常常出現(xiàn)安全問(wèn)題。

1.2施工安全管理

施工安全的問(wèn)題是工程施工中最常見(jiàn)也最需要注意的環(huán)節(jié)，施工的安全不但會(huì)影響工程建設(shè)的順利進(jìn)行，更對(duì)人的生命安全造成威脅，帶來(lái)負(fù)面影響，從而影響企業(yè)及政府的社會(huì)形象。而大部分建設(shè)單位為求利益或趕工常常會(huì)不不在意施工中的安全問(wèn)題，最終導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)不僅影響工程建設(shè)利益，也影響公眾利益。水利工程施工對(duì)安全的管理往往不夠重視或資金不足而未安排相應(yīng)的管理崗位，而且安全管理的體系不健全，沒(méi)有建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制度。[2]部分水利工程的建設(shè)中對(duì)于安全管理的范圍沒(méi)有明確填報(bào)相關(guān)資料，導(dǎo)致施工中既沒(méi)有嚴(yán)格的管理人員進(jìn)行監(jiān)督，又沒(méi)有規(guī)范性的安全管理方面的文件可以限制施工人員安全工作，導(dǎo)致一些施工人員出現(xiàn)施工不當(dāng)或施工違法國(guó)家相關(guān)規(guī)定的情況，進(jìn)而出現(xiàn)一些安全事故，影響水利工程的正常施工建設(shè)。

1.3建設(shè)成本管理

水利工程的建設(shè)成本是工程建設(shè)中的重要問(wèn)題。水利工程通常需要保證有較長(zhǎng)的使用價(jià)值及使用壽命，因而必須要保證且工程的質(zhì)量，而水利工程的質(zhì)量出了與施工技術(shù)及項(xiàng)目設(shè)計(jì)相關(guān)外，更與建筑材料、進(jìn)度計(jì)劃、造價(jià)控制息息相關(guān)，但一味地使用價(jià)格昂貴的材料顯然不可取，另一方面，建設(shè)單位也需要保證建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)多的投入成本會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)失去經(jīng)濟(jì)效益并發(fā)送虧損，因而必須嚴(yán)格的控制建設(shè)成本。想要保證質(zhì)量又要控制成本，目前大多企業(yè)會(huì)采用招投標(biāo)的方式來(lái)進(jìn)行控制，但由于目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)于投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題及費(fèi)用的管理難度逐漸增大。此外由于成本控制前期需要通過(guò)相關(guān)人員估算造價(jià)并評(píng)估項(xiàng)目帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，但大部分人員評(píng)估思想傳統(tǒng)老舊，無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的變化，缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有沒(méi)有提前分析水利工程各個(gè)影響成本的信息，導(dǎo)致出現(xiàn)項(xiàng)目評(píng)估錯(cuò)誤而又沒(méi)有相關(guān)人員及時(shí)管理，最終估算造價(jià)不夠，與實(shí)際成本嚴(yán)重偏差，相關(guān)人員為求限制成本而使用不合格的材料、設(shè)備或建筑工藝，不但損害工程質(zhì)量，還出現(xiàn)施工安全的問(wèn)題。有時(shí)成本造價(jià)估算過(guò)高，沒(méi)有合理分配資源，造成無(wú)端的資金及資源浪費(fèi)，建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益不高或出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象。尤其是水利工程中對(duì)于成本控制方面往往沒(méi)有嚴(yán)格的管理，即便前期制定好正確的成本控制計(jì)劃，但在實(shí)際建設(shè)過(guò)程中卻還是未能有效運(yùn)用，沒(méi)有想過(guò)管理控制，其成本造價(jià)控制只是做到表面形式而沒(méi)有取得真正的效果，影響了工程項(xiàng)目的正常經(jīng)濟(jì)效益。

1.4管理機(jī)制存在問(wèn)題

完善的管理機(jī)制是管理工作能順利進(jìn)行的重要依據(jù)，但目前水利工程的管理中并沒(méi)有針對(duì)性的建立合理的管理機(jī)制，水利工程的實(shí)際工程情況及其涉及到的相關(guān)工作內(nèi)容較多，需要有合理的管理方案及程序來(lái)保證工程項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)能夠順利進(jìn)行。目前大多水利工程建設(shè)項(xiàng)目中都缺乏了對(duì)管理的重視，單位中相關(guān)工作人員沒(méi)有管理意識(shí)，而上層管理者也沒(méi)有明確的管理目標(biāo)，未建立完善的管理體系與程序，導(dǎo)致大部分環(huán)節(jié)的工作都沒(méi)有做到有效的控制管理。[3]施工中各個(gè)環(huán)節(jié)缺乏管理人員或是管理力度不夠，大部分的施工過(guò)于隨意，對(duì)于施工人員的分配運(yùn)用也不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)部分施工人員違規(guī)施工、擅改施工設(shè)計(jì)、施工懶散的情況，進(jìn)而影響到水利工程的質(zhì)量、進(jìn)度，也增加了建設(shè)成本。

2提高水利工程管理的對(duì)策

2.1建立完善的管理體系

完善的管理體系能夠保證各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作得到落實(shí)，由于目前大多水利工程中管理體系較為落后、守舊、繁雜，與現(xiàn)在的社會(huì)發(fā)展情況嚴(yán)重脫軌，因而必須建立完善的管理體系，保證相關(guān)工作人員的工作有法可依、有章可循。通過(guò)分析水利工程建設(shè)所涉及的環(huán)節(jié)及建設(shè)單位的人員情況嚴(yán)格制定相應(yīng)的管理制度，分配好管理人員對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的施工進(jìn)行人員分配及管理，并制定相應(yīng)的績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，確保相關(guān)人員能夠做好自己相應(yīng)的工作。同時(shí)根據(jù)水利工程的實(shí)際情況設(shè)置完善的管理流程，既要保證上層管理者能夠下達(dá)任務(wù)命令，又要保證下層人員能夠及時(shí)與上層管理人員溝通反饋相關(guān)信息，便于及時(shí)應(yīng)對(duì)工程施工中出現(xiàn)的各類問(wèn)題。此外，還需建立相關(guān)的監(jiān)督部門，對(duì)于施工中可能出現(xiàn)的相關(guān)情況嚴(yán)格監(jiān)督，確保每一項(xiàng)工作都能夠順利進(jìn)行，同時(shí)設(shè)置獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于有錯(cuò)誤未能按規(guī)定施工的員工有相應(yīng)的懲罰，對(duì)于嚴(yán)格完成進(jìn)度目標(biāo)的員工予以鼓勵(lì)或嘉獎(jiǎng)，確保管理工作能順利有效的進(jìn)行。如圖1所示，對(duì)各個(gè)程序?qū)徍瞬⑦M(jìn)行管理，從而保證了工程的進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2.2加強(qiáng)工程質(zhì)量的管理措施

工程的質(zhì)量管理首先要保證相關(guān)施工人員具有管理意識(shí)，必須對(duì)施工人員進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，明確工程質(zhì)量的重要性，從而保證施工人員能夠在建設(shè)過(guò)程中嚴(yán)格把握施工技術(shù)。工程的施工質(zhì)量與施工人員的技術(shù)水平有很大的關(guān)系，在施工中必須要保證施工隊(duì)伍的相關(guān)技術(shù)合格且施工人員是執(zhí)證上崗，對(duì)于技術(shù)不合格或職業(yè)素質(zhì)較低的施工人員拒絕使用，從而保證施工技術(shù)水平整體能力較強(qiáng)。此外，相關(guān)負(fù)責(zé)人員必須重視質(zhì)量的檢驗(yàn)問(wèn)題，在施工階段時(shí)做好相應(yīng)的管理工作，并層層落實(shí)，并不定期抽查監(jiān)督，當(dāng)發(fā)生質(zhì)量問(wèn)題時(shí)對(duì)相關(guān)人員嚴(yán)懲不貸，且在竣工驗(yàn)收階段時(shí)嚴(yán)格制定驗(yàn)收計(jì)劃，對(duì)工程各個(gè)部分的質(zhì)量必須嚴(yán)格審查，若不合格一律不予通過(guò)，從而提高水利工程的質(zhì)量。

2.3加強(qiáng)工程的安全管理措施

要提高工程的安全管理必須要制定好完善的安全管理制度，對(duì)于施工中各個(gè)設(shè)計(jì)的安全方案、涉及到的安全施工問(wèn)題都要嚴(yán)格編制相關(guān)文件，并向工作人員宣傳降解。通過(guò)宣傳安全施工的工作能夠確保相關(guān)人員了解安全施工的重要性，并能夠從根本上提高員工的思想認(rèn)識(shí)，從而能夠保證安全施工，預(yù)防危險(xiǎn)發(fā)生，進(jìn)而保證施工工作順利進(jìn)行。同時(shí)做好各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作，控制好材料及施工設(shè)備的安全使用，并根據(jù)各個(gè)施工階段的不同使用不同的管理策略，從而保證施工安全。

2.4優(yōu)化成本控制管理

成本管理對(duì)于水利工程的經(jīng)濟(jì)效益有著重要影響，管理成本的過(guò)程中既要確保工程的整體質(zhì)量，又要考慮造價(jià)成本帶來(lái)的影響，相關(guān)人員必須結(jié)合水利工程的具體情況合理的分析影響成本的因素，[4]并制定相應(yīng)的造價(jià)成本，而且需要加強(qiáng)成本管理方面的各項(xiàng)工作，嚴(yán)格監(jiān)督并檢查施工中是否有不規(guī)范的操作會(huì)影響成本，避免出現(xiàn)損失，同時(shí)也提高了相關(guān)工作人員的成本管理技術(shù)。

3結(jié)束語(yǔ)

水利工程想要保質(zhì)保量的順利完成，企業(yè)必須加大其工程管理力度，做好完善的管理工作，確保工程能夠順利、安全進(jìn)行施工，同時(shí)也能通過(guò)合理科學(xué)的管理方式優(yōu)化各項(xiàng)資源的配置，充分利用建設(shè)資源，從而提高工程的質(zhì)量及項(xiàng)目建設(shè)的效益，并促進(jìn)了水利工程的管理水平發(fā)展進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)：

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[3]劉東紅.水利工程管理存在的問(wèn)題與對(duì)策[J].河南水利與南水北調(diào)，2014，14：87+90.

[4]王開(kāi).水利工程項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[A].《建筑科技與管理》組委會(huì).2016年3月建筑科技與管理學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集[C].《建筑科技與管理》組委會(huì)，2016：2.

作者:呂萬(wàn)華 單位:綿陽(yáng)佳成建設(shè)有限公司