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從英國本土學(xué)生出國求學(xué)的層面講，由于英國國內(nèi)經(jīng)濟在危機爆發(fā)前長期保持良好走勢，高等教育質(zhì)量亦數(shù)世界一流，進而導(dǎo)致本土學(xué)生對國外求學(xué)較為淡漠，而匯率走低又使得留學(xué)成本增加，雙重因素在一定程度上使學(xué)生對出國留學(xué)缺乏足夠的熱情，也致使英國國際學(xué)生的流入數(shù)量遠遠大于國內(nèi)學(xué)生出國求學(xué)的總數(shù)。2009年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（OECD）的《教育概覽》（EducationatAGlance）顯示，大約2.6萬名英國學(xué)生在海外求學(xué)。

這遠遠低于人口規(guī)模大致相當(dāng)?shù)姆▏偷聡ā⒌略诤Ｍ饩妥x的學(xué)生數(shù)分別達到6.3萬和8.6萬。同年，英國政府頒布了教育白皮書《新機遇：迎接未來的公平機會》，首相布朗在序言里談到：“我們的子女成長在經(jīng)濟全球化環(huán)境中，在他們將來的工作生涯中，不僅要適應(yīng)來自本土的壓力，而且要適應(yīng)全球化的競爭”。可以看出，英國對學(xué)生走出國門進行國際交流學(xué)習(xí)也有著強烈的期望，但現(xiàn)實卻并不盡如人意。

一、對國際教師的需求降低

在英國，本土教師數(shù)量一直較少，外國教師在教育領(lǐng)域中扮演重要角色。據(jù)英國廣播公司報道，英國每年大約有4萬名教師缺口，40%左右的教師年齡在45~55歲。有關(guān)統(tǒng)計顯示，2005年，英國大約聘用了4.3萬名外國教師，分別來自澳大利亞、新西蘭、南非、牙買加、美國、加拿大、津巴布韋、印度、加納和尼日利亞等國。但是，受金融危機的沖擊，收入相對穩(wěn)定的教師行業(yè)日漸受到英國國內(nèi)精英的青睞，這也相對降低了教育領(lǐng)域?qū)H教師的需求。很多企業(yè)由于受到金融危機的重創(chuàng)，沒有制訂招聘計劃，甚至需要大批裁員，而教育行業(yè)相對穩(wěn)定，越來越多的大學(xué)生表示愿意接受相關(guān)培訓(xùn)，從事教育工作。另據(jù)英國廣播公司報道，英格蘭學(xué)校培訓(xùn)與發(fā)展局報告說：“2008年，登錄學(xué)校培訓(xùn)與發(fā)展局網(wǎng)站詢問招聘事宜的人數(shù)從2007年的70萬人增加到100萬人以上?！贝送?，2008年，該局招聘的人數(shù)超過預(yù)定目標的2%。由此可見，受金融危機的影響，本土教師數(shù)量日漸增多，對外國教師的需求逐漸減少。

（一）高校科研機構(gòu)的國際合作日漸頻繁高?？蒲袡C構(gòu)之間的國際合作，實現(xiàn)了智力、技術(shù)、信息和資源的共享，提高了科研水平和效率。經(jīng)濟不景氣使得英國高校財政受到巨大沖擊，作為高校子系統(tǒng)的科研院所，其經(jīng)費投入也呈現(xiàn)遞減趨勢。為了維系英國科研水平的世界領(lǐng)先地位，必須進一步加快高?？蒲性核膰H合作進程。高?？蒲袡C構(gòu)之間的國際合作，不僅減少了經(jīng)費需求，而且使科研成果質(zhì)量也有所提高。決策者認識到，國際合作是促進科學(xué)發(fā)展和創(chuàng)新的最佳方式，因為合作也是知識網(wǎng)絡(luò)化的組成部分。正如加雷斯•羅伯特爵士（GarethRobert）指出：合作是提高本國研究水平的一種方式，因為聯(lián)合研究項目得益于雙方的智力投資和多方位的協(xié)作，可以產(chǎn)出更多的優(yōu)秀論文?？蒲袡C構(gòu)之間的國際合作在英國國內(nèi)已經(jīng)獲得認可，并且保持著強勁的發(fā)展勢頭。得益于其廣泛的國際科研合作項目，英國的科研成果呈現(xiàn)出逆流而上的發(fā)展前景。由于語言相通，英國與美國在國際合作研究方面關(guān)系密切；由于文化背景相似，英國與歐洲其他國家也有著較為廣泛的聯(lián)系。一般情況下，通過日常交往或私人聯(lián)系就可促成這些國際合作。金融危機的爆發(fā)在一定程度上強化了英國高?？蒲性核目鐕献?，而基于既有的豐富的交流與合作，英國在科學(xué)研究領(lǐng)域繼續(xù)保持著國際領(lǐng)先的競爭力。

（二）國際教育交流與合作理念趨向于追求經(jīng)濟價值國際教育交流自產(chǎn)生之日起就具備了政治價值、文化價值、經(jīng)濟價值、教育價值和科技價值。從國家層面考慮，國際教育交流與合作是實現(xiàn)國家外交目的的輔助手段，在國際教育交流與合作開展的過程中，不同文化通過教育載體進行對話，在相互融合中實現(xiàn)了交流與合作的文化傳播價值；同時，落后國家通過積極的國際教育交流與合作，提升了自身科學(xué)技術(shù)水平，縮小了與發(fā)達國家的差距，實現(xiàn)了國際教育交流與合作的科技價值；此外，國際教育交流與合作可以為教育輸出/輸入國提供經(jīng)濟效益，以體現(xiàn)出自身經(jīng)濟價值。在國際金融危機的影響下，實現(xiàn)經(jīng)濟收益，渡過金融危機成為國際教育交流與合作新的價值取向。為了追求經(jīng)濟效益，英國眾多高校紛紛進行各種教育方案的調(diào)整，使得國際教育交流與合作的政治、文化、教育、科技價值備受冷落。

（三）歐債危機時期英國高等教育留學(xué)市場從經(jīng)濟與教育發(fā)展的關(guān)系看，經(jīng)濟蕭條必然會影響教育領(lǐng)域，在教育交流與合作方面，則主要體現(xiàn)在本土生源持續(xù)流失和國際學(xué)生招生計劃的大幅提升。英國百余所大學(xué)基本是公立大學(xué)，其教學(xué)與科研經(jīng)費主要源于政府的財政撥款。鑒于債務(wù)危機背景下政府財政赤字不斷增加，高等教育便成為一個難以負荷的重擔(dān)。

為了進一步推動高等教育的市場改革，2011年6月底，英國政府頒布了名為《把學(xué)生置于體系中心》的高等教育白皮書，確立了學(xué)生為高等教育消費主體的中心地位，建立了透明的高等教育市場化體系，促進了高校之間的良性競爭，增強了為學(xué)生服務(wù)的意識，切實維護了學(xué)生作為高等教育消費者的合法權(quán)益。2010年相關(guān)調(diào)查顯示，英國雇員的平均年收入比2009年減少了1088英鎊。國民收入的減少與高等教育收費的大幅提升，使得英國民眾難于負擔(dān)近乎奢侈的高等教育服務(wù)。根據(jù)英格蘭高等教育基金管理委員會的報告，2010~2013年，英國高等院校的學(xué)生數(shù)量將平均下降1.9個百分點。該報告認為，56%的英國大學(xué)預(yù)計近兩年招收的本國和歐洲的本科生將減少。同時，由于大學(xué)學(xué)費上漲，大學(xué)招生名額減少等因素的影響，英國部分中學(xué)開始鼓勵學(xué)生前往外國就讀大學(xué)，哈克瑞爾英歐中學(xué)就是典型的代表。因此，英國各大學(xué)計劃多招收國際留學(xué)生，以彌補本國和歐盟學(xué)生數(shù)量減少所帶來的財政損失。

二、加強國際教育交流與合作的策略

金融危機造成了英國高校財政經(jīng)費的短缺，在此基礎(chǔ)上還要保證國際教育交流與合作的實現(xiàn)，英國的應(yīng)對策略主要體現(xiàn)在促進學(xué)生的國際流動、推動教育機構(gòu)之間的跨國合作以及加強教育信息交流的國際化3個方面，以保障和推進本國教育領(lǐng)域的國際交流與合作達到國際標準。

（一）大量國際學(xué)生事務(wù)組織交流項目保障學(xué)生的國際流動在英國有大量為國際學(xué)生提供支持和咨詢服務(wù)的組織，其中英國文化協(xié)會已在世界100多個國家設(shè)置了辦事處，以推廣英國教育，促進學(xué)生的國際流動，并為各國具有潛力的學(xué)生提供更廣泛的服務(wù)。國家學(xué)術(shù)認證信息中心是鼓勵和推動學(xué)生流動的主要機構(gòu)，同時提供關(guān)于不同文化背景的學(xué)生資質(zhì)可比性的信息和建議。英國國際學(xué)生事務(wù)委員會為國際學(xué)生提供咨詢和信息，同時聘請顧問和專家協(xié)助國際學(xué)生。高校也為國際學(xué)生在學(xué)術(shù)和其他事項上提供支援服務(wù)以幫助他們適應(yīng)留學(xué)生活。在英國學(xué)習(xí)的國際學(xué)生數(shù)量超過34萬，占英國學(xué)生總數(shù)的15%，他們來自海外200多個國家，其中1/3來自歐盟區(qū)國家。伊拉斯謨計劃是歐盟資助的一項方案，旨在促進學(xué)生在整個歐洲內(nèi)部的流動。整個歐洲每年大約有16萬學(xué)生參與該計劃，英國有大約1萬人。各式各樣的國際學(xué)生事務(wù)組織機構(gòu)，以及各種教育交流項目，大大促進了英國學(xué)生市場的國際流動。

（二）推動英國教育機構(gòu)與歐美、中印等國家高校之間的國際交流合作博洛尼亞進程是一項旨在實現(xiàn)歐洲高等教育一體化的區(qū)域性教育合作協(xié)議，致力于打破歐洲國家之間的界限，實現(xiàn)在高等教育領(lǐng)域?qū)W歷的相互認同、比較與協(xié)調(diào)?！恫┞迥醽喰浴窞闅W盟范圍內(nèi)各大學(xué)間的合作提供了一個廣闊的平臺，具體表現(xiàn)在合作辦學(xué)、共同頒發(fā)文憑等方面。與其他簽署國相比，為了實現(xiàn)這一目標，英國已經(jīng)采取了一系列具體的改革措施。這些改革將有助于提高英國高等教育的國際競爭力。由于語言文化的相似性，英國與美國及其他歐洲國家有著較為廣泛的聯(lián)系，他們之間的合作是英國科學(xué)研究合作的主體。隨著亞洲國家科學(xué)研究及技術(shù)革新的發(fā)展，尤其是中國和印度這兩大科技力量的迅猛發(fā)展，英國已經(jīng)逐漸開始重視與這兩個國家的合作。各大高校、科研院所與新興經(jīng)濟體開展科研合作，不但提升了雙方的研究效率，對于維持英國國民經(jīng)濟發(fā)展與科研水平的整體實力也會產(chǎn)生重大的意義。

（三）加強教育信息交流的國際化聯(lián)合信息系統(tǒng)委員會（簡稱“聯(lián)信會”）在地方、國家乃至國際層面為英國高校提供全方位的信息交流平臺，以促進信息的多元化流動?！奥?lián)信會”是由英國高等教育和繼續(xù)教育領(lǐng)域資助的一個機構(gòu)，旨在促進英國的繼續(xù)教育發(fā)展和高等教育部門對信息通信技術(shù)的創(chuàng)新使用，進而保持自身的國際競爭力?！奥?lián)信會”由英國教育與研究領(lǐng)域的信息數(shù)字技術(shù)專家為信息和技術(shù)交流提供世界一流的指導(dǎo)。21世紀的英國大學(xué)教育信息的跨國際流動日漸頻繁，基于信息交流的國際合作也日趨豐富。

作者：張永富單位：西南大學(xué)教育學(xué)部