1浙江民營企業(yè)科技創(chuàng)新機制評價指標(biāo)體系構(gòu)建及分析

1.1指標(biāo)體系的構(gòu)建通過文獻調(diào)查和訪談?wù){(diào)查，對于如何來評價一個企業(yè)的科技創(chuàng)新機制的建立情況，具有較大的分歧。多位專家側(cè)重軟評價，認(rèn)為制度和文化是最為重要的東西，但是仍有多位專家側(cè)重硬評價，認(rèn)為投入、產(chǎn)出和保障等各個方面是更為重要的科技創(chuàng)新機制。為此，本研究團隊進行了大量的文獻查閱，同時綜合10位專家的意見，對于民營企業(yè)創(chuàng)新機制，構(gòu)建了創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新實施能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力、創(chuàng)新保障能力四個一級指標(biāo)、19個二級指標(biāo)，詳細(xì)見表1。（1）創(chuàng)新投入指標(biāo)：主要是指民營企業(yè)對于科技創(chuàng)新的投入和參與情況，是最能體現(xiàn)企業(yè)是否重視科技創(chuàng)新的指標(biāo)。包括研發(fā)人員占比、研發(fā)投入占比、承擔(dān)省級以上科技立項、合作開發(fā)的項目、參與制定國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)情況，五個指標(biāo)，這些指標(biāo)體現(xiàn)了從資金、人員以及在技術(shù)領(lǐng)域的深入情況，能很好的體現(xiàn)一個企業(yè)在科技創(chuàng)新方面的投入；（2）創(chuàng)新實施指標(biāo)：是衡量成果轉(zhuǎn)化的重要指標(biāo)，科技創(chuàng)新的目的是讓成果轉(zhuǎn)化，才能形成生產(chǎn)力，為此包括：國內(nèi)先進技術(shù)（設(shè)備）、生產(chǎn)人員（工程技術(shù)人員）比重、銷售人員占比、銷售費用占比，主要是指在轉(zhuǎn)化階段，人員、設(shè)備以及營銷方面的投入；（3）創(chuàng)新產(chǎn)出指標(biāo)：是衡量科技創(chuàng)新成果產(chǎn)出的重要指標(biāo)，包括產(chǎn)品（服務(wù)）收入占比、軟件著作權(quán)、擁有的專利、非專利技術(shù)、市場占有率，主要體現(xiàn)了這一個階段，科技創(chuàng)新成果給企業(yè)帶來的收益以及企業(yè)擁有的創(chuàng)新成果情況；（4）創(chuàng)新保障指標(biāo)：是綜合的經(jīng)濟指標(biāo)，是讓科技創(chuàng)新成果可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)，包括企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、利息保障倍數(shù)、流動比率、綜合毛利率。綜上所述，科技創(chuàng)新機制從創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新實施能力、創(chuàng)新產(chǎn)出能力、創(chuàng)新保障能力四個方面來評價，涵蓋了科技創(chuàng)新的前中后，是科技創(chuàng)新機制的最完全體現(xiàn)。

1.2評價指標(biāo)權(quán)重設(shè)計為了構(gòu)建有效的評價指標(biāo)體系，在構(gòu)建好指標(biāo)體系以后，我們針對所建立的指標(biāo)體系，再次訪談了10位學(xué)者，讓10位學(xué)者對指標(biāo)體系進行賦分。根據(jù)賦分情況，利用spss進行了聚類分析（ClusterAnalysis），同時應(yīng)用層次分析法（AHP）求得權(quán)重。最后根據(jù)不同指標(biāo)評分建立判斷矩陣，并進行一致性檢驗，建立矩陣和一致性檢驗。通過層次分析法得到最終權(quán)重值，得到分配指標(biāo)的權(quán)重如表2所示。

2科技創(chuàng)新機制與企業(yè)核心競爭力的相關(guān)性模型構(gòu)建及分析

2.1分類指標(biāo)的計算為驗證假設(shè)模型Y=α+βF+δ，本文對構(gòu)成F所涉及的分類指標(biāo)的具體計算為。

2.2核心競爭力指標(biāo)Y的計算選取衡量企業(yè)盈利能力的資產(chǎn)收益率和主營業(yè)務(wù)利潤兩個指標(biāo)：（1）主營業(yè)務(wù)利潤：是主營業(yè)務(wù)收入減去主營業(yè)務(wù)成本和主營業(yè)務(wù)稅金及附加得來的，是營業(yè)利潤的主要構(gòu)成，是反映科技創(chuàng)新成果的最直接指標(biāo)。（2）資產(chǎn)回報率（ROA）=資產(chǎn)收益率=凈利潤/平均資產(chǎn)總額*100%根據(jù)對浙江省內(nèi)50家民營企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)，樣本超過30，適合做回歸分析。首先，我們將50家民營企業(yè)的調(diào)研數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化，然后進行KMO檢驗，KMO檢驗的結(jié)果是0.5，適合做主成分分析。為此，我們將數(shù)據(jù)進一步做了主成分分析，得到主成分的特征值：因子為資產(chǎn)收益率，特征值為0.5148，剔除主營業(yè)務(wù)利潤。為此，我們可以得到Y(jié)的組成是0.5148資產(chǎn)收益率。

2.3模型的建立首先將通過層次分析法得到的由X1到X19共同得到的F值作為自變量，核心競爭力指標(biāo)Y作為應(yīng)變量，Y和F的pearson相關(guān)性檢驗結(jié)果為0.637，存在顯著相關(guān)，單側(cè)顯著性為0.434。為此我們進一步做回歸分析，最終擬合的Y和F的回歸模型如下。

2.4對模型的總結(jié)（1）一個企業(yè)的科技創(chuàng)新機制的建立涵蓋科技創(chuàng)新投入、科技創(chuàng)新實施、科技創(chuàng)新產(chǎn)出和科技創(chuàng)新保障四個方面。本研究共設(shè)19個指標(biāo)，根據(jù)層次分析法結(jié)果，19個方面的貢獻率不同。（2）而核心競爭力的評價通過主成分分析法，識別出了唯一主成分，為資產(chǎn)收益率，提出了主營業(yè)務(wù)利潤作為核心競爭力的評價指標(biāo)之一的假設(shè)。根據(jù)主成分分析法，我們得到核心競爭力Y=0.5148資產(chǎn)收益率（3）通過線性回歸，從模型中我們可以看出，科技競爭機制的建立對于企業(yè)的核心競爭力具有正相關(guān)關(guān)系。但是科技創(chuàng)新機制對于核心競爭力的影響不是完全正比的，一倍的科技創(chuàng)新機制投入可以在一定程度上促進企業(yè)核心競爭力的影響，但不能得到同樣倍數(shù)的增長。

摘要：城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新是促進城市交通關(guān)鍵技術(shù)攻克、應(yīng)用和推廣的有效手段。當(dāng)前我國城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機制存在創(chuàng)新要素構(gòu)成及工作方式不明確、創(chuàng)新成果保障機制不完善、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率低等問題。為此，結(jié)合示范應(yīng)用提出相應(yīng)的對策：建立科技創(chuàng)新聯(lián)盟，形成協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動機制；建立共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺，形成創(chuàng)新成果保障機制；建立服務(wù)需求庫，形成創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制。

關(guān)鍵詞：城市交通；共性關(guān)鍵技術(shù)；協(xié)同創(chuàng)新機制；服務(wù)需求庫

1研究背景

我國城市交通正處于高速發(fā)展的重要時期，其中保障運營安全、提高運輸服務(wù)水平與質(zhì)量始終是一個亟待解決的重大問題。與其他研究領(lǐng)域技術(shù)相比，城市交通運營與服務(wù)的關(guān)鍵技術(shù)在對乘客出行的影響、市場競爭能力、政府管控力度、技術(shù)研發(fā)周期和難度等方面有明顯差異，具有效益上的準(zhǔn)公益性、技術(shù)上的長周期性和高難度性，這些特性決定了要保障城市交通關(guān)鍵技術(shù)的順利研發(fā)和可持續(xù)發(fā)展，必須建立和完善城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機制。目前，我國對城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機制的研究并不多見，對其構(gòu)成也沒有形成統(tǒng)一的認(rèn)識。何郁冰［1］、劉建生［2］、曲洪建等［3］、李梅芳等［4］從狹義的角度將協(xié)同創(chuàng)新機制定義為協(xié)同創(chuàng)新模式，也就是創(chuàng)新要素的構(gòu)成及其關(guān)系。劉洪民［5］認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新機制應(yīng)當(dāng)具有更加豐富的內(nèi)涵：協(xié)同創(chuàng)新模式為協(xié)同創(chuàng)新提供了工作基礎(chǔ)和驅(qū)動力，應(yīng)當(dāng)進一步建設(shè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺，為技術(shù)的可持續(xù)研發(fā)提供保障。姜麗君等［6］和肖丁丁等［7］認(rèn)為協(xié)同創(chuàng)新機制應(yīng)當(dāng)進一步延伸到創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化，建立有效的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化模式，如信息服務(wù)平臺、需求庫、服務(wù)庫、服務(wù)需求庫等［8］，最終實現(xiàn)成果的集成、共享和應(yīng)用。本文認(rèn)為，城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機制是指為保障城市交通關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)而制定的，從關(guān)鍵技術(shù)立項到研發(fā)、再到應(yīng)用推廣的全生命周期的機制。根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新開展的過程，可以將其劃分為基于創(chuàng)新要素構(gòu)成及工作方式的創(chuàng)新驅(qū)動機制、基于共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺的創(chuàng)新成果保障機制和基于服務(wù)需求庫的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化機制。作為一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有上述三個方面相互銜接，才能促進城市交通領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的攻克。從以上三點出發(fā)，對我國城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機制存在的主要問題進行剖析，提出相應(yīng)的對策，并以北京市城市軌道交通領(lǐng)域內(nèi)的“突發(fā)情況下城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)化運營指揮與信息服務(wù)平臺”（以下簡稱示范應(yīng)用）開發(fā)進行分析，以期對該機制的完善有所裨益。

2我國城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新機制建設(shè)中存在的主要問題

2.1創(chuàng)新要素構(gòu)成及工作方式不明確

創(chuàng)新要素構(gòu)成和工作方式是城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新的基礎(chǔ)和驅(qū)動。整體來看，城市交通技術(shù)領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新存在創(chuàng)新要素構(gòu)成及工作方式不明確的問題，難以為協(xié)同創(chuàng)新的開展提供強有力的驅(qū)動。（1）創(chuàng)新要素的構(gòu)成不明確。在創(chuàng)新要素構(gòu)成方面，我國經(jīng)歷了從“產(chǎn)學(xué)研”到“產(chǎn)學(xué)研用”再到“政產(chǎn)學(xué)研用”的轉(zhuǎn)變，其中應(yīng)用單位和政府部門的作用逐漸得到了重視［1－3］，但在城市交通技術(shù)領(lǐng)域，仍然是以研究單位為主體展開的相關(guān)研究。城市交通技術(shù)應(yīng)用單位雖然具有關(guān)鍵技術(shù)突破的需求，但是缺乏相應(yīng)的技術(shù)能力、研究水平和資金投入，同時考慮到城市交通的公益性，其在關(guān)鍵技術(shù)方面突破的動機性大大降低。政府部門雖然具有改善交通服務(wù)的職責(zé)，但是其科技部門管理的學(xué)科領(lǐng)域和技術(shù)范圍較廣，沒有足夠的和專業(yè)的人才實現(xiàn)對城市交通技術(shù)的管理。當(dāng)然，由于缺乏足夠的資金支持和強烈的技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的需求，科研單位展開關(guān)鍵技術(shù)突破的能動性不足，更偏向于學(xué)術(shù)論文的寫作。（2）各創(chuàng)新要素之間如何開展工作不明確。目前，城市交通技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)“政產(chǎn)學(xué)研用”的相關(guān)單位也嘗試通過協(xié)作，就部分關(guān)鍵技術(shù)展開相應(yīng)的研究。常用的工作模式如下：針對某一項關(guān)鍵技術(shù)，政府部門投入資金，科研單位展開相應(yīng)的研究，應(yīng)用單位進行示范應(yīng)用［1］。表面上看，政產(chǎn)學(xué)研用的各要素都參與到關(guān)鍵技術(shù)立項、研發(fā)、應(yīng)用的過程中，但是其中存在多種問題：其一，確定的關(guān)鍵技術(shù)不一定是應(yīng)用單位最緊迫需求的技術(shù)，因此應(yīng)用單位的關(guān)注度和參與度不高；其二，政府單位對于關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)過程缺乏相應(yīng)的監(jiān)督，對于后續(xù)應(yīng)用、推廣和改進的關(guān)注度不高；其三，應(yīng)用單位和科研單位之間缺乏相應(yīng)的溝通協(xié)調(diào)，難以促進技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化；其四，科研單位過于單一，關(guān)鍵技術(shù)的攻克能力不足，通常需要多家科研單位共同參與。

2.2創(chuàng)新成果保障機制不完善

法國作為歐洲最具代表性的中央集權(quán)制國家，自二戰(zhàn)中后期開始著力加強國家在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的主導(dǎo)作用，先后面向基礎(chǔ)交叉科學(xué)和重大應(yīng)用產(chǎn)業(yè)設(shè)立了若干國際一流的大型公立科研機構(gòu)，科研機構(gòu)內(nèi)設(shè)有若干與美國國家實驗室名稱相近的國家研究所，如國家核物理和粒子物理研究所（Nationalinstituteofnuclearandparticlephysics，IN2P3）等，但這些國家研究所的組織模式和運行管理模式與美國國家實驗室不同，主要通過法國公立科研機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新機制在更大范圍實現(xiàn)國家實驗室的功能和目標(biāo)。本文結(jié)合法國協(xié)同創(chuàng)新體系的特點和優(yōu)勢，分析法國對國家實驗室體系建設(shè)的思考和做法，以期對我國推進國家實驗室建設(shè)提供參考和借鑒。

一、法國公立科研機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新機制的特點

作為17世紀(jì)啟蒙運動最早的發(fā)源地之一，法國在思想上的率先解放和進步迅速推動國家在政治、經(jīng)濟、文化、科技、軍事等各方面繁榮發(fā)展，支撐法國在數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)等自然科學(xué)領(lǐng)域逐步確立全球領(lǐng)先地位并一度成為世界重要的科學(xué)中心。之后，得益于拿破侖和戴高樂在工程師精英制教育制度和科學(xué)國家主義方面的歷史貢獻，法國不但在絕大多數(shù)基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域保持一定優(yōu)勢，如諾貝爾獎和菲爾茲獎獲獎專家人數(shù)位列全球前列，而且在航空航天、民用核能、生物醫(yī)藥、高速鐵路、軍工制造等重大高科技產(chǎn)業(yè)的全球影響力和市場份額也同樣保持世界強國的地位。法國之所以能取得以上成就，主要是依靠戴高樂時期建立的獨立自主的科技創(chuàng)新體系，以及服務(wù)于“舉國體制”的協(xié)同創(chuàng)新機制。這種體系和機制主要包括以下幾個特點：一是濃重的科技國家主義色彩。法國在歷史上一直是歐洲大陸最具中央集權(quán)制傳統(tǒng)的國家，每次國力處于巔峰均是在中央集權(quán)制最鼎盛的背景下實現(xiàn)的，因此法國科技創(chuàng)新體系特別是二戰(zhàn)后由戴高樂建立的現(xiàn)代科技創(chuàng)新體系具有政府主導(dǎo)、中央垂直管理的特點，與我國科技創(chuàng)新體系非常相似。法國通過在若干戰(zhàn)略科技領(lǐng)域設(shè)立公立科研機構(gòu)，構(gòu)建和完善國家科技計劃、評估、咨詢和成果轉(zhuǎn)化體系，建立各創(chuàng)新主體協(xié)同創(chuàng)新的有效機制，有效保障了國家在科技創(chuàng)新方面的戰(zhàn)略需求，為支撐法國在科技與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“輝煌三十年”（20世紀(jì)60—80年代），捍衛(wèi)法國在全球經(jīng)濟、軍事和科技創(chuàng)新上的大國地位發(fā)揮了舉足輕重的作用。二是大型公立科研機構(gòu)在國家創(chuàng)新體系中占據(jù)絕對核心主導(dǎo)地位。與美國以高校為側(cè)重的科技創(chuàng)新體系不同，法國是以大型公立科研機構(gòu)作為國家戰(zhàn)略科技力量，在1939年即成立了歐洲最大的公立科研機構(gòu)——法國國家科研中心（CNRS），大力夯實和強化基礎(chǔ)研究。在二戰(zhàn)結(jié)束不到10年的時間內(nèi)，聚焦核能、航空航天、信息技術(shù)、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域，成立了法國原子能與可替代能源委員會（CEA）、國家空間研究中心（CNES）、國家通信研究中心（CNET）、國家農(nóng)業(yè)科學(xué)院（INRAE）、石油研究院（IFP）等一系列公立科研機構(gòu)，建立了以自由探索為導(dǎo)向的“科學(xué)與技術(shù)類”和以應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為導(dǎo)向的“工貿(mào)類”二元公立科研機構(gòu)體系。不但數(shù)量和規(guī)模較其他歐美國家占優(yōu)，而且總體實力位居全球前列，在2016年底美國湯姆森路透集團“全球十大最具創(chuàng)新力公立科研機構(gòu)”排行中，法國原子能與可替代能源委員會（CEA）、國家科研中心（CNRS）、國家健康與醫(yī)學(xué)研究院（INSERM）同時入選，法國成為入選榜單數(shù)量最多的國家。從某種意義上講，法國的公立科研機構(gòu)可被看作是按照領(lǐng)域布局的“廣義國家實驗室”。三是法制化保障的跨機構(gòu)和跨學(xué)科創(chuàng)新生態(tài)。為高效利用科研人才，促進機構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新，法國政府在1982年和1985年先后頒布實施《科研與技術(shù)發(fā)展導(dǎo)向與規(guī)劃法》和《科學(xué)研究與技術(shù)振興法》，首次以立法形式賦予科研人員享受國家公職人員的社會地位與福利待遇，實現(xiàn)不同公立科研機構(gòu)、高校之間科研人員“同工同酬”，科研人員可以根據(jù)研究興趣和科研任務(wù)所需在不同機構(gòu)之間自由流動，而不再受制于不同機構(gòu)在個人工資、獎金、津貼等待遇方面的差異。此外，2013年，法國政府出臺《高等教育與研究指導(dǎo)法案》，進一步深度促進高等教育與科研的融合，公立科研機構(gòu)的科研人員可以與高校的教職人員聯(lián)合組建混合研究單元（UMR）。據(jù)統(tǒng)計，目前90%的法國國家科研中心（CNRS）的研究單元是與其他機構(gòu)合作設(shè)立的混合研究單元，85%的法國國家健康與醫(yī)學(xué)研究院（INSERM）研究單元與大學(xué)醫(yī)學(xué)院、醫(yī)院以及法國國家科研中心、法國巴斯德研究院等共同資助和管理。這類混合研究單元的物理工作場所可自由設(shè)在公立科研機構(gòu)或合作高校的園區(qū)內(nèi)，進一步促進了“廣義國家實驗室”之間的深度融合和協(xié)作，成為法國公立科研機構(gòu)強化統(tǒng)籌動員能力的一大特色。四是政府主導(dǎo)的官產(chǎn)學(xué)研國家協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。由政府依托公立科研機構(gòu)、在國家層面牽頭組建若干領(lǐng)域的創(chuàng)新聯(lián)盟或虛擬主題研究所，是法國近年來強化公立科研機構(gòu)“廣義國家實驗室”地位的創(chuàng)新舉措。該舉措旨在加強公立科研機構(gòu)在重大戰(zhàn)略科技領(lǐng)域全創(chuàng)新鏈的主導(dǎo)能力，推動和促進不同創(chuàng)新主體之間開展更深度的交流與合作。目前，由法國國家科研署（ANR）牽頭，已在全國范圍內(nèi)按照領(lǐng)域組建了生命科學(xué)與健康研究聯(lián)盟、國家能源研究協(xié)調(diào)聯(lián)盟、數(shù)字科技研發(fā)聯(lián)盟、環(huán)境研發(fā)聯(lián)盟和人文科學(xué)聯(lián)盟五大聯(lián)盟。各聯(lián)盟成員單位包括主管部委、科研機構(gòu)、高校、企業(yè)等相關(guān)機構(gòu)，通過理事會的方式共同凝練未來發(fā)展方向，努力實現(xiàn)“同頻共振”。此外，為確保聯(lián)盟建設(shè)取得務(wù)實成效，每個聯(lián)盟內(nèi)部還按照學(xué)科設(shè)立不同的虛擬主題研究所，促進不同機構(gòu)的研究團隊開展橫向交流和合作。盡管這些虛擬研究所并無經(jīng)費支持，但利用其官方搭建的全國性合作網(wǎng)絡(luò)將國家研究需求下沉到研究團隊。

二、啟示與思考

國家實驗室是二戰(zhàn)期間萌芽的一種新型科研組織模式，是美國聯(lián)邦政府在特定時期，圍繞物理、生物、能源等領(lǐng)域設(shè)立的創(chuàng)新主體，該模式在美國成功實施“曼哈頓工程”并率先研發(fā)出原子彈而備受各國關(guān)注，開辟了公立科研機構(gòu)與大學(xué)、企業(yè)或非營利機構(gòu)合作的新模式，現(xiàn)已成為象征美國科技實力的“名片”。受本國政治制度和傳統(tǒng)觀念的影響，法國并未采用類似美國國家實驗室的建設(shè)和運行模式，在科技創(chuàng)新體量和投入方面也并不占優(yōu)，但憑借其以公立科研機構(gòu)為核心的國家協(xié)同創(chuàng)新體系以及在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的長期積累，法國在航空航天、民用核能、生物醫(yī)藥、能源等戰(zhàn)略性高科技領(lǐng)域的創(chuàng)新實力與美國保持在同一水平，且保持了自身特色。這對我國推進國家實驗室建設(shè)具有啟發(fā)意義。一是，國家實驗室體系是實施高效科技創(chuàng)新的一種模式，須結(jié)合本國國情和科技發(fā)展階段“量體裁衣”。法國與美國政治制度不同且國家體量相差較大，因此法國利用中央集權(quán)制的制度特色，為公立科研機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國創(chuàng)新資源、牽頭組織聯(lián)合攻關(guān)提供根本制度保障，并在不同領(lǐng)域按照“廣義國家實驗室”的概念構(gòu)建全國性的協(xié)同合作網(wǎng)絡(luò)。相比之下，美國國土面積是法國的近20倍，有50個州，每個州都具有一定的司法和行政獨立性，造成聯(lián)邦政府在國家層面的布局和決策必須建立在平衡聯(lián)邦和州政府各自關(guān)切和利益的基礎(chǔ)上方可實施，跨州資源調(diào)配存在制度性壁壘，聯(lián)邦公立科研機構(gòu)充分統(tǒng)籌國家資源，因此由聯(lián)邦政府投資、依托國家實驗室所在地的大學(xué)、企業(yè)或非營利機構(gòu)運營的建設(shè)和運行模式符合美國國家創(chuàng)新體系的特點。二是，機構(gòu)間協(xié)作藩籬和人才流動壁壘是國家創(chuàng)新體系面對的傳統(tǒng)挑戰(zhàn)，協(xié)同創(chuàng)新機制的制度性建設(shè)至關(guān)重要。從全球科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢看，科技創(chuàng)新的概念和范疇不斷拓展，包括國家實驗室在內(nèi)的公立創(chuàng)新主體，其功能和定位從最初單純開展科研攻關(guān)，正向成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展等下游延伸，科研機構(gòu)、高校和企業(yè)之間的合作正日趨深入和頻繁，不同創(chuàng)新主體之間傳統(tǒng)體制性和機制性問題很難通過另起爐灶的策略解決，必須利用法律和合同等手段建立和健全協(xié)同創(chuàng)新機制。法國和美國在法律保障、政策支持以及激勵機制上的成功實踐值得參考和借鑒。三是，公立科研機構(gòu)依然是國家實驗室建設(shè)不可替代的戰(zhàn)略支撐力量。無論是美國聯(lián)邦政府出資建設(shè)的國家實驗室，還是法國公立科研機構(gòu)內(nèi)設(shè)的國家研究所，其本質(zhì)都是圍繞國家戰(zhàn)略需求對大體量科學(xué)設(shè)施平臺、人才、經(jīng)費等資源的組織協(xié)調(diào)主體，公立科研機構(gòu)成立的背景和定位決定了它與大學(xué)從事教育和創(chuàng)造知識、企業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)價值的定位均不相同，在肩負(fù)“國家事”和“國家責(zé)”方面具有更強的遺傳基因和使命感。因此，在國家實驗室建設(shè)中應(yīng)充分利用公立科研機構(gòu)在國家創(chuàng)新體系的牽頭作用，發(fā)揮和提升其在新創(chuàng)新格局下的戰(zhàn)斗力。

三、相關(guān)建議

中國和法國在政治制度、科研體系等方面有很多相似之處，大型公立科研機構(gòu)在整個國家科技創(chuàng)新體系中占據(jù)絕對的主導(dǎo)地位，是國家科技競爭力的核心力量。法國公立科研機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新機制對我國推進國家實驗室建設(shè)提供了歷史性借鑒，相關(guān)建議如下：一是充分結(jié)合我國國情和科技創(chuàng)新體系發(fā)展階段特點，在遵循實事求是原則的前提下做好國家實驗室的統(tǒng)籌布局和頂層設(shè)計和規(guī)劃，聚焦解決我國科技創(chuàng)新體系存在的歷史性問題。二是針對我國科技創(chuàng)新體系機構(gòu)間協(xié)作和跨學(xué)科交叉瓶頸問題，應(yīng)加快努力做到設(shè)施平臺“物盡其用”、科研人員“各盡其才”，提升“創(chuàng)新濃度”。三是發(fā)揮好公立科研機構(gòu)在國家創(chuàng)新體系中“廣義國家實驗室”的作用。鼓勵有條件的公立科研機構(gòu)可以作為我國科技創(chuàng)新體系中試行科研人員同行和跨部門設(shè)立混合研究單元的試驗田，探索建立跨學(xué)科、跨機構(gòu)的協(xié)同創(chuàng)新模式，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，使國家實驗室體系更加貫通高效。

作者：茹志濤 單位：中國科學(xué)院國際合作局

1在農(nóng)業(yè)科技運行機制和體制上進行改革和創(chuàng)新

按照科技發(fā)展規(guī)律和市場經(jīng)濟規(guī)律，深化農(nóng)業(yè)科技隊伍體制改革，優(yōu)化科技布局及機構(gòu)設(shè)置，努力營造科技人員潛心工作的政策環(huán)境。尤其要加強農(nóng)業(yè)前瞻性高新技術(shù)的原始創(chuàng)新，加大農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研發(fā)力度，取得農(nóng)業(yè)新技術(shù)成果，加快建設(shè)一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群，搶占農(nóng)業(yè)高新技術(shù)制高點，同時還要圍繞引領(lǐng)支撐農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織實施技術(shù)創(chuàng)新工程，著力加強種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等方面的技術(shù)集成創(chuàng)新，突出品種、技術(shù)、裝備創(chuàng)新重點環(huán)節(jié)，在制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)上取得重大突破。

2制定、出臺扶持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的相關(guān)政策

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)與科技產(chǎn)業(yè)政策關(guān)系密切，要從實際出發(fā)，一方面充分發(fā)揮已制定的人才優(yōu)惠政策、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策；另一方面圍繞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和人才引進培養(yǎng)，加快制定能滿足豐城市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與成果推廣應(yīng)用需求的新政策，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣人員的分類評價體系，健全農(nóng)科教結(jié)合的推廣機制。同時，還要以產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品市場創(chuàng)新為中心，對那些技術(shù)含量多、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以重點產(chǎn)業(yè)扶持，加速其產(chǎn)業(yè)化；對涉農(nóng)企業(yè)，則要注重落實稅收減免、企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和升級，鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家各類科技項目，增強自主創(chuàng)新能力。

3加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入

應(yīng)加快建立政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融資本為補充的多元化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機制。在政府財政投入的同時，充分發(fā)揮市場和社會需求對農(nóng)業(yè)科技進步的導(dǎo)向和推動作用，鼓勵企業(yè)和社會資本投入。并綜合利用各方力量和財政金融政策支持企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，積極引導(dǎo)和鼓勵金融信貸、風(fēng)險投資等社會資金參與建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，以貼息、投資或無償資助等方式，支持涉農(nóng)企業(yè)開展科技創(chuàng)新。

4加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才隊伍的培養(yǎng)和建設(shè)

首先應(yīng)加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度。高層次農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最重要的資源和主要推動力，是構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的核心內(nèi)容，應(yīng)著手建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才資源優(yōu)化配置新機制，在創(chuàng)新平臺、科技項目、科研經(jīng)費等科技資源的配置，以及科研成果評價、個人業(yè)績考核、生活待遇提高等方面出臺相關(guān)政策，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境和生活氛圍，激發(fā)他們的創(chuàng)新熱情和積極性。其次應(yīng)促進農(nóng)業(yè)科技人才資源的合理配置。應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)業(yè)科技教育。農(nóng)民是科技成果應(yīng)用的主體，應(yīng)把培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民作為提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的重點，作為構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要內(nèi)容。農(nóng)民科技教育應(yīng)以農(nóng)民實際需求為主要培訓(xùn)內(nèi)容，通過農(nóng)廣校、技術(shù)講座、信息網(wǎng)絡(luò)、遠程教育等多種形式，分層次開展農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民致富技能培訓(xùn)和農(nóng)民上網(wǎng)培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)技術(shù)的承接、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化能力。

1新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新取得的成效

1.1科研創(chuàng)新能力及科技成果貯備增強新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院的科技創(chuàng)新能力和科技成果貯備較“十一五”明顯增多。一是新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院承擔(dān)國家部委、自治區(qū)重大項目明顯增多。“十二五”以來，共承擔(dān)國家、自治區(qū)級重大項目（課題）37項，爭取科研項目經(jīng)費大幅度增加。截至2013年年底，爭取科研項目財政經(jīng)費累計3.22億元，3年已達到“十一五”累計財政經(jīng)費總額的118.4%。二是科技成果水平質(zhì)量顯著提高。“十二五”以來，取得科技成果27項，獲得各類獎勵44項；審（認(rèn)）定農(nóng)作物新品種39個，4個品種獲得植物新品種權(quán)；獲國家授權(quán)發(fā)明專利51項、實用新型專利65項；獲得軟件著作權(quán)登記1項；編制完成109項農(nóng)業(yè)行業(yè)及地方標(biāo)準(zhǔn)；686篇，其中，SCI收錄22篇；出版專著36部。三是基礎(chǔ)研究力量進一步加強?！笆濉币詠恚瑖液妥灾螀^(qū)自然科學(xué)基金分別獲批36項和50項，立項數(shù)和經(jīng)費數(shù)均創(chuàng)院歷史新高?！笆濉币詠?，在全區(qū)累計示范推廣各類農(nóng)作物新品種（系）187個，新品種及栽培技術(shù)示范累計推廣面積約208萬hm2；累計示范推廣農(nóng)產(chǎn)品無害化生產(chǎn)、病蟲害綜合防治、高效實用節(jié)水、果樹優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)栽培、果糧（棉）間作等實用技術(shù)98項，建立各類科技示范點161個，累計技術(shù)服務(wù)面積47萬多hm2；累計推廣殘膜回收機、熱風(fēng)爐、卷簾機、滴灌設(shè)備等新機具及新產(chǎn)品5400多臺（套）。這些成果和技術(shù)為新疆，尤其是南疆地區(qū)的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展發(fā)揮了重要的科技支撐作用。

1.2學(xué)科建設(shè)進一步優(yōu)化“十二五”以來，圍繞自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全局性、方向性、關(guān)鍵性重大技術(shù)問題，新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院對現(xiàn)有學(xué)科進行戰(zhàn)略性重組，形成了10個重點學(xué)科、25個重點專業(yè)的學(xué)科建設(shè)戰(zhàn)略框架，為院學(xué)科發(fā)展確定了目標(biāo)、任務(wù)和方向。另外，形成了應(yīng)用基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和技術(shù)開發(fā)類研究結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、重點突出的優(yōu)勢學(xué)科體系。一些如西甜瓜、棉花（長絨棉）、加工番茄、紅花、油菜、甜菜等特色作物優(yōu)良品種選育和栽培技術(shù)處于國內(nèi)領(lǐng)先水平和先進水平。同時，積極開展了新興學(xué)科專業(yè)建設(shè)，探索了與國民經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)興起密切相關(guān)的潛在學(xué)科和專業(yè)，拓寬了科學(xué)研究與發(fā)展領(lǐng)域。

1.3人才隊伍建設(shè)進一步增強“十二五”以來，啟動實施了“科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程”，大力推進了人才強院戰(zhàn)略，并進一步完善了人才工作機制，出臺了科技創(chuàng)新團隊建設(shè)、引進高層次人才以及少數(shù)民族科技骨干遴選等意見辦法。同時，加大了高層次人才引進力度，聘請14名院士、國家級專家擔(dān)任特聘專家和客座研究員；在職培養(yǎng)博士19名，其中，與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)15名，取得博士學(xué)位3名；引進急需緊缺專業(yè)博士7名；遴選院“少數(shù)民族科技骨干一、二、三級”人選18名，并進行重點資助。

1.4科研設(shè)施和條件建設(shè)不斷增強建院以來，新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院共有國家、省部級科技平臺76個。特別是“十二五”以來，條件平臺建設(shè)能力進一步增強。一是2011年成功獲批農(nóng)業(yè)部30個重點學(xué)科群中2個區(qū)域重點實驗室和7個農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站，并且“農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估實驗室（烏魯木齊）”順利舉行揭牌儀式。二是新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院申報的“特色林果產(chǎn)業(yè)國家地方聯(lián)合工程研究中心”獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)命名，組織申報的5個自治區(qū)級工程中心項目獲得批準(zhǔn)。

2新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技創(chuàng)新存在的問題

2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制不健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個復(fù)雜的綜合體系，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量，不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新，還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應(yīng)用[2]。新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)院現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體制與農(nóng)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展不相適應(yīng)的問題日益突出，難以充分發(fā)揮科技支撐和引領(lǐng)自治區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)健康、快速、持續(xù)發(fā)展的核心基礎(chǔ)作用。具體表現(xiàn)在：農(nóng)業(yè)科技力量布局不合理，條塊分割、力量分散，缺乏學(xué)科間的大聯(lián)合、大協(xié)作機制；科研與推廣的投入比例存在不合理之處，“重科研，輕推廣”現(xiàn)象長期存在，導(dǎo)致推廣工作停滯不前，阻礙科研成果的有效轉(zhuǎn)化；自身內(nèi)部管理制度不健全，以推行聘用制和崗位管理為重點的人事制度改革、以體現(xiàn)能力和業(yè)績?yōu)橹攸c的收入分配制度改革、以加強管理和提高效益為重點的科研管理制度改革尚未完全實現(xiàn)。

2.2產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新機制不完善市場機制在自治區(qū)農(nóng)業(yè)科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用尚未充分發(fā)揮，產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合尚未在體制機制上解決。一是目標(biāo)不趨同?？蒲袡C構(gòu)以新產(chǎn)品、新技術(shù)為目標(biāo)，高等院校以項目、論文為導(dǎo)向，而企業(yè)是以研發(fā)適銷產(chǎn)品為需求。二是信息不對稱?？蒲?、高校和企業(yè)研發(fā)人員缺乏信息互通，3種類型人員缺乏整體思考。三是成果難共享。在當(dāng)前知識產(chǎn)權(quán)保護不力的情況下，相關(guān)部門之間缺乏溝通協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排，科研、高校、企業(yè)的研發(fā)成果難以共享，就算是合作，也往往是為了爭取項目臨時組合，缺乏長期穩(wěn)定的合作機制。

《科技創(chuàng)新與品牌》2017年第10期

摘要：當(dāng)前社會發(fā)展越來越快，科學(xué)技術(shù)發(fā)展逐漸被關(guān)注。二十一世紀(jì)是信息化時代，信息變化日新月異，科技創(chuàng)新逐漸突出其重要性，青年人是祖國的未來，所以高?？萍紕?chuàng)新尤為重要。但高?？萍紕?chuàng)新也離不開高?？萍脊芾砉ぷ鞯膭?chuàng)新，基于此我們針對高?？萍脊芾淼膭?chuàng)新進行探究。

關(guān)鍵詞：高校；科技管理工作；創(chuàng)新

1高?？萍脊芾砉ぷ鲃?chuàng)新的意義

創(chuàng)新是現(xiàn)在社會的主題，尤其鼓勵大學(xué)生在校期間對所學(xué)學(xué)科進行創(chuàng)新。同時高?？萍脊芾砉ぷ饕惨鶕?jù)高?？萍甲兓膶嶋H情況進行創(chuàng)新，有效的組織科技與學(xué)術(shù)活動，實施方便有效的管理辦法，達到幫助科技發(fā)展的目的。創(chuàng)新高校科技管理體系，促進科技創(chuàng)新與市場機制相結(jié)合的客觀需要，使高校更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)是目前一項長期而艱巨的任務(wù)。

2高校科技管理工作中出現(xiàn)的問題

2.1高?？萍脊芾砝砟铌惻f

高校科技管理工作還是一個沒有找準(zhǔn)定位，迷茫的工作，沒有意識到自己的工作需要協(xié)調(diào)各方面的科技資源，來幫助科技更好更快的發(fā)展，只是一個上傳下達的行政性管理機構(gòu)，缺乏服務(wù)于科技的思想?，F(xiàn)在高?？萍夹枰褪袌鼋?jīng)濟高度接軌，科技發(fā)展的再快，作用不到實際生活中，就不能發(fā)揮其真正的作用。而高?？萍脊芾韺蒲腥藛T和科研項目沒有進行真正的人性化管理，他們重點在于管理，這樣恰恰放錯了重點，他們應(yīng)該將為了科研人員和科研項目提供服務(wù)作為工作的主要部分。高校科技發(fā)展很快，但他們的實際應(yīng)用率不到百分之十，這樣導(dǎo)致高?？萍寂c市場經(jīng)濟脫軌，降低了高?？萍嫉纳鐣徒?jīng)濟影響力。

[摘要]本文從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新較為落后、農(nóng)業(yè)科技體制不夠完善、農(nóng)業(yè)科技供給側(cè)亟待優(yōu)化等方面，對當(dāng)前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的阻礙因素進行了詳細(xì)分析，并提出在新媒體時代下，應(yīng)從明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主體定位、完善科技計劃管理和投入增長機制、加強農(nóng)業(yè)科技條件及能力建設(shè)等六個方面全面創(chuàng)新。

[關(guān)鍵詞]新媒體；農(nóng)業(yè)科技；創(chuàng)新發(fā)展

隨著我國新媒體的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新作為一項實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要戰(zhàn)略手段，不僅可以有效促進我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，同時還可以實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。但是從我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體狀況來看，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新仍然存在許多問題，具體表現(xiàn)在自主創(chuàng)新能力較弱、科技與生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間出現(xiàn)嚴(yán)重脫節(jié)等問題。而且在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中，受到的影響因素較多，如農(nóng)民素質(zhì)、自然因素等,大大限制了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展。為此，加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，針對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，采取科學(xué)措施，進行戰(zhàn)略性調(diào)整，加強對資源的合理配置，提高資源的利用率，提升農(nóng)民科技文化素質(zhì)，促進農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率以及農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，對促進我國社會穩(wěn)定發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的意義

新媒體時代下，以“科學(xué)布局，優(yōu)化資源，創(chuàng)新機制，提升能力”為總體思路的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，主要包括四個方面：（1）核心目標(biāo)為提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力、提高科技創(chuàng)新效率。（2）實現(xiàn)手段為合理整合和有效利用資源，并建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制。（3）主要任務(wù)是以糧食為主，其中包括生態(tài)安全、農(nóng)民增收以及糧食安全。（4）系統(tǒng)設(shè)計，包括技術(shù)創(chuàng)新、知識創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)制、成果創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為開放式體系，主要由四部分組成，即企業(yè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心、國家農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地、試驗站以及企業(yè)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心。在新媒體時代，科技創(chuàng)新的作用逐漸突出，對經(jīng)濟發(fā)展具有重要的促進作用。我國農(nóng)業(yè)要實現(xiàn)由傳統(tǒng)粗放型向現(xiàn)代集約型轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支撐。構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個系統(tǒng)的龐大工程，基于科技的產(chǎn)生與供給這條線索，可分為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的組織制度四個部分，構(gòu)建新時代的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系具有非常重要的現(xiàn)實意義。通過梳理與分析，總結(jié)其相關(guān)研究成果得出:農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的重要經(jīng)濟基礎(chǔ)，對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的資源來源具有決定性作用。在研究過程中，主要集中在三個方面，一是對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入機制的分析研究，二是對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的規(guī)模與結(jié)構(gòu)的分析研究，三是對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的效益進行分析研究。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系最主要的動力因素是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求，其主體包括農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)，相關(guān)研究也主要從這兩個方面入手；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的組織制度是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的核心，其承擔(dān)的任務(wù)一方面是對科技新產(chǎn)品進行研究，另一方面在于分析研究現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制存在的問題及其構(gòu)建。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的輸出端是應(yīng)用，其承擔(dān)的主要任務(wù)是農(nóng)業(yè)科技的供給側(cè)，并主要從三個角度進行研究，即模式、推廣主體和推廣體系。

二、農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的阻礙因素分析

1.農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然比較薄弱。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，設(shè)施薄弱，裝備落后。科技進步與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的需要不相適宜。

2.農(nóng)業(yè)科技體制亟待改進。全國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用工作涉及部門多、層次多，科技創(chuàng)新資源分散，創(chuàng)新效率不高；產(chǎn)學(xué)研聯(lián)系松散，農(nóng)業(yè)科技協(xié)調(diào)創(chuàng)新培育重大成果的機制尚未形成；學(xué)術(shù)評價體系和導(dǎo)向機制尚不完善等。

摘要：經(jīng)濟新常態(tài)下，科技創(chuàng)新成為資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一動力，而高校作為知識創(chuàng)新和人才培養(yǎng)的核心力量，在資源型城市創(chuàng)新體系中至關(guān)重要。論文建立了資源型城市校地協(xié)同創(chuàng)新的演化博弈模型，發(fā)現(xiàn)在超額收益較大、合作成本較低、機會主義帶來的損失大于收益時，地方政府和高校傾向于選擇協(xié)同創(chuàng)新，并從建立多元化協(xié)同創(chuàng)新模式、協(xié)同創(chuàng)新中心、協(xié)同創(chuàng)新座談會制度、協(xié)同創(chuàng)新公共服務(wù)平臺等方面提出了資源型城市校地協(xié)同創(chuàng)新的實現(xiàn)策略。

關(guān)鍵詞：資源型城市；協(xié)同創(chuàng)新；高等學(xué)校；博弈論

資源型城市是依托資源開發(fā)而興建或者發(fā)展起來的城市，其過度依賴資源發(fā)展的經(jīng)濟模式表現(xiàn)出強烈的“鎖定”特征，進而陷入“礦竭城衰”的困局，使得資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成為一個世界性難題。在經(jīng)濟新常態(tài)之下，科技創(chuàng)新成為帶動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要動力，但由于創(chuàng)新資源稀缺、創(chuàng)新主體缺少協(xié)同，致使資源型城市的技術(shù)進步動力不足、技術(shù)創(chuàng)新緩慢。校地協(xié)同創(chuàng)新是政府、高校、企業(yè)等為了實現(xiàn)重大科技創(chuàng)新和知識增值，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展而大跨度整合的一種新型協(xié)作方式。對于資源型城市而言，地方政府是科技創(chuàng)新政策的主要制定者和科技創(chuàng)新資源的主要配置者，而高等學(xué)校則是引領(lǐng)科技創(chuàng)新、培養(yǎng)技術(shù)人才的核心力量，協(xié)同雙方在各自的領(lǐng)域均有各自的優(yōu)勢，建立良好的協(xié)同創(chuàng)新機制是彰顯地方政府和高校各自優(yōu)勢的必然途徑。

一、資源型城市校地協(xié)同創(chuàng)新博弈模型的建立

資源型城市政府和高校作為協(xié)同創(chuàng)新博弈的兩個主體，博弈雙方均有合作和不合作兩種策略可以選擇。對于政府方來說，我們不妨設(shè)A1表示地方政府決定合作，選擇這種策略概率為p；A2為地方政府決定不合作，選擇這種策略概率為（1-p）；同理，對于高校方而言，B1代表高校決定合作，選擇這種策略概率為q；B2代表高校決定不合作，選擇這種策略概率為（1-q）。當(dāng)政府和高校都選擇不合作時博弈結(jié)束，政府和高校分別得到最初的基本收益R1和R2。當(dāng)選擇合作時：（1）若政府和高校都選擇合作時，政府和高校都會產(chǎn)生合作成本，假設(shè)其合作成本分別為C1和C2。同時假定政府和高校在進行合作后的超額收益分別是N1和N2，可以得到（N1-C1）、（N2-C2）均大于零。（2）若政府選擇合作而高校選擇不合作時，政府則需支付C1的合作成本，高校方在取得R2基本收益的同時，從其機會主義行為中能額外獲利V，且V＜N2。同理，當(dāng)高校選擇合作而政府選擇不合作時，高校則需支付C2的合作成本，而政府從其機會主義行為中額外獲利M，且M＜N1。

二、資源型城市校地協(xié)同創(chuàng)新動態(tài)博弈的穩(wěn)定策略

資源型城市政府和高校協(xié)同創(chuàng)新博弈的系統(tǒng)有兩個穩(wěn)定點，我們稱之為均衡策略，組合的策略分別為：（A1，B1）和（A2，B2）。其中（A1，B1）代表政府方和高校方均選擇合作；（A2，B2）表示政府方和高校方均選擇不合作。

1、超額收益N1和N2