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《小水電雜志》2014年第五期

1問題及原因分析

1.1管理人員專業(yè)素養(yǎng)普遍不高，運行管理不夠規(guī)范小水電站工作人員多數(shù)為當?shù)啬贻p、文化水平相對較高的農(nóng)牧民，但專業(yè)知識幾乎為零。工程建設(shè)期間，一是以“傳幫帶”或“一對一”等形式，安排新招聘的小水電站工作人員參加部分技術(shù)性不強的工程建設(shè)，了解小水電站工程基礎(chǔ)情況和基本知識，提高他們對小水電站建設(shè)的重要性、緊迫性以及對電力安全生產(chǎn)的認識，同時增加經(jīng)濟收入，改善生活條件。二是以“請進來、走出去”等方式進行培訓，邀請熟悉“藏、漢”雙語，經(jīng)驗豐富、技術(shù)水平較高、能吃苦耐勞的老師到現(xiàn)場進行理論與實踐培訓。同時，分批選送到區(qū)內(nèi)各方面相對先進的小水電站進行參觀培訓。但由于西藏小水電站基本建于“山卡卡”或“山溝溝”里，地處海拔偏高、氣候環(huán)境惡劣、交通信息閉塞、收入低等，所以引進和留住人才相當困難，人員更迭頻繁，致使“無證上崗”現(xiàn)象普遍。同時，還缺乏科學管理手段，安全管理制度不健全或執(zhí)行不嚴。小水電站體制機制不順，員工安全意識不高，操作不熟，技術(shù)和管理水平相對偏低;加之受高原環(huán)境的影響，一年四季均缺氧，空氣稀薄、氣候干燥、易疲勞、易麻痹大意，致使“管生產(chǎn)，必須管安全”的方針和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”原則掌握不準、執(zhí)行不嚴。大部分小水電沒有明確規(guī)定各個崗位職責，運行操作不規(guī)范，操作人員僅根據(jù)平時經(jīng)驗進行現(xiàn)場操作，極易導致誤操作事故的發(fā)生。

1.2工作環(huán)境亟待改進西藏地區(qū)大部分小水電廠房不僅是工作人員的工作間，而且還是他們?nèi)粘Ｉ畹膱龅?。有些廠房里還堆有工作人員平時做飯用的柴木，沒有配備滅火裝置，一旦不慎發(fā)生火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。此外，許多小水電站依然還在使用上世紀已淘汰的機組和設(shè)備，這些機組設(shè)備運行時產(chǎn)生的巨大噪音對工作人員健康非常不利，在“以人為本”的今天，這樣的工作環(huán)境亟需改善。

1.3缺乏必要的應(yīng)急預(yù)案高原環(huán)境對水電站電氣設(shè)備絕緣、開關(guān)電器滅火性能、沙塵的防護以及溫升、電暈、風速等方面產(chǎn)生很大的影響，加之當?shù)鼐用駥Π踩秒姟⒂盟J識程度低，需求量高?！肮戮W(wǎng)”運行的小水電站單機裝機容量小，負荷峰谷時段懸殊，負荷低谷時間長，致使機電設(shè)備出現(xiàn)故障和事故非常頻繁。應(yīng)急預(yù)案可在一定程度上降低機電設(shè)備的故障率，事件發(fā)生時，備有應(yīng)急預(yù)案的小水電能有條不紊地施行預(yù)案措施以應(yīng)對險情，最大程度降低故障和事故的損失。本地區(qū)的小水電站大多數(shù)未按要求制定應(yīng)急預(yù)案，有些雖然制定了較為詳盡的應(yīng)急預(yù)案，但從未進行過應(yīng)急演練，事件發(fā)生時，預(yù)案執(zhí)行不到位，致使應(yīng)急預(yù)案成為一種擺設(shè)。

1.4安全管理水平相對薄弱西藏地區(qū)不少小水電站為節(jié)省成本，都請當?shù)剞r(nóng)牧民幫助管理。這些農(nóng)牧民大多數(shù)對水電站運行業(yè)務(wù)知識一無所知，更是缺乏責任意識和安全意識，在水電站上班往往只是他們田間勞作之余的兼職，因此對運行設(shè)備的檢查質(zhì)量大打折扣，給安全生產(chǎn)帶來很大隱患。同時，大部分小水電站對職工技術(shù)技能培訓沒有引起重視，忽視安全教育，缺乏科學管理手段。

2主要解決措施

根據(jù)西藏地區(qū)小水電普遍存在的問題及長期的工作經(jīng)驗，當前和今后一個時期本地區(qū)小水電事業(yè)應(yīng)堅持發(fā)展與管理并舉的方針，以經(jīng)營管理為中心，以設(shè)備管理為重點，以隊伍管理為保證，做好安全管理工作，實現(xiàn)“四個到位”———認識到位、責任到位、操作到位、監(jiān)督到位，促進小水電站管理逐步達到規(guī)范化、制度化、標準化，從而推動小水電事業(yè)健康、協(xié)調(diào)、穩(wěn)步前進。

2.1落實安全生產(chǎn)責任制有效落實安全生產(chǎn)責任制，必須切實加強對安全管理工作的領(lǐng)導，層層建立責任機制，嚴格落實，責任到人。具體來說，在工作中必須明確分工，上至領(lǐng)導下至最普通的一線生產(chǎn)者，都要有各自的安全生產(chǎn)責任，并且要有針對性與可操作性地層層簽訂安全目標責任書，落實安全目標責任，這樣才能切實做到層層有人負責、項項有人落實。同時，實行“一票否決”制度，凡是發(fā)生重大安全事故的有關(guān)部門和班組，按照事故“三不放過”的原則追求其責任，并直接與相關(guān)負責人的年度考核掛鉤。

2.2提高安全生產(chǎn)意識，加強安全文化建設(shè)提高安全生產(chǎn)意識首先應(yīng)明白國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及緊抓安全生產(chǎn)的目的和意義，使從事水電站工作的人員及他們的家屬都知道注重安全、珍惜生命的重要性，尤其是水電站負責人必須清楚的知道自己對安全生產(chǎn)應(yīng)負的法律責任、經(jīng)濟責任、社會責任。其次，要從加強安全教育做起:一是正面教育，即樹典型，以先進個人事跡為榜樣，使職工自覺增加安全責任心。二是反面教育，以現(xiàn)實工作中發(fā)生的事故為典型教材，使職工牢記安全生產(chǎn)。三是處罰教育，是指對在工作中自由散漫、失誤、因為重大過錯造成事故的人員，嚴格按照有關(guān)規(guī)章制度進行處罰，使職工受到教育。四是獎勵教育，就是對在工作中認真負責、遵章守紀，并在工作中有創(chuàng)新的職工，給予表彰和獎勵。加強安全文化建設(shè)必須首先構(gòu)建安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)，而構(gòu)建安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)則是在不斷提高職工素質(zhì)和設(shè)備、技術(shù)裝備水平，明確職工安全責任的基礎(chǔ)上，有效完善安全管理制度、規(guī)范安全檢查程序、提高安全檢查的針對性。安全教育首先要明確教育對象，在此基礎(chǔ)上有針對性地選擇教育內(nèi)容、確定教育時間，使安全教育取得實效。另外，還要創(chuàng)造安全文化氛圍，在工作場所設(shè)置與安全管理有關(guān)的各類安全標志、安全警示或者書寫安全標語和警句等。

2.3加強“兩票三制”管理“兩票三制”包含著水電站對安全生產(chǎn)和現(xiàn)代化管理的使命感，也包含著廣大職工對水電站安全生產(chǎn)居安思危的責任感，它是水電站安全生產(chǎn)最根本的保障。(1)加大操作票的執(zhí)行與管理操作票是運行值班員操作的書面命令，是防止誤操作的主要安全措施。在實際工作中，值班人員應(yīng)樹立高度的安全意識與責任感，嚴格按照操作規(guī)程規(guī)定，認真執(zhí)行各項操作任務(wù)，杜絕執(zhí)行過程中的麻痹大意和粗放行為。一般來說，運行值班負責人接受操作命令后，必須明確操作任務(wù)和目的，并將操作命令記入操作薄內(nèi)，然后向值班調(diào)度員復誦，且雙方核對無誤后指定操作票填寫人、操作人與監(jiān)護人。操作票逐級核對無誤簽名后，應(yīng)嚴格按照規(guī)程規(guī)定逐一進行執(zhí)行，杜絕違章操作，提高操作效率。(2)嚴格工作票管理，杜絕無票作業(yè)工作票是履行工作許可手續(xù)的一種書面命令，是獲準在電器設(shè)備或電力線路上工作的一種書面命令，是電力安全生產(chǎn)的重要保證，一般有電氣第一、二種工作票和機械工作票。在水電站實際工作中，凡需要在電器設(shè)備或電力線路上進行檢修、試驗等工作的，必須填寫工作票。在發(fā)電廠電氣設(shè)備或電力線路上工作之前，工作負責人應(yīng)將填寫的工作票交由文件規(guī)定的簽發(fā)人簽發(fā)，并由當班班長聯(lián)系調(diào)度室值班人員履行許可手續(xù)，并嚴格按照規(guī)程規(guī)定履行好工作票簽發(fā)人、負責人、許可人、值班負責人的相關(guān)安全職責，認真執(zhí)行工作票制度，杜絕違章工作、無票作業(yè)。(3)認真執(zhí)行交接制運行班組交接班時必須交清上級指示、各設(shè)備及線路的運行方式、運行情況以及事故預(yù)防對策、設(shè)備缺陷情況，檢修設(shè)備、線路。正在進行較復雜的倒閘操作和開、停機時不能交接班，必須在完成后才能交接班。在交接班過程中，如發(fā)現(xiàn)在接班人員中有宿醉未醒者不予交班，應(yīng)及時上報車間領(lǐng)導，并繼續(xù)堅守崗位。嚴禁在未辦理完交班手續(xù)前離開工作崗位，在接班檢查中不得隨意變更設(shè)備運行狀況，當發(fā)現(xiàn)有威脅人身安全和損壞設(shè)備的危險時，應(yīng)立即處理并報告班長，同時必須堅持“八不接”的原則，即處理復雜事故和倒閘操作時不接，運行狀況和事故交待不清楚不接，設(shè)備缺陷隱患交待不清不接，設(shè)備運行異常時不接，運行記錄、事故登記和停、供電設(shè)備及線路記錄不清不接，設(shè)備損壞及其事故未登記不接，工具器、鑰匙及相應(yīng)的記錄不清不接，工作現(xiàn)場和設(shè)備不清潔不接。(4)加強設(shè)備巡檢力度巡檢人員應(yīng)按相關(guān)規(guī)定及要求對設(shè)備進行認真仔細檢查，不得疏漏不查，做到看設(shè)備、聽聲音、嗅氣味、摸溫度，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理，并做好記錄，不能處理的應(yīng)及時上報，不得隱瞞和認為是小故障就不給予重視。在處理故障時應(yīng)注意自身安全和設(shè)備安全，特別是高壓部分，不得盲目處理和處理自己沒把握的故障，嚴重的故障及缺陷須及時填寫設(shè)備缺陷單，并向上級匯報。這樣才能全面掌握設(shè)備的運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)和處理異常運行的設(shè)備，防止事故擴大，將故障消除在萌芽狀態(tài)。(5)認真做好設(shè)備定期切換工作運行班組人員按照各自崗位安排和分工情況，對油壓裝置的油泵電機、滲漏集水井排水泵電機，高、低壓氣機等在運電機的主、備用進行定期或不定期切換，高、低壓貯氣罐和高壓空壓氣的氣水分離器定期要進行排污，并認真做好切換及排污記錄。這樣才能延長設(shè)備運行時數(shù)，減少由于輔助設(shè)備故障導致的非計劃停運設(shè)備次數(shù)，為檢修設(shè)備創(chuàng)造良好的檢修時間。

3加強事故應(yīng)急預(yù)案工作

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，異常氣候的出現(xiàn)，各類事故時有發(fā)生，每年風災(zāi)、雪災(zāi)、地震、交通事故、瓦斯爆炸、電力事故等各類事故多達100萬起，給國家的社會穩(wěn)定、人員的生命安全及社會的經(jīng)濟發(fā)展帶來嚴重的影響。因此，在小水電站實際工作中，應(yīng)認真編制科學合理、可操作性強的應(yīng)急預(yù)案，建立良好的應(yīng)急救援管理體系，明確組織機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。處置事件時要堅持黨的有關(guān)方針政策和單位領(lǐng)導的統(tǒng)一指揮，堅決貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，以高度的使命感、責任感、緊迫感，以“廠衰我恥，廠興我榮”的思想理念，以“常備不懈，居安思?！钡脑瓌t，堅持抓早、抓小、抓苗頭，嚴格按照應(yīng)急預(yù)案維護好生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)以及物資倉庫等設(shè)施設(shè)備，定期和不定期組織安全大檢查，將安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早消除，徹底治理安全管理工作中的不正之風。此外，還要積極開展消防演習、防洪演習、反事故演習以及安全知識競賽和講座等活動，大力宣傳有關(guān)安全知識，遇到小水電站機電設(shè)備的事故、故障或天災(zāi)、人為引起的突發(fā)事件時，務(wù)必做到反應(yīng)快、報告快、處理快、恢復快，將安全事故消除在萌芽狀態(tài)。

4結(jié)語

綜上所述，小水電站安全管理工作是一項重要的任務(wù)，不得麻痹松懈，敷衍了事，需要引起重視，常抓不懈。在管理中要不斷探索，不斷創(chuàng)新，建立健全科學規(guī)范的管理理念，在制度建設(shè)上突出一個“細”字，在規(guī)則執(zhí)行上突出一個“實”字，在安全考核工作上突出一個“嚴”字，這樣才能最大限度地預(yù)防和控制人身傷亡和設(shè)備損失事故的發(fā)生，才能實現(xiàn)水電站的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟運行，滿發(fā)多供，增產(chǎn)增效，更好地達到各項生產(chǎn)的安全目標。

作者：尼瑪平措單位：西藏自治區(qū)滿拉水電站