建設(shè)工程合同管理問題和原因分析范文
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①對建設(shè)工程合同管理的認(rèn)識不足主要是建設(shè)業(yè)不少從業(yè)人員對市場與合同、合同與合同管理兩對關(guān)系缺乏認(rèn)識。合同是在市場的前提下建立的，如果沒有市場的背景，建立的合同就會是浮在半空中的。合同是市場衍生的產(chǎn)物，也是市場不斷發(fā)展的動力所在。有些業(yè)內(nèi)人士忽略了市場對合同的作用，沒有考慮到市場和合同之間的重要聯(lián)系和相互影響的關(guān)系。只顧開展業(yè)務(wù)，然后就草率簽訂合同，而最后遇到糾紛，就會發(fā)現(xiàn)合同上根本沒有依據(jù)，導(dǎo)致很難處理。對于合同和合同管理之間的關(guān)系缺乏認(rèn)識。合同管理和合同也是相互依存的關(guān)系。合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段，在這一階段往往受到高度重視。有些人認(rèn)為簽訂了合同就等于萬事大吉，而不管后期的合同管理工作的開展進(jìn)度，甚至是根本不聞不問，忘記履行合同中的相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。從而導(dǎo)致合同管理問題大多是出現(xiàn)在簽訂合同之后，在工程項目中期和后期的履行階段。但是，這也不是說前期就不會出現(xiàn)合同問題，在前期，也會由于急于求成，或者過于草率，又或者對于對方的遷就，造成了合同簽訂的諸多問題。
②長期遺留的歷史原因現(xiàn)如今的建設(shè)施工企業(yè)，大多數(shù)都是老國企里面的管理人員和領(lǐng)導(dǎo)，他們的思想比較富有計劃經(jīng)濟(jì)色彩，并且沒有合同管理的思想。隨著時間的不斷推移，計劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向了市場經(jīng)濟(jì)，合同開始進(jìn)入施工管理人員的思想之中，并開始被采納。但是有點簡單和粗糙，難免出現(xiàn)漏洞和不足。這些都造成了工程相關(guān)單位的巨大損失。目前，隨著科技的不斷進(jìn)步和工程項目經(jīng)驗的不斷總結(jié)，建設(shè)施工企業(yè)的合同管理進(jìn)一步完善，可以說基本到位。但受計劃經(jīng)濟(jì)體制的殘余影響，至今在合同與合同管理上仍然存在諸多問題。
③有關(guān)法律法規(guī)的不完善長期以來，我們國家的合同管理法律法規(guī)還不盡完善，到1999年制定了統(tǒng)一的《合同法》，還有改革開放之后頒布的《技術(shù)合同法》、《經(jīng)濟(jì)合同法》等等，這些都不足以滿足日益變化的社會需求，在合同方面的法律法規(guī)是滯后的，應(yīng)該隨著所處時代的不同，所處合同法律環(huán)境的不同而不斷修改和完善，讓建設(shè)工程相關(guān)人員增強(qiáng)對法律法規(guī)的認(rèn)識，并落實法律法規(guī)的相關(guān)條例。
2、建設(shè)工程項目合同管理的對策
①提高合同管理人員的素質(zhì)合同管理是建設(shè)工程項目管理中非常重要的一部分，而管理人員的素質(zhì)也決定了合同管理的質(zhì)量。在建設(shè)工程的合同管理中，要配備具有豐富合同管理經(jīng)驗的人員，這些人員需要具備以下特質(zhì):果斷的處事能力、豐富的法律知識、現(xiàn)代化的管理技術(shù)、對工程實施過程比較了解和豐富的實踐經(jīng)驗。具備這些素質(zhì)就能勝任工程項目合同管理工作了。對合同管理人員可以實行崗位責(zé)任制度，上崗之前，進(jìn)行有組織的培訓(xùn)和嚴(yán)格的考核，并實現(xiàn)競爭上崗。在上崗之后，抓好繼續(xù)教育和培訓(xùn)，隨著時代的發(fā)展和法律知識的不斷變更，合同管理人員需要與時俱進(jìn)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)知識和水平，實現(xiàn)全面合同管理的實施。
②推行合同范本制度現(xiàn)階段出現(xiàn)了很多模式化的東西，這些模式化的制度大大減少了人們的工作量，使得工作開展更加簡便和輕松。合同范本制度的制定是為項目合同管理服務(wù)的，有利于合同管理的開展。合同范本制度，首先是可以幫助當(dāng)事人熟悉有關(guān)法律、法規(guī)，使建設(shè)工程合同的簽訂符合法律規(guī)范的要求，避免出現(xiàn)不公平和違法條款;其次是便于合同管理機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，提高合同的履約率，維護(hù)建設(shè)市場秩序。國家發(fā)改委、財政部、建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局于2007年11月1日聯(lián)合了《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》，不再分行業(yè)而是按施工合同的性質(zhì)和特點編制招標(biāo)文件，而且結(jié)合我國實際情況對通用條款作了較為系統(tǒng)的規(guī)定。至此，有效的提高了合同范本的質(zhì)量，促進(jìn)了合同管理的便捷。
③對工程管理情況定期檢查對工程管理情況進(jìn)行定期檢查是落實和監(jiān)督合同條款的關(guān)鍵步驟，也是對工程開展的有力保證。檢查內(nèi)容包括三個方面:1.要看各方是否按合同約定全面履行合同，督促各方嚴(yán)格履約;2.查看履行情況中，合同數(shù)量和工期設(shè)計還有另外一些方面的變更情況。如果出現(xiàn)變更，那么就需要根據(jù)相關(guān)的法律程序，履行變更簽證手續(xù)，以合同形式明確變更情況;3.要看是否存在違約情況，這是精度檢查的主要工作，合同當(dāng)事人任何一方違反合同約定的任何一項義務(wù)，都會導(dǎo)致違約情況發(fā)生。合同綜合管理部門對此過程應(yīng)重點監(jiān)控。合同履行過程中，當(dāng)事人各方的來往函件、通知等文書都具有法律效力，如果發(fā)生糾紛，也是區(qū)分責(zé)任的重要證據(jù)，所以對合同履行的每一個環(huán)節(jié)形成的書面材料都應(yīng)注意完整保存。
④引入先進(jìn)的信息化管理手段，建設(shè)項目管理系統(tǒng)引進(jìn)工程項目管理系統(tǒng)，對建設(shè)工程的項目合同實施信息化管理，實現(xiàn)方便快捷管理、高效運(yùn)營和維護(hù)等。建設(shè)項目工程管理系統(tǒng)包括合同管理、公文管理、收費(fèi)管理、查詢統(tǒng)計、輔助辦公等這幾個大的部分(見圖2)。工程項目合同管理系統(tǒng)可以清晰的管理合同與項目質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全控制之間的關(guān)系，通過工程合同管理的組織模式，提出建設(shè)合同管理組織的方法，最終結(jié)合公司合同管理系統(tǒng)實現(xiàn)工程項目合同的有效的管理，實現(xiàn)工程項目條款的實時變更，使得項目合同管理能更加清晰和快捷。信息化管理手段是利用現(xiàn)階段的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)工程項目的施工順利開展，并且保證合同管理更加精確，減少矛盾和糾紛，促進(jìn)社會可持續(xù)發(fā)展。
隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加速，建設(shè)工程作為其中最核心的部分，必然的影響著整個城市的面貌和規(guī)劃。建設(shè)工程的合同管理必須規(guī)范、合理、全面，維護(hù)多方利益，才能有效化解各方在建設(shè)工程實施過程中的矛盾。建設(shè)工程合同管理是為工程總項目提高工程質(zhì)量、降低風(fēng)險服務(wù)的。所以，在今后需要不斷加強(qiáng)建設(shè)工程項目合同管理，促進(jìn)建設(shè)行業(yè)的快速發(fā)展。
本文作者：翁小紅單位：福建建筑科學(xué)研究院
