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作者：那木齊德力格爾單位：博州精河縣草原監(jiān)理所新疆博樂

加強(qiáng)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化草原監(jiān)理的行政執(zhí)法職能針對草原管理工作中執(zhí)行難，違法案件調(diào)查取證難和查處工作阻力大的問題，要加強(qiáng)草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，形成強(qiáng)大的執(zhí)法力量。縣級草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)可參照林業(yè)公安機(jī)構(gòu)設(shè)置的模式，將隊(duì)伍納入公安系統(tǒng)，成立草原公安派出所，實(shí)行統(tǒng)一著裝執(zhí)法。

編制委員會應(yīng)根據(jù)草原監(jiān)理的執(zhí)法業(yè)務(wù)量和管轄草原面積，適當(dāng)增加草原監(jiān)理人員的編制數(shù)，財(cái)政要建立健全穩(wěn)定的資金投入機(jī)制，每年都應(yīng)劃撥適當(dāng)?shù)膶ｍ?xiàng)資金用于草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)，為迅速建立便捷的草原監(jiān)理信息網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)和造就一支忠于職守、秉公執(zhí)法的隊(duì)伍創(chuàng)造條件，使草原監(jiān)理機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)更加符合目前現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求。

加大監(jiān)督與查處力度，在案件高發(fā)期，集中力量嚴(yán)厲打擊破壞草原的各類違法行為草原監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行好《中華人民共和國草原法》賦予的監(jiān)督管理職責(zé)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查力度，加大對人為破壞草原行為和活動的查處力度，特別是對破壞草原植被的案件，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅處理一起，絕不姑息遷就。

對個(gè)別依法查處難度較大的案件，可采取與有關(guān)新聞媒體聯(lián)合調(diào)查的方式，擴(kuò)大社會影響面，以高壓態(tài)勢迫使其就范。對非法征占用草原、人為破壞草原和草原設(shè)施的案件，可與公安部門協(xié)作，進(jìn)行蹲點(diǎn)式調(diào)查，堅(jiān)決查處破壞嚴(yán)重、影響惡劣的大案要案，對符合刑罰的要及時(shí)訴諸法律。

嚴(yán)格草原行政審批制度把好各類征占用草原和臨時(shí)使用草原的審批程序，嚴(yán)格依法審批。由于國家建立基本草原保護(hù)的工作尚處于試點(diǎn)階段，縣級以上人民政府應(yīng)在行政轄區(qū)內(nèi)劃分重點(diǎn)草原保護(hù)區(qū)，并建立完整的檔案資料，為實(shí)施基本草原保護(hù)制度做好準(zhǔn)備。

制定重點(diǎn)草原保護(hù)區(qū)管理制度，在重點(diǎn)草原保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)行嚴(yán)管重罰，嚴(yán)禁審批征占用草原項(xiàng)目，加大打擊違法行為。同時(shí)，要在重點(diǎn)草原保護(hù)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志，政府要公告，建立公示牌，明確保護(hù)區(qū)的具體范圍。

認(rèn)真實(shí)施國家的草原生態(tài)保護(hù)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制項(xiàng)目，繼續(xù)推行禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧制度，大力推行暖季放牧、冷季舍飼戰(zhàn)略，減輕天然草原的壓力，逐步實(shí)現(xiàn)草畜平衡的目標(biāo)退牧還草項(xiàng)目建設(shè)的目的就是在嚴(yán)重退化、沙化和生態(tài)極度脆弱的草原區(qū)實(shí)行禁牧，在有條件的草原區(qū)，在牧草返青期和結(jié)實(shí)期實(shí)行季節(jié)性休牧，在條件較好的草原區(qū)，實(shí)行割草利用或劃區(qū)輪牧。

為保證禁牧、休牧制度的落實(shí)，使項(xiàng)目建設(shè)真正取得實(shí)效，建議在國家制定禁牧、休牧的飼料糧補(bǔ)貼辦法外，由政府制定更加完善的配套政策，加速牧民定居建設(shè)，使草原生態(tài)早日得到恢復(fù)。