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動(dòng)機(jī)是推動(dòng)人們從事一切活動(dòng)的直接原因。激勵(lì)機(jī)制是指激勵(lì)賴以運(yùn)轉(zhuǎn)的一切辦法、手段、環(huán)節(jié)等制度安排的總稱。它具有內(nèi)在地按組織目標(biāo)來進(jìn)行運(yùn)作、管理、調(diào)節(jié)、控制的功能。最終的目標(biāo)是把組織的目標(biāo)轉(zhuǎn)換成每個(gè)成員的需要,使組織的目標(biāo)與個(gè)人的利益巧妙地結(jié)合,使每個(gè)成員自覺地努力工作,發(fā)揮其能動(dòng)性,從而提高工作效率。

而科研管理的目標(biāo)之一就是激發(fā)科技人員的研究動(dòng)機(jī),強(qiáng)化動(dòng)機(jī),應(yīng)用激勵(lì)方法激發(fā)科技人員的行為,調(diào)動(dòng)科技人員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性。自然科學(xué)基金委不是一個(gè)指令性計(jì)劃的行政部門,在某種意義上自然基金委與科學(xué)家是一種松散組織關(guān)系,其發(fā)揮管理作用的方式是導(dǎo)向和協(xié)調(diào);對科研的管理既有宏觀層次又有微觀層次。其獨(dú)特的性質(zhì)決定了其激勵(lì)機(jī)制不同與一般科研單位或其他國務(wù)院直屬事業(yè)單位的激勵(lì)機(jī)制。

在營造自然科學(xué)基金的激勵(lì)機(jī)制過程中要考慮一下幾個(gè)因素:首先，要考慮基礎(chǔ)研究的特點(diǎn)，鼓勵(lì)大膽探索?；A(chǔ)研究目的是探索自然界的一般規(guī)律，具有探索性、基礎(chǔ)性、前瞻性、系統(tǒng)性、創(chuàng)造性和國際性?；A(chǔ)研究的探索性是指其探索的領(lǐng)域是一個(gè)全新的、未知的領(lǐng)域，其成果屬于原始創(chuàng)新，因而具有很大程度的不確定性，研究結(jié)果一般不能被精確地預(yù)見，常常是無心插柳，柳成蔭?；A(chǔ)研究的系統(tǒng)性是指科學(xué)發(fā)展是一定基礎(chǔ)上的發(fā)展，需要長期的積累和艱苦的勞動(dòng)。從歷史上看，每次科學(xué)的重大突破都是許多科學(xué)家長期默默的工作和積累，經(jīng)過了無數(shù)次的失敗和挫折，最后才取得的?；A(chǔ)研究的系統(tǒng)性決定了搞基礎(chǔ)性研究急于求成是行不通的，穩(wěn)定、長期地資助基礎(chǔ)研究，加大對原始性創(chuàng)新研究的支持，是我們在科學(xué)基金項(xiàng)目支持中遵守的原則之一。自然科學(xué)基金委要遵照基礎(chǔ)研究的規(guī)律，努力為科學(xué)家營造一個(gè)寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境，完善科學(xué)基金的退出機(jī)制，鼓勵(lì)科學(xué)科學(xué)家大膽地自由探索，從而吸引一批優(yōu)秀的人才從事基礎(chǔ)性研究。但這并不是允許有些項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對自然科學(xué)基金項(xiàng)目不認(rèn)真完成，敷衍了事。所以在實(shí)際管理過程中，要區(qū)分正常的探索失敗和不認(rèn)真完成自然科學(xué)基金項(xiàng)目兩種情況。對正常的探索失敗，要給予正確的關(guān)注；對不認(rèn)真完成的，要給予警戒。

再者，激勵(lì)要有層次性。各類自然科學(xué)基金項(xiàng)目運(yùn)作全過程包括立項(xiàng)申請、評審、執(zhí)行、結(jié)題驗(yàn)收、后期跟蹤五個(gè)過程。這五個(gè)環(huán)節(jié)是環(huán)環(huán)相連的，它凝聚了五方面專家的辛勤勞動(dòng)，這五方面的專家是依托單位的科研管理專家（包括依托單位的學(xué)術(shù)委員會(huì)專家）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、通訊評審專家、會(huì)議評審專家和自然基金委工作人員。

在科學(xué)基金項(xiàng)目的運(yùn)作過程中,五方面專家的工作相輔相成,是一個(gè)有機(jī)的整體。首先科研管理專家根據(jù)自然科學(xué)基金委的申請指南、有關(guān)方針和政策組織本單位的專家申請,經(jīng)本單位的學(xué)術(shù)委員會(huì)審定后報(bào)自然科學(xué)基金委;自然科學(xué)基金委工作人員通過科研管理專家核定有關(guān)信息,初審后提交通訊評審專家評議,待通訊評審意見匯總后組織會(huì)議評審專家進(jìn)行會(huì)評;經(jīng)自然科學(xué)基金委委務(wù)會(huì)審批后,下發(fā)通知;在項(xiàng)目的執(zhí)行期間,科研管理專家按照自然科學(xué)基金委的有關(guān)辦法,保障和監(jiān)督項(xiàng)目的執(zhí)行;項(xiàng)目結(jié)題后,自然科學(xué)基金委工作人員組織同行專家對已結(jié)題的項(xiàng)目進(jìn)行評估驗(yàn)收,科研管理專家協(xié)助自然科學(xué)基金委的工作人員做好項(xiàng)目的跟蹤。

由此看出,依托單位的科研管理專家對本單位科研人員進(jìn)行組織立項(xiàng)、審核、申報(bào)、執(zhí)行(后期管理)、結(jié)題驗(yàn)收、后期跟蹤等過程中起著不可替代的作用;項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是自然科學(xué)基金項(xiàng)目執(zhí)行的中心環(huán)節(jié),他們是自然科學(xué)基金項(xiàng)目的執(zhí)行者,直接關(guān)系著自然科學(xué)基金項(xiàng)目能否順利的完成,關(guān)系著國家自然科學(xué)基金的效能;通訊評評審專家的工作是自然科學(xué)基金工作的基礎(chǔ);會(huì)議評審專家是在通訊評審基礎(chǔ)上,集體對自然科學(xué)基金項(xiàng)目進(jìn)行判斷、決策;而自然科學(xué)基金委工作人員是依托單位的科研管理專家、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、通訊評審專家、評審組專家的之間橋梁,為他們提供服務(wù)。因此要調(diào)動(dòng)五方面的專家,就要針對其工作特點(diǎn)建立不同的激勵(lì)機(jī)制,使這個(gè)有機(jī)的整體協(xié)調(diào)發(fā)展,共同推動(dòng)自然科學(xué)基金事業(yè)的發(fā)展。

再者,激勵(lì)機(jī)制要建立在科學(xué)家的心理特點(diǎn)上?？茖W(xué)家進(jìn)行科學(xué)研究的動(dòng)機(jī)在于其研究成果擁有優(yōu)先權(quán)和獨(dú)創(chuàng)權(quán),其研究成果被同行公正的評價(jià),進(jìn)而得到社會(huì)的承認(rèn)。因此在許多領(lǐng)域,某些方法或理論以該方法或理論第一個(gè)發(fā)現(xiàn)的科學(xué)家名字命名的,例如牛頓運(yùn)動(dòng)定律、麥克斯韋方程等。在實(shí)際工作中,自然科學(xué)基金的激勵(lì)要把重點(diǎn)放在注重科學(xué)家得到尊重的需要和科學(xué)家自我實(shí)現(xiàn)得到滿足的需要上。通過對科學(xué)家的獎(jiǎng)勵(lì),既肯定科學(xué)家的研究成果和創(chuàng)造能力,又能激發(fā)更多的科學(xué)家從事自然科學(xué)基金項(xiàng)目研究熱情,又能吸引更多優(yōu)秀的科學(xué)家和青年人才從事基礎(chǔ)研究。

再者,要正確處理好物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)關(guān)系。在一定的時(shí)期,雖然物質(zhì)激勵(lì)是提高工作積極性很重要的一方面,但是忽視精神激勵(lì)也是不行的,是片面的。根據(jù)馬斯洛的需要層次理論,每個(gè)人都有五種基本的需要:生理需要、安全需要、歸屬需要、尊重需要和自我實(shí)現(xiàn)需要,這五種需要依次是從低級到高級,階梯式逐級上升。當(dāng)?shù)图壍男枰獫M足后,人們會(huì)產(chǎn)生對更高級需要。只有要把物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)有機(jī)地結(jié)合起來,才能使激勵(lì)作用發(fā)揮得更大。在實(shí)際的操作中,可以視情況而定。如對完成自然科學(xué)基金項(xiàng)目好的專家,若其項(xiàng)目需要進(jìn)一步深入研究,按一定的程序可以給予延續(xù)支持,并在我委相關(guān)媒體上給予報(bào)道;對取得突破性或顯示性的成果,除我委相關(guān)媒體上給予報(bào)道外,還要在國內(nèi)主要媒體上給予宣傳。

再者,要完善自然科學(xué)基金項(xiàng)目研究成果評價(jià)體系。要對取得研究成果突出的科學(xué)家進(jìn)行物質(zhì)或精神激勵(lì),先決條件是公正、公平和合理地評價(jià)其研究成果。否則,對科學(xué)家群體會(huì)贊成不良的影響。目前對科學(xué)自然科學(xué)基金項(xiàng)目成果的鑒定有兩個(gè)可依據(jù)的辦法《:科學(xué)技術(shù)成果鑒定辦法》、科學(xué)技術(shù)評價(jià)辦法(試行)和《國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目研究成果管理暫行規(guī)定》。自然科學(xué)基金項(xiàng)目的成果具有基礎(chǔ)研究的一般特性,具有探索性、創(chuàng)新性和成果被承認(rèn)的滯后性,但實(shí)際操作中的困難是比較大,因?yàn)樗鸭姸嗤械脑u價(jià)是一個(gè)很困難的工作。建議采用定性和定量相結(jié)合的原則,建立自然科學(xué)基金項(xiàng)目研究成果信息管理系統(tǒng);做好科技情報(bào)工作,搜集和跟蹤自然科學(xué)基金項(xiàng)目的研究成果;充分依靠專家,發(fā)揮五方面的專家作用,定期組織專家對前期結(jié)題項(xiàng)目的研究成果進(jìn)行評價(jià),做好成果分析。

最后,體現(xiàn)公平的思想,正確把握和運(yùn)用激勵(lì)量。公平是指激勵(lì)量的分配要體現(xiàn)多勞多得,而不是搞平均主義;正確把握和運(yùn)用激勵(lì)量,就是要掌握好度和量的關(guān)系。因?yàn)楣嚼碚摰闹饕拍钍?一個(gè)人對他所得的報(bào)酬是否滿意不是只看其絕對值,而是進(jìn)行縱向和橫向地比較,看其相對值。即每個(gè)人都把個(gè)人所得報(bào)酬與貢獻(xiàn)的比率同他人的比率相比較,如果比較相等,則認(rèn)為公平合理,感到滿意;若不相等,則影響其工作積極性。所以,能否正確控制激勵(lì)量的大小,關(guān)系到激勵(lì)的正負(fù)作用。激勵(lì)量過大或過小,不僅不能奏效,相反還起反作用。如果物質(zhì)激勵(lì)搞平均主義,不該多獎(jiǎng)的多獎(jiǎng),不該少獎(jiǎng)的少獎(jiǎng),就會(huì)使激勵(lì)的效能下降;對精神激勵(lì)搞平均主義,不該表揚(yáng)而表揚(yáng),不該批評的而批評,反而其到相反的作用。因?yàn)槿藗冊诂F(xiàn)實(shí)生活中都有競爭心理,一旦意識到不公平,工作積極性會(huì)隨之下降。所以激勵(lì)量公平分配,有利于促進(jìn)效率地提高,相反,效率下降。

總之,自然科學(xué)基金的激勵(lì)機(jī)制要建立在基礎(chǔ)研究的規(guī)律之上,充分調(diào)動(dòng)各方面專家的能動(dòng)性,使之形成合力,共同推動(dòng)我國基礎(chǔ)研究的發(fā)展。

作者：白坤朝單位：國家自然科學(xué)基金委員會(huì)