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摘要：

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程。邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐需要科學(xué)理論指導(dǎo)，馬克思主義哲學(xué)是科學(xué)的理論體系。因此，我們需要用馬克思主義哲學(xué)的觀點(diǎn)，對(duì)邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)行審視和思考。

關(guān)鍵詞：

邊疆民族地區(qū)；新農(nóng)村；哲學(xué)；思考

加快建設(shè)邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是當(dāng)前貫徹實(shí)施“四個(gè)全面”重大戰(zhàn)略，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。目前，在邊疆民族地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中仍面臨著諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，需要馬克思主義哲學(xué)的世界觀和方法論加以指導(dǎo)。

1邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的聚焦點(diǎn)

對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律是唯物辯證法的實(shí)質(zhì)與核心。馬克思主義哲學(xué)認(rèn)為，任何事物都是矛盾普遍性和特殊性的辯證統(tǒng)一體。解決邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中面臨的諸多問(wèn)題，必須堅(jiān)持矛盾分析方法，找出阻礙其新農(nóng)村建設(shè)的主要矛盾和聚焦點(diǎn)，才能加快推進(jìn)邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的聚焦點(diǎn)主要是以下幾個(gè)方面：一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生存條件。在邊疆民族地區(qū)農(nóng)村，因歷史和自然的原因，水、電、氣和道路等基礎(chǔ)設(shè)施尚薄弱。新農(nóng)村建設(shè)必須首先解決出行，生活生產(chǎn)用水、用電，農(nóng)產(chǎn)品流通信息，生活燃料，互聯(lián)網(wǎng)等問(wèn)題。二是增加資金投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。邊疆民族地區(qū)農(nóng)村由于缺少新的支撐產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件薄弱。因此，要在資金投入上下功夫，幫助農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，這樣可以縮小城鄉(xiāng)差距，能在提高農(nóng)民群眾的生活水平的同時(shí)，優(yōu)化生產(chǎn)條件。三是加強(qiáng)公共服務(wù)建設(shè)，為農(nóng)民解決后顧之憂。邊疆民族地區(qū)集老、少、邊、窮為一體，在農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育、醫(yī)療社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、公共文化建設(shè)等方面較為落后。因此，要著力解決長(zhǎng)期困惱邊疆民族地區(qū)農(nóng)村上學(xué)難、看病難、養(yǎng)老難、文化娛樂(lè)空白等問(wèn)題。四是完善新農(nóng)村建設(shè)制度保障機(jī)制。在邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村的建設(shè)進(jìn)程中，要加快農(nóng)村地區(qū)的改革，依法建立健全農(nóng)村地區(qū)的自治機(jī)制，加快農(nóng)村地區(qū)的法制觀念的樹(shù)立與法制建設(shè)，建設(shè)一批能促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)民自治組織的建立，為新農(nóng)村建設(shè)提供保障。

2邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題

邊疆民族地區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民思想觀念落后等客觀情況，使其成為新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中最薄弱的環(huán)節(jié)。運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)對(duì)邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題，進(jìn)行科學(xué)分析極其重要。一是領(lǐng)導(dǎo)干部思想僵化，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)認(rèn)識(shí)不足。物質(zhì)世界的統(tǒng)一性原理要求我們從事一切工作都要從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是。由于諸多原因，地方政府對(duì)農(nóng)村發(fā)展的推動(dòng)缺乏持久力，對(duì)農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的支持力度在一段之后就慢慢消失。從領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識(shí)角度來(lái)看，針對(duì)新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題，部分領(lǐng)導(dǎo)干部還沒(méi)有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。經(jīng)過(guò)幾十年的改革開(kāi)放與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)初步進(jìn)入工業(yè)化，但當(dāng)前在一定程度上還存在“以農(nóng)養(yǎng)工”的現(xiàn)象，制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，應(yīng)盡快進(jìn)行改革，將政策轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙怨ぱa(bǔ)農(nóng)”，以工業(yè)的發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。二是在新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)上力度不足。唯物辯證法要求我們“用發(fā)展的觀點(diǎn)看問(wèn)題，要求弄清事物在其發(fā)展過(guò)程中所處的階段和地位”[1]。邊疆民族地區(qū)主要存在兩種思想誤區(qū)，即新農(nóng)村建設(shè)要“快”，關(guān)鍵是要加快農(nóng)村地區(qū)硬件方面的投資與建設(shè)，只要使農(nóng)村地區(qū)的容貌發(fā)生明顯的變化，新農(nóng)村就建設(shè)完成了；或新農(nóng)村建設(shè)要“等”，認(rèn)為等到經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)的時(shí)候，新農(nóng)村建設(shè)自然而然就完成了。這些思想都是不科學(xué)的，沒(méi)有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)到邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)所處的發(fā)展階段。要么急于求成，新農(nóng)村建設(shè)沒(méi)有取得顯著成效，要么停滯不前，錯(cuò)過(guò)了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的機(jī)遇。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)因，要緊緊抓住內(nèi)因不放，要充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民建設(shè)家鄉(xiāng)的積極性。三是邊疆民族地區(qū)自身基礎(chǔ)薄弱。唯物辯證法認(rèn)為，聯(lián)系具有普遍性，任何事物都和周圍的其他事物有條件地聯(lián)系著，孤立的事物是不存在的，世界是由普遍聯(lián)系構(gòu)成的有機(jī)整體。邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程緩慢，是各種因素相互制約、相互作用造成的。他們基礎(chǔ)薄弱不僅表現(xiàn)為貧困，而且產(chǎn)業(yè)培育和發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不牢；道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后，阻礙經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展；教育、科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平較低，返貧現(xiàn)象突出；資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相脫節(jié)，不利于可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。這些因素相互影響，阻礙了新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)。

3推進(jìn)邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策建議

馬克思主義哲學(xué)是時(shí)代的精華，是經(jīng)過(guò)歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的客觀真理。運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)理論，科學(xué)地看待和解決邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題，是全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的客觀要求。

一要鼓勵(lì)邊疆民族地區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)學(xué)習(xí)，使之成為新型農(nóng)民?！叭嗣?，只有人民，才是創(chuàng)造歷史的動(dòng)力?！盵2]在推進(jìn)邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中，必須貫徹以人為本的理念，必須尊重農(nóng)民的主體地位。一方面，建設(shè)新農(nóng)村離不開(kāi)農(nóng)民的。農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，是建設(shè)新農(nóng)村的主力軍。農(nóng)民各種素質(zhì)的高低直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)的成?。涣硪环矫?，建設(shè)新農(nóng)村就是要讓農(nóng)村地區(qū)人民能夠生活的幸福美滿，使農(nóng)民也能夠享受到我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)所帶來(lái)的成果。作為農(nóng)村地區(qū)與新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民應(yīng)該是最能感受到新農(nóng)村建設(shè)所帶來(lái)便捷變化的人。邊疆民族地區(qū)建設(shè)新農(nóng)村，就是要讓全體農(nóng)民在物質(zhì)生活和精神生活上都富裕起來(lái)，過(guò)上好日子。

二要大力發(fā)展邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)。事物的發(fā)展過(guò)程中存在著許多矛盾，其中對(duì)事物的發(fā)展起決定和主導(dǎo)作用的矛盾就是主要矛盾。邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)，必須要加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小農(nóng)村與城市、少數(shù)民族地區(qū)與漢族地區(qū)的發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)邊疆與內(nèi)地的協(xié)調(diào)發(fā)展。當(dāng)前的首要任務(wù)就是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代牧業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民群眾的實(shí)際收入，要大力發(fā)展科技含量高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，特別要培育和扶持地方特色產(chǎn)業(yè)，注重推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)效益；要推動(dòng)民族地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和非公有制企業(yè)作為拓寬農(nóng)民增收的主渠道，引導(dǎo)農(nóng)村富裕勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。此外，“必須著眼于維護(hù)基層群眾的現(xiàn)實(shí)利益，調(diào)節(jié)好各種利益關(guān)系，注重化解社會(huì)矛盾，確?；鶎尤罕姲簿訕?lè)業(yè)。”[3]

三要對(duì)邊疆民族地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。從聯(lián)系的普遍性與客觀性看，要求我們必須堅(jiān)持用全面的、聯(lián)系的觀點(diǎn)看問(wèn)題，從整體上把握事物的聯(lián)系，要樹(shù)立全局觀念，立足整體，統(tǒng)籌兼顧。長(zhǎng)期困擾邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三農(nóng)”問(wèn)題，其根源在于長(zhǎng)期只重視城市發(fā)展而輕視農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距逐年拉大。在邊疆民族地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后的情況下，建設(shè)新農(nóng)村，僅依靠農(nóng)民自己是不可能實(shí)現(xiàn)的，依靠農(nóng)業(yè)發(fā)展自身的累計(jì)也是不足的，依靠市場(chǎng)的調(diào)節(jié)作用也是不夠的。邊疆民族地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)迫切需要地方政府部門(mén)的制度創(chuàng)新與指引，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)，徹底改變?cè)械囊磺胁缓侠碇贫扰c經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，合理統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展。

四要加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。邊疆少數(shù)民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的現(xiàn)狀，要求各地要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行綜合建設(shè)。完善飲水安全工程、能源利用工程、生態(tài)保護(hù)工程、鄉(xiāng)村清潔工程和偏遠(yuǎn)地區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力提高城鎮(zhèn)化水平，完善小集鎮(zhèn)規(guī)劃和配套服務(wù)功能，盡快實(shí)施偏遠(yuǎn)地區(qū)的安居工程，切實(shí)解決農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活難題。要加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，“把新農(nóng)村建設(shè)放在統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的關(guān)系中進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)思考，保持人與自然和諧發(fā)展”[4]。當(dāng)前農(nóng)村的環(huán)境遠(yuǎn)沒(méi)有想象中的那么美好，環(huán)境污染嚴(yán)重、村莊道路破損嚴(yán)重甚至泥濘不堪、農(nóng)田水利設(shè)施嚴(yán)重老化甚至已經(jīng)廢棄。這就要求著重改善農(nóng)村人居環(huán)境，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]張偉.對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的哲學(xué)思考[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2008，(06)：15-16.

[2].選集：第3卷[C].北京：人民出版社，1991：1031．

[3]方素清.論邊疆民族地區(qū)基層社會(huì)治理創(chuàng)新[J].黑河學(xué)刊，2015，（05）：128-130.

[4]楊衛(wèi)軍.關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的哲學(xué)思考[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2007，(07)：103-104.

作者：陳孝生 單位：云南大學(xué)公共管理學(xué)院