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為進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)各級(jí)人民政府及其部門的消防工作責(zé)任，促進(jìn)各項(xiàng)消防工作的落實(shí)，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》、《省消防條例》與《省關(guān)于落實(shí)政府及其部門消防安全責(zé)任制的若干規(guī)定》等法律法規(guī)及國(guó)家、省政府有關(guān)規(guī)定，制定本責(zé)任書。

一、責(zé)任目標(biāo)

按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹消防法律法規(guī)，全面落實(shí)預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的消防工作格局，全面推進(jìn)消防工作責(zé)任制的落實(shí)，大力整治并消除火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，切實(shí)提高全社會(huì)防控火災(zāi)的意識(shí)和能力，有效遏制重特大尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、責(zé)任內(nèi)容

年縣消防工作在依法履行法定職責(zé)、做好轄區(qū)消防安全工作的同時(shí)，重點(diǎn)要落實(shí)好以下五個(gè)方面的工作：

（一）消防責(zé)任體系建設(shè)

1、落實(shí)消防安全責(zé)任制。各鎮(zhèn)（區(qū)）要將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并制定本地區(qū)消防工作發(fā)展規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，將消防工作納入政府目標(biāo)責(zé)任考核和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)及平安創(chuàng)建、社會(huì)綜合治理檢查考核，督促年度消防工作目標(biāo)落實(shí)?？h政府與各部門（含直接管理的工業(yè)區(qū)管委會(huì)）、各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦應(yīng)100%簽訂消防安全工作責(zé)任狀，并組織考評(píng)。

2、健全并落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度?？h政府應(yīng)健全完善消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召集成員單位召開消防工作聯(lián)席會(huì)議，研究分析和部署消防安全重點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決滅火搶險(xiǎn)救援、消防隊(duì)伍發(fā)展、消防經(jīng)費(fèi)投入、消防宣傳教育、重大火災(zāi)隱患整改及火災(zāi)事故查處等工作中存在的重大問題。

3、建立健全消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算保障機(jī)制。各鎮(zhèn)（區(qū)）要將消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及消防站、消防器材裝備、公共消防設(shè)施建設(shè)、合同制消防隊(duì)伍建設(shè)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，并根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐年提高消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，保證消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)足額到位，使消防事業(yè)適應(yīng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

(二)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)

1、加快城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制進(jìn)度。年內(nèi)，100%完成一般建制鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制和審批。對(duì)已編制的消防規(guī)劃，要加大督促落實(shí)力度，逐步提升城鎮(zhèn)抗御火災(zāi)的能力。同時(shí)，在城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修訂時(shí)，應(yīng)將消防規(guī)劃的修訂工作一并納入。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，按照全省農(nóng)村消防工作會(huì)議精神，將農(nóng)村消防規(guī)劃納入城鎮(zhèn)消防規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，統(tǒng)一規(guī)劃，同步實(shí)施。

2、加大公共消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)力度。結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)解決市政消火栓歷史欠帳和市政消防給水管網(wǎng)不完善的問題。年內(nèi)縣城、中心鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)的市政消火栓配備率要達(dá)到100%，并不再欠新帳。年內(nèi)全縣所有消防站消防車輛配備基本達(dá)標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)梯次更新和結(jié)構(gòu)優(yōu)化；個(gè)人防護(hù)裝備和特勤裝備器材配備達(dá)標(biāo)率100％。

3、發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍。根據(jù)公安部“集中社會(huì)力量辦消防”的要求，大力加強(qiáng)以地方政府消防力量為主的多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)合同制消防隊(duì)伍建設(shè)，以彌補(bǔ)現(xiàn)役警力不足，滿足消防工作實(shí)際需要，提高社會(huì)公共消防安全水平。多種形式隊(duì)伍建設(shè)及其裝備設(shè)施經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由地方政府統(tǒng)籌保障。年底前，人口5萬以上，年GDP1億元以上的建制鎮(zhèn)以及全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，要建成政府專職消防隊(duì)。

4、推動(dòng)城市火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。繼續(xù)推動(dòng)城市建筑消防設(shè)施及火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，提高城市抗御火災(zāi)整體能力。年內(nèi)列入消防安全重點(diǎn)單位且設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的人員密集場(chǎng)所和易燃易爆場(chǎng)所與火災(zāi)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)率應(yīng)達(dá)到100%，新（改、擴(kuò)）建具有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的建筑必須全部聯(lián)網(wǎng)接入。

(三)火災(zāi)預(yù)防

1、有效推進(jìn)農(nóng)村消防工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)認(rèn)真履行新修訂《消防法》第三十條規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，并將消防工作納入社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，同步規(guī)劃、同步建設(shè)。深入貫徹落實(shí)年全省農(nóng)村消防工作會(huì)議精神，以“五項(xiàng)基本”建設(shè)為重點(diǎn)，即：基本組織、基本制度、基本隊(duì)伍、基本設(shè)施、基本教育，以創(chuàng)建“消防安全示范鄉(xiāng)村”為載體，從實(shí)際出發(fā)不斷加強(qiáng)農(nóng)村消防工作。年內(nèi)，不少于50%的重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)改街道的所轄行政村應(yīng)當(dāng)完成“五項(xiàng)基本”建設(shè)，不少于5%的行政村應(yīng)達(dá)到消防安全示范鄉(xiāng)村的標(biāo)準(zhǔn)。積極開展新農(nóng)村建設(shè)消防工作試點(diǎn)，確定不少于2個(gè)行政村作為試點(diǎn)村。年內(nèi)，人口2萬以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備或聘用專職防火員應(yīng)達(dá)到70％以上，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)配備或聘用兼職防火員。

2、加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要把消防工作納入社區(qū)建設(shè)內(nèi)容和社會(huì)治安綜合治理防控體系，制定社區(qū)消防工作規(guī)劃，建立健全社區(qū)消防組織，依托社區(qū)治安防范組織，開展區(qū)域聯(lián)防、“十戶聯(lián)防”、消防宣傳等活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“社會(huì)人”的消防安全教育培訓(xùn)和管理，推進(jìn)社區(qū)消防工作制度化、經(jīng)常化。

3、開展公眾聚集場(chǎng)所消防安全嚴(yán)查整治專項(xiàng)行動(dòng)。認(rèn)真吸取“1·31”長(zhǎng)樂市拉丁酒吧重大火災(zāi)事故的深刻教訓(xùn)，全面排查、集中整治以公共娛樂場(chǎng)所為重點(diǎn)的公眾聚集場(chǎng)所火災(zāi)隱患，建立工作臺(tái)帳、落實(shí)整治措施、確保整治效果，最大限度地減少火災(zāi)事故，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故的發(fā)生。

4、加大“三合一”場(chǎng)所整治力度。要按照《縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)縣“三合一”場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)整治工作方案的通知》文件要求，全面開展“三合一”場(chǎng)所排查整治，認(rèn)真落實(shí)“三合一”場(chǎng)所整治若干措施，確保隱患得到有效整改。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)以下工作目標(biāo)：現(xiàn)有“三合一”場(chǎng)所整治率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)員工集體宿舍與車間或倉(cāng)庫(kù)分離、與經(jīng)營(yíng)部位分離；建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患；進(jìn)一步改善消防安全設(shè)施，增強(qiáng)企業(yè)消防安全意識(shí)，提高消防安全水平，促進(jìn)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

5、加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理。要加大對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品場(chǎng)所、高層建筑、地下建筑和出租房屋以及重要公共基礎(chǔ)設(shè)施、城市消防通道等重要單位、重點(diǎn)場(chǎng)所的監(jiān)督檢查力度，改善消防管理狀況，糾正各類消防違法行為和消除火災(zāi)隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患，符合政府掛牌督辦范圍，要予以掛牌督辦，并確保年底前重大火災(zāi)隱患完成整改銷案。

（四）滅火救援

要強(qiáng)化滅火救援工作的組織協(xié)調(diào)，制定突發(fā)公共事件消防專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立政府統(tǒng)一指揮，公安、消防、交通、通訊、電力等部門共同參與的快速反應(yīng)系統(tǒng)，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平，形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)配合”的公共突發(fā)事故搶險(xiǎn)救援體系和聯(lián)動(dòng)機(jī)制；公安消防部隊(duì)和專職、義務(wù)消防隊(duì)要加強(qiáng)執(zhí)勤訓(xùn)練，針對(duì)不同重點(diǎn)單位的特點(diǎn)和實(shí)際情況，制訂滅火作戰(zhàn)預(yù)案，定期開展演練并做好多種隊(duì)伍間的配合聯(lián)動(dòng)。

（五）消防宣傳教育

1、落實(shí)消防宣傳職責(zé)。各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)按照新修訂《消防法》的要求，組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識(shí)。要將消防宣傳教育納入消防安全責(zé)任制和社會(huì)治安綜合治理、文明社區(qū)（村鎮(zhèn)）創(chuàng)建內(nèi)容，并認(rèn)真組織落實(shí)。各有關(guān)部門要充分利用各種形式，在城區(qū)、居民生活區(qū)和公眾聚集場(chǎng)所內(nèi)宣傳消防法律法規(guī)的同時(shí)，組織學(xué)習(xí)消防科技和防火滅火常識(shí)。教育部門、學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)要將消防安全知識(shí)納入教育內(nèi)容?？萍?、司法行政、人力資源和社會(huì)保障等部門和單位要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)列入科普、普法、就業(yè)教育工作內(nèi)容。各鎮(zhèn)（區(qū)）、街道辦事處和單位要在鄉(xiāng)村、社區(qū)、辦公區(qū)等場(chǎng)所設(shè)立消防宣傳教育專欄和消防安全標(biāo)識(shí)。各級(jí)新聞出版、廣播影視等單位要在廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)上定期刊播消防公益廣告，義務(wù)宣傳消防知識(shí)。工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)，組織開展消防宣傳教育。其他有關(guān)部門要按照消防工作聯(lián)席會(huì)議成員單位職責(zé)，組織本系統(tǒng)、本行業(yè)單位業(yè)主和管理人員開展消防宣傳培訓(xùn)。

2、深化消防宣傳“五進(jìn)”工作。各鎮(zhèn)（區(qū)）要進(jìn)一步深化“五進(jìn)”工作，加強(qiáng)對(duì)婦女、兒童和孤寡老人、外來民工等弱勢(shì)群體的宣傳服務(wù)，擴(kuò)大“五進(jìn)”社會(huì)覆蓋面，年內(nèi)社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、企業(yè)落實(shí)消防宣傳“五進(jìn)”標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到總數(shù)的50%、80%、50%、80%。

3、深入開展消防志愿者活動(dòng)。年內(nèi)，要相應(yīng)成立“消防志愿服務(wù)大隊(duì)”，并建立日常辦事機(jī)構(gòu)，指定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，正式啟動(dòng)“消防志愿行動(dòng)”，全面開展消防志愿者招募、培訓(xùn)、注冊(cè)和建隊(duì)工作。要組織本地區(qū)消防志愿者由易及難，由淺及深，圍繞不同時(shí)期社會(huì)消防工作中心任務(wù)，開展以宣傳教育、預(yù)防和整改火災(zāi)隱患、消防安全救助為主要內(nèi)容的消防志愿者行動(dòng)。