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歷史上,成都是具有很強的金融意識的城市,是我國最早探索股份制改革和上市、地方資本市場建設(shè)、民營金融發(fā)展的地區(qū),但在近年我國迅速推進的金融改革發(fā)展中,比起重慶,成都卻落后了,這值得我們反思。2007年6月7日,就在成渝作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新特區(qū)得到批準的當天,國家開發(fā)銀行與重慶市部分投融資集團、工商產(chǎn)業(yè)集團簽訂了總額達1400億元的開發(fā)性金融合作協(xié)議,重慶市常務(wù)副市長黃奇帆表示,在今明兩年內(nèi),重慶將完成10個企業(yè)集團的整體上市工作,重慶市8大國企集團公司將通過4種渠道整體上市,重鋼、機電控股、能源集團、四聯(lián)集團、重慶市商業(yè)銀行、重百商社等企業(yè)將采取香港H股上市、增資擴股定向增發(fā)、已上市的子公司回購母公司、直接發(fā)新股等方式實現(xiàn)整體上市,西南證券、重慶水務(wù)集團將借殼上市,這將根本性地改變重慶資本市場的格局。重慶先行,成都如何反超?成都在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中可利用的金融工具,如建農(nóng)村銀行、成立成都發(fā)展銀行、政府發(fā)行債券等都是可行的,但不是最根本的辦法。要使金融在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中發(fā)揮明顯作用,成都應(yīng)搶先建立一個區(qū)域性多層次資本市場。因為相比其他城市,成都已基本具備構(gòu)建區(qū)域性多層次資本市場的充分條件。

一、抓住良機,建中西部金融中心

成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),是成都確立中西部地區(qū)金融中心地位的良機。無論是城市發(fā)展還是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,最現(xiàn)實、最直接的需要是什么?是“錢”。成都初步確立的“試驗區(qū)”改革的六個主要任務(wù),從產(chǎn)業(yè)布局到公共服務(wù),每一項都需要資金投入,光靠政府投錢,這些任務(wù)是不可能實現(xiàn)的,只能依靠創(chuàng)新投融資體制,聚集社會資金來完成。目前國內(nèi)的投融資體制還不太健全,社會上雖然有很多資金,卻很難利用。成都市雖地處西部,但資金實力相當雄厚,成都市目前銀行的存貸差就達兩千多億元,這些錢放在銀行,其中50%以上都輸送給東部地區(qū)搞經(jīng)濟建設(shè)了,沒有為成都市直接產(chǎn)生效益,是一種浪費。過去由于體制和機制上的障礙,企業(yè)的“融資難”一直是企業(yè)“永遠的痛”,同時也是政府的痛和銀行的痛。成為“新特區(qū)”給了成都金融創(chuàng)新的機會:就是要給成都一些自主權(quán),讓成都可以于一些“過去不能干”“別的地方不能干”的事,這就有可能讓成都找到一條有效吸引資金、利用資金的道路。水往低處流,錢往利處走。成都成為中國中西部地區(qū)的金融中心,資本的趨利性會使成都有聚集資金的獨特功能。建議政府有關(guān)部門抓住機遇,對成都市的金融創(chuàng)新進行整體規(guī)劃。

二、努力爭取,設(shè)立成都證券交易所

多層次資本市場包括證券交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、股票托管中心、銀行、證券公司、保險公司、風險投資公司、信托公司、期貨公司、投資公司、典當公司等以及相配套的法律、評估、審計、會計、投行等中介企業(yè)。多層次資本市場意在解決企業(yè)各個發(fā)展周期的資金需求。上述公司除了證券交易所成都沒有,其他的都有(當然其規(guī)模和發(fā)展都還相當?shù)牟槐M人意)。因此成都應(yīng)立即爭取成為繼上海和深圳之后第三座設(shè)立證券交易所的城市。證券交易所是一個巨大的投融資平臺。有了它,無論是企業(yè)上市,還是發(fā)行基金、債券,都將更加便捷。它還是風險投資最重要的退出渠道。證券交易所有“一通百通”的功能和龍頭效應(yīng)。據(jù)了解,天津、重慶對此早就心儀,成都的基礎(chǔ)條件相比之下毫不遜色。因此在成都建立包括證券交易所在內(nèi)的區(qū)域性的多層次的資本市場,讓大大小小的企業(yè)、機構(gòu)都獲得好的融資渠道,讓社會資金都有投資的門路,這樣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中的資金難題就能迎刃而解。

三、盡早規(guī)劃,建設(shè)中國西部“華爾街”成都的政府、企業(yè)和百姓都非常有投資意識,非常愿意利用金融工具。目前的問題是,雖然已有大量的金融機構(gòu)進入成都,但“金融”這個品牌并沒有很好地在成都樹立。企業(yè)不知道到哪里融資,百姓不知道如何投資,這是因為成都的金融還沒有形成品牌和規(guī)模效應(yīng)。建議打造一條中國西部的華爾街,把證券交易所、產(chǎn)權(quán)交易所、股票托管中心、銀行、證券公司。保險公司、投資銀行等金融機構(gòu)和與此相關(guān)的中介機構(gòu)在政府的引導下以市場的方式集中起來形成金融的“產(chǎn)業(yè)集群”和“總部經(jīng)濟”;建設(shè)一個有形的免門票的區(qū)域性的多層次的資本市場,讓企業(yè)和投資者無論是有投資的需求還是有融資的需求,都會想到這里,在這里各取所需。成都市錦江區(qū)時代廣場一帶,從鹽市口到東大街二環(huán)路口還有四百多畝土地儲備,從東大街二環(huán)路口到三環(huán)路口還有八百畝土地儲備,完全有打造中國西部“華爾街”的基礎(chǔ)。目前已有十幾家銀行(包括大部分外資銀行)都在那里設(shè)立了辦事處,可以想象,如果這樣一條街上集中了西部地區(qū)主要的投融資機構(gòu)和相關(guān)服務(wù)業(yè),會產(chǎn)生多強大的能量。