為了認(rèn)真貫徹落《縣人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)生防溺水工作的通知》（政辦秘〔2020〕31號(hào)）文件精神，切實(shí)做好中小學(xué)生開學(xué)及防溺水教育和管理工作，確保廣大學(xué)生生命安全，結(jié)合鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作思路

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，齊抓共管”的工作要求和“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)各相關(guān)單位的社會(huì)監(jiān)管責(zé)任、教育部門的主體教育責(zé)任和家長(zhǎng)的主體監(jiān)護(hù)責(zé)任，形成政府、學(xué)校、家長(zhǎng)、社會(huì)齊抓共管的工作合力。

二、工作目標(biāo)

負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)少年兒童溺水預(yù)防、救助和處置工作。加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)少年兒童較為集中地區(qū)的宣傳教育和管控，突出抓好雙休日和節(jié)假日學(xué)生脫離學(xué)校、留守兒童遠(yuǎn)離父母等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，對(duì)存在隱患的危險(xiǎn)水域，進(jìn)行必要的治理防護(hù)，做到警示標(biāo)志全方位、隱患治理全覆蓋、巡邏巡查全時(shí)段。

三、工作措施

（一）成立組織機(jī)構(gòu)

為確保此次工作全面深入開展，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體人員名單如下：

隨著夏季高溫天氣的到來，青少年兒童溺水事故進(jìn)入易發(fā)期，為切實(shí)做好青少年兒童溺水事故預(yù)防工作，防患于未然，根據(jù)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好防暑降溫有關(guān)工作的緊急通知》和縣委、縣政府關(guān)于預(yù)防青少年兒童溺水事故的相關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

從深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，牢固樹立“生命至上，安全第一”的理念，以確保我區(qū)不發(fā)生青少年兒童溺水事故為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)安全教育與管理，保障青少年兒童生命安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立雙鳳開發(fā)區(qū)預(yù)防青少年兒童溺水事故工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：（縣委辦副主任、工委書記、管委會(huì)常務(wù)副主任），副組長(zhǎng)：（工委副書記）、（工委委員、管委會(huì)副主任）、（工委委員、安管局局長(zhǎng)），成員：（社管局局長(zhǎng)）、（社管局副局長(zhǎng)）（雙鳳中心校校長(zhǎng)）、（阿奎利亞學(xué)校校長(zhǎng)）、（鳳霞社居委書記）、（鳳梅社居委書記）、（徐橋社居委書記）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在社管局，同志兼任辦公室主任，同志為副主任，同志為辦公室成員。

三、具體措施

1、高度重視

為全面加強(qiáng)預(yù)防溺水事故安全教育管理工作，有效預(yù)防和減少學(xué)生溺水事故的發(fā)生，確保校園和諧穩(wěn)定，進(jìn)一步推進(jìn)平安建設(shè)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)防溺水安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)工作，因人事分工變動(dòng)，我鎮(zhèn)調(diào)整了鎮(zhèn)防溺水安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體名單如下：

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織防溺水工作，提供必要的預(yù)防經(jīng)費(fèi)和物資保障。辦公室負(fù)責(zé)防溺水安全教育的開展、檢查督促、資料收集與歸檔等工作。

二、責(zé)任分工

學(xué)校預(yù)防溺水教育形勢(shì)非常嚴(yán)峻，為了切實(shí)做好我校學(xué)生防溺水安全教育工作，使廣大學(xué)生牢固樹立“珍愛生命，安全第一，遵紀(jì)守法，和諧共處”的意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生安全防范意識(shí)及自救自護(hù)的素養(yǎng)和能力，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大中小學(xué)生的安全意識(shí)，減少乃至避免溺水事故的發(fā)生，學(xué)校政教處決定建立初中預(yù)防溺水教育活動(dòng)周制度，將每年*月份的第一周作為初中預(yù)防溺水教育活動(dòng)周。為切實(shí)做好我校預(yù)防溺水教育活動(dòng)周的各項(xiàng)宣傳教育活動(dòng)，特制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“以人為本”、“生命至上”的原則，充分發(fā)揮學(xué)校的教育和管理職能，減少乃至避免防溺水事故的發(fā)生，為創(chuàng)建平安校園，構(gòu)建和諧社會(huì)作出應(yīng)有的努力。

二、工作主題及目標(biāo)

通過預(yù)防溺水教育活動(dòng)周，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的安全意識(shí)，提高學(xué)生自我保護(hù)能力。進(jìn)一步完善學(xué)校預(yù)防溺水教育的各項(xiàng)制度，提高學(xué)校安全管理水平，減少乃至避免溺水事故的發(fā)生，保證學(xué)校的教育教學(xué)工作健康有序的開展。

（一）活動(dòng)主題：加強(qiáng)游泳安全、杜絕溺水事故。

（二）活動(dòng)目標(biāo)：普及學(xué)生游泳安全知識(shí)及自救、互救常識(shí)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生防溺水的安全教育，進(jìn)一步密切家校聯(lián)系，杜絕溺水事故的發(fā)生。

三、活動(dòng)時(shí)間及領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省學(xué)生安全工作電視電話會(huì)議和市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步做好預(yù)防青少年兒童溺水工作的緊急通知》精神，建立預(yù)防青少年兒童溺水工作長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)保障青少年兒童人身安全，經(jīng)縣政府同意，建立鳳臺(tái)縣預(yù)防青少年兒童溺水工作聯(lián)席會(huì)議制度。現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

聯(lián)席會(huì)議組成

聯(lián)席會(huì)議成員單位為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同）、縣委宣傳部、縣教育局、縣安監(jiān)局、縣公安局、縣民政局、縣交運(yùn)局、縣水利局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣經(jīng)信委、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)、縣關(guān)工委。聯(lián)席會(huì)議召集人由縣政府分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，辦公室設(shè)在縣教育局，負(fù)責(zé)日常工作。各成員單位相關(guān)負(fù)責(zé)人為聯(lián)席會(huì)議成員，并確定1名工作人員作為聯(lián)絡(luò)員。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要參照縣里做法，建立聯(lián)席會(huì)議制度。

聯(lián)席會(huì)議職責(zé)

（一）傳達(dá)貫徹中央、省、市、縣關(guān)于預(yù)防青少年溺水工作有關(guān)文件精神和領(lǐng)導(dǎo)指示精神。

（二）聽取并通報(bào)聯(lián)席會(huì)議成員單位關(guān)于預(yù)防青少年兒童溺水工作情況。

各社區(qū)、中小學(xué)及街道有關(guān)部門：

近年來，溺水事故已成為中小學(xué)生非正常死亡的頭號(hào)殺手。特別是今年4月以來，國(guó)內(nèi)連續(xù)發(fā)生數(shù)起學(xué)生溺水死亡事件，其中，2012年5月5日，省聊城市接連發(fā)生兩起學(xué)生溺水事件,5名學(xué)生溺水身亡；5月6日，安徽省銅陵市5名大學(xué)生溺水死亡，江西省宜春市袁州區(qū)5名留守兒童溺水死亡；5月上旬，膠州市發(fā)生一起學(xué)生溺水事件，2名學(xué)生死亡；6月9日,黑龍江、湖南和我省萊蕪市發(fā)生3起群體性學(xué)生溺水事件，共有16名學(xué)生溺水死亡。近日，隨著氣溫逐漸升高，學(xué)生涉水、游泳等行為增多，為切實(shí)避免溺水事故，保障學(xué)生安全，現(xiàn)就進(jìn)一步做好全街道學(xué)生防溺水工作通知如下：

提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)中小學(xué)生防溺水工作的緊迫感

學(xué)生安全事關(guān)千家萬戶的幸福安寧，事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，近日發(fā)生的學(xué)生溺水事故，再次給我們敲響了警鐘。各社區(qū)、各有關(guān)部門要牢固樹立“一切為了孩子”和“生命至上、安全第一”的理念，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，完善各項(xiàng)安全工作責(zé)任制，加大管理力度，共同做好學(xué)生防溺水工作。

加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)防范學(xué)生溺水的宣傳氛圍

（一）街道教委辦要督促指導(dǎo)學(xué)校以“珍愛生命，遠(yuǎn)離水域”為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的防溺水警示教育。將近年來區(qū)內(nèi)外發(fā)生的學(xué)生溺水典型事故案例作為警示教育的主要素材，以血的教訓(xùn)警示教育學(xué)生；在每周五放學(xué)前和節(jié)假日的前一天，要對(duì)學(xué)生專門進(jìn)行一次不少于10分鐘的防溺水提醒教育；暑假前，學(xué)校要召開一次全校性防溺水安全教育；通過校園網(wǎng)、校園廣播、宣傳櫥窗、板報(bào)、手抄報(bào)等形式向?qū)W生廣泛深入地宣傳介紹預(yù)防溺水安全常識(shí)，營(yíng)造濃厚的宣傳教育氛圍；通過致家長(zhǎng)一封信、召開家長(zhǎng)會(huì)、家訪等形式，向家長(zhǎng)宣傳防溺水安全知識(shí)，督促學(xué)生家長(zhǎng)切實(shí)履行監(jiān)護(hù)人責(zé)任，尤其是在暑假、節(jié)假日期間加強(qiáng)對(duì)孩子防溺水的監(jiān)護(hù)。

（二）各社區(qū)要在轄區(qū)內(nèi)的的河道、池塘、水庫(kù)醒目位置懸掛（粉刷）防溺水宣傳橫幅（標(biāo)語），設(shè)立防溺水宣傳板報(bào)（墻報(bào)），宣傳普及防溺水知識(shí)，要利用社區(qū)廣播等形式，宣傳普及防溺水知識(shí)，提醒學(xué)生、家長(zhǎng)及居民增強(qiáng)安全意識(shí)，發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾共同監(jiān)督，教育和監(jiān)督學(xué)生自覺遠(yuǎn)離危險(xiǎn)區(qū)域，防止溺水事故發(fā)生。

齊抓共管，進(jìn)一步落實(shí)中小學(xué)生防溺水工作措施

2021年我市中小學(xué)幼兒園（以下簡(jiǎn)稱學(xué)校）校園及學(xué)生安全教育與管理工作，要以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的基本方針，牢固樹立“生命至上、安全第一”的思想，進(jìn)一步強(qiáng)化校園安全紅線意識(shí)和底線思維，切實(shí)擔(dān)當(dāng)其“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，以創(chuàng)建“平安校園”為抓手，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，層層壓實(shí)工作責(zé)任,務(wù)必把校園及學(xué)生安全教育與管理工作抓緊抓實(shí)，著力實(shí)現(xiàn)“避免和減少一般事故，有效遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生”的工作目標(biāo)。

一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。學(xué)校要強(qiáng)化校園安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極構(gòu)建“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的責(zé)任體系。校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）為本單位校園安全工作第一責(zé)任人，黨政班子其他成員對(duì)分管范圍內(nèi)的安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要確定一名副校長(zhǎng)（副園長(zhǎng)）分管校園安全工作，著力構(gòu)建一支既富有朝氣又具有很強(qiáng)戰(zhàn)斗力的安全工作管理隊(duì)伍。要定期召開安全工作會(huì)議，研判安全工作形勢(shì)，及時(shí)研究解決校園安全工作中所存在的問題，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，做到安全工作“警鐘長(zhǎng)鳴、常抓不懈”。

二、嚴(yán)格實(shí)行安全工作責(zé)任制

2.落實(shí)工作責(zé)任制。校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）對(duì)校園安全工作負(fù)總責(zé)，是校園安全工作的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子成員和其他管理人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”，分管安全工作的副校長(zhǎng)（副園長(zhǎng)）負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要認(rèn)真落實(shí)教育部《中小學(xué)校崗位安全工作指南》，學(xué)校要與校內(nèi)各處室、各班主任和任課教師層層簽訂安全責(zé)任書，將安全責(zé)任落實(shí)到各部門、各管理層，落實(shí)到每位教職員工。要按照“范圍定格、網(wǎng)絡(luò)定人、人員定責(zé)”的要求，根據(jù)實(shí)施設(shè)備、功能場(chǎng)所、人員崗位等因素，科學(xué)劃分最小風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任單元，做到校園內(nèi)責(zé)任單元空間、時(shí)間全覆蓋，形成“校園安全人人有責(zé)、事事有責(zé)、時(shí)時(shí)有責(zé)、處處有責(zé)”的網(wǎng)格化管理格局。

三、扎實(shí)抓好各項(xiàng)常規(guī)安全工作

（一）建立健全各項(xiàng)安全管理制度

3.健全完善各項(xiàng)管理制度。學(xué)校要進(jìn)一步健全完善以下安全管理制度：門衛(wèi)管理制度；節(jié)假日值班制度；應(yīng)急值守制度；消防安全管理制度；交通安全宣傳教育制度；防溺水宣傳教育制度；防擁擠踩踏安全教育與管理制度；危房管理與報(bào)告制度；食品衛(wèi)生安全教育與管理制度；校園環(huán)境衛(wèi)生管理制度；預(yù)防傳染病、常見病宣傳教育制度；晨午檢和缺課學(xué)生病因追蹤制度；入學(xué)入托兒童預(yù)防接種證查驗(yàn)制度；用水、用電、用氣等安全管理制度；學(xué)校食堂食品衛(wèi)生安全管理制度；校園重點(diǎn)場(chǎng)所安全管理制度；重點(diǎn)時(shí)段（課間、午間、課外活動(dòng)與晚自習(xí)）安全管理制度；住校生安全管理制度；大型文體活動(dòng)安全管理制度；校外集體活動(dòng)安全管理和上報(bào)審批制度；學(xué)生安全信息通報(bào)與報(bào)送制度；學(xué)校安全工作考核獎(jiǎng)懲制度；安全隱患排查整改制度；安全教育培訓(xùn)制度；午餐與午間安全管理制度；校車安全管理制度；重大事項(xiàng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度；安全形勢(shì)研判制度；安全事故責(zé)任追究制度等。

年我市中小學(xué)學(xué)生因溺水死亡的人數(shù)占中小學(xué)學(xué)生非正常死亡總數(shù)的55.7%，給溺亡學(xué)生的家庭帶來了巨大的精神傷害和無法彌補(bǔ)的損失，教訓(xùn)深刻。隨著目前氣溫逐漸轉(zhuǎn)熱，學(xué)生親水活動(dòng)增多，中小學(xué)學(xué)生發(fā)生溺水死亡事故隱患逐漸增多。現(xiàn)就切實(shí)做好我市防范中小學(xué)學(xué)生溺水事故工作通知如下：

一、高度重視，充分認(rèn)識(shí)學(xué)生安全工作的極端重要性

各地政府要從創(chuàng)建“平安先行單位（學(xué)校）”，維護(hù)家庭幸福和社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度出發(fā)，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅(jiān)決克服畏難情緒，消除麻痹思想，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，加強(qiáng)部門的聯(lián)系和協(xié)作，根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的水域特點(diǎn)，明確監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)管。組織和動(dòng)員全社會(huì)力量，共同做好學(xué)生游泳安全教育與管理工作，扎實(shí)把防范學(xué)生溺水安全責(zé)任落到實(shí)處。

二、多方聯(lián)動(dòng)，全面開展水域安全專項(xiàng)排查整治行動(dòng)

（一）各地政府要組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居、社區(qū)）及有關(guān)部門建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)關(guān)愛的聯(lián)動(dòng)聯(lián)防機(jī)制。要廣泛深入開展溺水事故多發(fā)的江海河湖、水庫(kù)、池塘、建設(shè)工地水坑等水域的安全檢查，加強(qiáng)水域管理。要責(zé)令建筑責(zé)任單位及時(shí)填埋廢棄坑洼，及時(shí)在危險(xiǎn)水域設(shè)置安全警示標(biāo)牌，設(shè)立安全隔離帶、防護(hù)欄等設(shè)施，消除可能造成學(xué)生溺水事故的安全隱患。要落實(shí)水域安全監(jiān)管責(zé)任區(qū)，建立巡查制度，開展安全巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)勸阻、及時(shí)施救。要設(shè)立舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)全社會(huì)積極參與排查安全隱患水域。

（二）各地政府要組織協(xié)調(diào)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體，開展豐富多彩的青少年學(xué)生文藝體育活動(dòng)，積極創(chuàng)造條件指導(dǎo)廣大中小學(xué)學(xué)生熟練掌握游泳技能和自救方法。

（三）有游泳設(shè)施的單位、學(xué)校要盡可能向?qū)W生開放，并適當(dāng)延長(zhǎng)開放時(shí)間，盡力滿足學(xué)生游泳需求，有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)公共游泳場(chǎng)館的監(jiān)管。有條件的學(xué)校可舉辦學(xué)生暑假游泳訓(xùn)練班，幫助學(xué)生熟練掌握游泳技能和自護(hù)自救方法。

三、加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造全社會(huì)防范學(xué)生溺水的宣傳聲勢(shì)