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摘要：

乍一看來，水利工程與資源水利似乎并沒有直接聯(lián)系，其實不然，水利工程與資源水利在內(nèi)涵和特點方面存在著千絲萬縷的聯(lián)系，本文系統(tǒng)地闡述了水利工程與資源水利的內(nèi)涵和特點，并創(chuàng)造性地提出了由水利工程向資源水利發(fā)展的觀點，旨在進一步提高我國水利工程的建設(shè)水平，實現(xiàn)我國水力資源方面的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：

水利工程；資源水利；規(guī)律

水是人類賴以生存的基礎(chǔ)，是社會發(fā)展的物質(zhì)條件，如果沒有水資源人類社會就難以實現(xiàn)發(fā)展，我們?nèi)祟惿踔岭y以生存下去。因此只有科學(xué)合理地利用水資源，進一步提高水資源的利用效率，才能夠?qū)崿F(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。

1水利工程與資源水利的概念和特點

(1)水利工程。之所以建立水利工程，主要目的包含兩個方面，第一個方面為消除水害，第二個方面為充分利用水資源。從水資源利用角度來說，水利工程的施工范圍非常廣泛，其服務(wù)種類繁多，包括防洪和發(fā)電等等，而每一項工程都與人們的日常生活、生產(chǎn)存在著密切的聯(lián)系，是為廣大人民群眾更好的生活服務(wù)的。水利工程的主要特點包括3個方面，第一點，水利工程規(guī)模龐大，工程復(fù)雜，且工期較長。［1］建設(shè)水利工程需建設(shè)者具備天文、地理等自然知識，并在建設(shè)過程中充分運用水的推力和滲透力等專業(yè)知識，將這些知識有機結(jié)合起來，才能夠?qū)崿F(xiàn)水利工程建設(shè)的有效開展。第二點綜合性較強。實現(xiàn)水利工程建設(shè)，能夠給廣大人民群眾帶來的好處非常多，它可以有效消除自然災(zāi)害，但也應(yīng)當(dāng)意識到，建設(shè)水利工程可能會給生態(tài)環(huán)境帶來一定的破壞，這需要相關(guān)工作人員從實際情況出發(fā)，在國家經(jīng)濟政策的引導(dǎo)下，采取切實可行的有效措施降低損失和影響面，做到統(tǒng)籌兼顧，和諧發(fā)展。第三點水利工程建設(shè)的效益具有隨機性。我國經(jīng)濟的整體效益受水文狀況和外部條件的影響，在水文狀況良好的時候，經(jīng)濟整體效益就能夠得到提升，反之，經(jīng)濟效益就很有可能下降。［2］

(2)資源水利。隨著我國工業(yè)化水平的提高以及人口的增多，水資源壓力越來越大。不僅如此，水質(zhì)量也呈下降趨勢，水資源的污染日益嚴(yán)重，這些問題的存在導(dǎo)致水資源以經(jīng)難以滿足人民群眾和社會對其的需求。在這種情況下，我們已經(jīng)難以實現(xiàn)像以往一樣建設(shè)水利工程，而是應(yīng)當(dāng)從我國水資源實際情況出發(fā)，實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置。資源水利的特點包括以下幾個方面。第一點，資源水利的產(chǎn)生是建立在水資源短缺問題基礎(chǔ)之上的，它可以有效解決水資源分配問題，實現(xiàn)節(jié)約用水。［3］第二點，采用新制度。水資源管理體系與傳統(tǒng)的水資源管理存在較大差異，資源水利所帶給我們的管理模式，其更強調(diào)資源的合理化運用，改變了以往以工程措施為主的水資源管理現(xiàn)狀。

2工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變的必然性

(1)工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，符合社會發(fā)展的規(guī)律。工程水利階段的主要特點包括以下幾個方面:第一點，水量和水的質(zhì)量能夠充分滿足廣大人民群眾日常的生產(chǎn)生活需求，在這一階段供水量遠(yuǎn)大于需求量，這也導(dǎo)致資源浪費現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二點人們?yōu)榱讼迹捅仨毰d建水利工程，才能夠保障人們的生命健康以及財產(chǎn)安全。第三點是水利科研和教育方面，這是為水利工程能否實現(xiàn)其應(yīng)有的作用服務(wù)的。與水利工程相比的是資源水利，資源水利的特點主要包括以下幾個方面:第一點水資源與群眾的所需不相一致，甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于水資源需求，水資源供不應(yīng)求，必須實現(xiàn)科學(xué)合理的使用。第二點，水資源的開發(fā)和利用必須建立在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，只有這樣，才能夠滿足社會經(jīng)濟的發(fā)展需求。第三點，在重視水利工程的興修上，我們還應(yīng)當(dāng)實現(xiàn)水資源的開發(fā)利用與保護，將提高用水率和工程水利建設(shè)有機結(jié)合在一起，從而實現(xiàn)水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(2)作為演化經(jīng)濟體制改革的內(nèi)容，由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，有利于實現(xiàn)我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟發(fā)展速度水平的不斷加快，我國水資源的開發(fā)利用已經(jīng)逐步呈現(xiàn)社會化趨勢，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的沖突日益加劇，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟水資源管理體制已經(jīng)難以滿足需求。(3)實施資源水利有利于部門職能轉(zhuǎn)變。在傳統(tǒng)的水利工程當(dāng)中，水的問題似乎相對比較簡單，僅僅包括技術(shù)可行性和投資可行性兩方面的問題。但值得注意的是，近些年來，隨著工程技術(shù)水平的不斷提高，解決水問題的關(guān)鍵逐步落實到了國家投入問題上。［4］不僅如此，水工程建設(shè)也忽視了其對社會應(yīng)當(dāng)履行的資源管理職能，不利于實現(xiàn)水利工程作用的充分發(fā)揮。

3水利工程向資源水利轉(zhuǎn)變的路徑

(1)建立健全體制制度。隨著經(jīng)濟水平的不斷發(fā)展，水資源的匱乏和污染已經(jīng)成為了社會發(fā)展必須要解決的問題。而解決這一問題的關(guān)鍵點，則在于合理分配水利資源以及在水資源利用和采取過程中所應(yīng)用的有效措施。筆者通過長期的研究與實踐認(rèn)為，實現(xiàn)水資源合理配置所采取的有效措施，必須與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展保持密切的聯(lián)系，建立健全相應(yīng)的體制，實現(xiàn)體制改革，進一步提高對水資源的保護效率，強調(diào)水資源在整個經(jīng)濟調(diào)控中的重要地位，從而達到對水資源管理的效果，只有這樣，才能夠與我國社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有機結(jié)合在一起。

(2)樹立資源水利這種新觀念。在傳統(tǒng)水利工程的基礎(chǔ)上，工作人員應(yīng)當(dāng)進行深入的研究和發(fā)展，進一步完善水利工程體制，實現(xiàn)水利資源的可持續(xù)利用。具體來說應(yīng)當(dāng)從以下幾方面入手:首先，加強對水利工作者的宣傳教育，使他們能夠?qū)Y源水利有一個全方面的認(rèn)識和了解，從而幫助廣大水利工作人員樹立節(jié)約用水的意識，這對于推進資源水利進程來說，具有非常重要的意義。第二點，實現(xiàn)水資源的科學(xué)有效管理，實現(xiàn)水利工程的全面開展。除此之外，還應(yīng)當(dāng)凈化水資源，不斷完善水利工程立法，實現(xiàn)水利事業(yè)的發(fā)展。第三點，加強宣傳工作，通過新聞媒體廣播電視的形式，宣傳保護水資源的意識，轉(zhuǎn)變市民用水觀念，除此之外，還應(yīng)當(dāng)大力推廣滴灌技術(shù)，做到節(jié)約水資源。第四，政府應(yīng)當(dāng)定期或不定期地對水利技術(shù)人員進行培訓(xùn)，使他們成為具有高素質(zhì)的水利工程人員，建立健全相應(yīng)的水資源管理機構(gòu)，加強對水資源的管理。

4結(jié)語

工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變是社會發(fā)展的必然趨勢。實現(xiàn)由工程水利到資源水利的轉(zhuǎn)變是一個系統(tǒng)的過程，是自然和社會協(xié)調(diào)統(tǒng)一發(fā)展的必然結(jié)果，是水利事業(yè)由一個階段發(fā)展到一個更好的、更科學(xué)、更合理階段的最有效路徑。正因如此，我們必須采取有效措施，促使工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變。

參考文獻:

［1］穆宏強，蔡長治．工程水利、資源水利、環(huán)境水利、社會水利和生態(tài)水利的內(nèi)涵及其關(guān)系［J］．長江職工大學(xué)學(xué)報，2002(01):1～3，8．

［2］李翰卿，陳明華．淺談水利現(xiàn)代化及水資源優(yōu)化配置［J］．人民長江，2004(11):21～23．

［3］徐林．淺談水利工程與生態(tài)環(huán)境的相互關(guān)系［J］．科技信息，2009(08):693～694．

［4］劉盛凱，李艷華．淺談水利工程偏向資源水利發(fā)展現(xiàn)象探討［J］．科技與企業(yè)，2012(09):143．

作者:黃沛 單位:富順縣水務(wù)局