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一、保險助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性及可行性

（一）保險投資與新能源產(chǎn)業(yè)可實現(xiàn)良性匹配新能源產(chǎn)業(yè)是一個經(jīng)濟效益好、成長性高、關(guān)聯(lián)度強的新興產(chǎn)業(yè)，以風(fēng)力發(fā)電為例，從全球經(jīng)驗來看，近十年來，風(fēng)力發(fā)電能力翻了一番，據(jù)預(yù)測，在未來二十幾年內(nèi)，世界風(fēng)能市場每年將遞增25%。我國西藏等地區(qū)孕育著極其豐富的風(fēng)能資源，伴隨著近年來我國在風(fēng)力發(fā)電技術(shù)取得的重大突破，西藏地區(qū)即使在沒有獲得政府任何補貼的情況下收益率也可達(dá)到21%。2010年，河北建投集團新能源公司風(fēng)電項目就已經(jīng)開始試行保險債權(quán)投資計劃，該計劃投資規(guī)模為13億元，期限七年，每年付息一次，到期一次還本，采取浮動利率，票面利率為起息日適用的五年期以上金融機構(gòu)人民幣貸款利率下浮13%，這一舉措是利用市場化方式，利用多種債務(wù)融資工具，采用多渠道融資的大膽嘗試，低成本利用保險資金，拓寬了該企業(yè)的融資渠道，為集團公司的快速發(fā)展壯大提供了強有力的資金支撐。保險投資應(yīng)堅持的基本原則包括“安全性”和“收益性”，同時保險資金具有規(guī)模龐大、長期性特點，投資新能源新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)兩者有效的結(jié)合，既能有效發(fā)揮保險業(yè)支持經(jīng)濟社會發(fā)展特別是戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用，又能夠推動國內(nèi)新能源產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，可以讓全民共同分享清潔能源帶來的社會效益和經(jīng)濟效益，隨著監(jiān)管部門保險投資的新政不斷出臺，保險業(yè)將進一步成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的“經(jīng)濟助推器”

（二）保險可以為新能源產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)的風(fēng)險管理解決方案新能源生產(chǎn)技術(shù)含量高，生產(chǎn)過程較復(fù)雜，涉及到的風(fēng)險種類也具有多樣性，新能源生產(chǎn)的風(fēng)險管理尤為重要，在生產(chǎn)中一旦發(fā)生風(fēng)險，極有可能給人民生命和財產(chǎn)造成大范圍的傷亡和損失。因此，與其他行業(yè)相比，新能源工業(yè)更加需要專業(yè)性的風(fēng)險管理服務(wù)，為其提供科學(xué)的風(fēng)險管理方案。長期以來，世界范圍內(nèi)保險業(yè)為能源工業(yè)提供的風(fēng)險管理解決方案，為其發(fā)展充分的發(fā)揮了保駕護航的作用，有許多保險產(chǎn)品就是針對能源工業(yè)的風(fēng)險量身定制，許多風(fēng)險管理技術(shù)是為能源業(yè)不斷提高創(chuàng)新。在我國，保險業(yè)在改善能源工業(yè)風(fēng)險管理方面也發(fā)揮了積極作用。如在核電站建設(shè)及核電生產(chǎn)中、在海上石油鉆井平臺的建設(shè)及海上石油生產(chǎn)中、在重大水電和火電項目建設(shè)中，保險業(yè)都積極利用自身風(fēng)險管理優(yōu)勢及專長，為能源企業(yè)提供風(fēng)險管理的個性化解決方案，有力地促進了我國新能源業(yè)的發(fā)展。

二、保險助推新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）保險資金將對新能源行業(yè)的投資作為投資重點隨著保險投資渠道的逐步放開，政府正逐漸放松保險資金運用限制，政策鼓勵保險資金進行新能源產(chǎn)業(yè)投資，保險業(yè)必然要將對國計民生有重大影響的新能源行業(yè)作為投資重點之一。保險投資可以依托風(fēng)險投資公司，以個名義在新能源項目的創(chuàng)意期或初創(chuàng)期以股權(quán)投資方式進入，可以采用風(fēng)險投資、私人股本基金投資、股權(quán)投資、資產(chǎn)融資、兼并與收購等多種方式。

（二）保險企業(yè)為新能源企業(yè)提供全方位的風(fēng)險管理方案1.擴大環(huán)境責(zé)任險承保范圍我國的新能源產(chǎn)業(yè)由于處在起步階段，技術(shù)的不完善不可避免的對環(huán)境造成污染，而環(huán)境責(zé)任保險可以在化解社會矛盾、解決有關(guān)責(zé)任賠償?shù)姆杉m紛等方面發(fā)揮極其重要的作用。但現(xiàn)階段的環(huán)境責(zé)任險主要針對突發(fā)事故所造成的第三方損失賠償，對因自然災(zāi)害導(dǎo)致的環(huán)境風(fēng)險則不在承保范圍，但新能源產(chǎn)業(yè)中的風(fēng)能、光能則與自然風(fēng)險密不可分，現(xiàn)行的環(huán)境責(zé)任保險范圍較窄，無法滿足新能源企業(yè)的風(fēng)險規(guī)避需求，因此保險企業(yè)在設(shè)置此類產(chǎn)品時，可以以突發(fā)事故的環(huán)境風(fēng)險為主險，對涉及自然風(fēng)險類的可開辦附加險，并適當(dāng)豐富險種類型，從而滿足新能源企業(yè)對環(huán)境責(zé)任險的承保類型需求。2.更新涉及新能源行業(yè)的企業(yè)財產(chǎn)保險產(chǎn)品面對新能源行業(yè)的不斷發(fā)展，保險企業(yè)需要不斷深入研究新能源行業(yè)的特殊風(fēng)險，有針對性地提供行業(yè)風(fēng)險管理方案，從而更充分的發(fā)揮保險的風(fēng)險保障功能，通過創(chuàng)新產(chǎn)品，滿足新能源行業(yè)發(fā)展對保險的需求，推動綠色經(jīng)濟發(fā)展。目前國內(nèi)還沒有專門針對新能源行業(yè)的保險產(chǎn)品，現(xiàn)行的絕大多數(shù)企業(yè)財產(chǎn)保險產(chǎn)品只涵蓋了風(fēng)電企業(yè)，卻沒有專門針對太陽能發(fā)電企業(yè)的財產(chǎn)保險產(chǎn)品，并且這些產(chǎn)品只能防范風(fēng)電和太陽能企業(yè)面臨的基本財產(chǎn)風(fēng)險。保險企業(yè)雖然在相關(guān)產(chǎn)品進行了更新，但市場需要更多的適合新能源企業(yè)的保險產(chǎn)品。保險企業(yè)可以借鑒國際知名保險企業(yè)成功解決方案的經(jīng)驗，建立新能源行業(yè)客戶風(fēng)險及損失數(shù)據(jù)庫，盡快培養(yǎng)精通風(fēng)電及太陽能發(fā)電等新能源行業(yè)的承保和理賠的專業(yè)人員，準(zhǔn)確把握新能源行業(yè)的風(fēng)險狀況和保險需求，在全面了解風(fēng)電場或太陽能電站一般風(fēng)險和產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險等特殊風(fēng)險的基礎(chǔ)上，合理設(shè)計承保方案。

（三）保障措施1.建立頂層設(shè)計保險業(yè)發(fā)揮推動新能源行業(yè)的作用，不僅需要保險企業(yè)不斷嘗試和創(chuàng)新，更需要監(jiān)管部門的推動和扶持，監(jiān)管部門應(yīng)該在為保險業(yè)投資新能源行業(yè)完成頂層設(shè)計，設(shè)計路線圖和時間表，從法律、政策、制度、管理等方面積極推動保險基金投資，同時，也需要建立起完善的法律保障體系和嚴(yán)格的監(jiān)管體系。2.加大政府扶持力度對于積極投保的新能源企業(yè)，政府應(yīng)適當(dāng)?shù)亟o予一些政策上的優(yōu)惠，如減少稅收等，環(huán)保部門在征收其排污費時也可適當(dāng)?shù)剡M行減免，以提高企業(yè)投保熱情。保險業(yè)和能源工業(yè)應(yīng)該把共同推動相關(guān)責(zé)任保險發(fā)展作為工作重點之一，為新能源企業(yè)安全生產(chǎn)提供有力的支持。

作者：楊屏單位：沈陽工程學(xué)院