摘要：

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是人們生存的根本。農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平不僅關(guān)系到人們的自身利益，也關(guān)系到國(guó)家發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。如今，國(guó)家把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在首要位置，堅(jiān)持走特色農(nóng)業(yè)化道路，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)管理。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，而農(nóng)業(yè)科技又對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。只有不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技，才能更好的推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。但是，從我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新現(xiàn)狀可以看出，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新還存在很多問(wèn)題，這些都嚴(yán)重制約著我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。文章主要闡述了我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題和我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問(wèn)題的解決對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；問(wèn)題；對(duì)策

影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的因素比較多，科技創(chuàng)新人員必須充分了解農(nóng)業(yè)科技的特點(diǎn)，并結(jié)合科技的特點(diǎn)合理制定創(chuàng)新方案，提高農(nóng)業(yè)科技水平，推動(dòng)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。國(guó)家也應(yīng)該加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的資金投入，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。國(guó)家還應(yīng)該制定相關(guān)的法律法規(guī)，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。

1.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的問(wèn)題

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)不足調(diào)查顯示，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的資金投入比較少，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新得不到物質(zhì)保障。2013年，我國(guó)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的投資強(qiáng)度為0.195%，投資增長(zhǎng)率為-2.5%。2014年，投資強(qiáng)度增長(zhǎng)為0.34%，但到了2014年年底時(shí)又下降為0.31%。2014年，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入還不到西方國(guó)家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入的1/2。2013年，國(guó)家計(jì)劃投資17.65億用于農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，但是實(shí)際投資數(shù)額僅達(dá)5.68億元，根本無(wú)法滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金需求。1980年至今，西方國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的資金投入都占農(nóng)業(yè)總投入的1.5%以上，而我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金僅占農(nóng)業(yè)總投入的0.18%。相對(duì)來(lái)說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研人員數(shù)量較多，很多科技創(chuàng)新資金都用于人員開(kāi)銷(xiāo)上，創(chuàng)新資金比較分散，這必定會(huì)削弱科技創(chuàng)新費(fèi)用的使用價(jià)值。

1.2缺乏農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員的專(zhuān)業(yè)水平和綜合素質(zhì)對(duì)科技創(chuàng)新成果有很大影響。如今，我國(guó)本科學(xué)歷的科研人員僅有4萬(wàn)人，占科研人員總數(shù)的1/3，碩士學(xué)歷的創(chuàng)新人員僅占科研人員總數(shù)的7.5%。除此之外，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員的流動(dòng)性也比較大，人員流失十分嚴(yán)重。2013年，我國(guó)某省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人員減少5200人，是新增科技創(chuàng)新人員人數(shù)的1.9倍，這對(duì)該地區(qū)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新帶來(lái)了很不利的影響。

1評(píng)價(jià)方法

AHP模糊綜合評(píng)價(jià)模型風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)的AHP－模糊綜合評(píng)價(jià)［4－9］，就是對(duì)建立起來(lái)的多層次指標(biāo)體系用模糊評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)和層次分析的方法來(lái)定量研究，最終得出農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資水平。本研究是根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，應(yīng)用AHP法來(lái)確定各指標(biāo)的權(quán)重，用模糊隸屬度的方式來(lái)度量評(píng)價(jià)分析對(duì)象，最終得出綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。2．1AHP法確定評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重系數(shù)1）建立層次結(jié)構(gòu)模型。深入分析并確定影響企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)的因素，列出影響因素的遞階結(jié)構(gòu)及從屬關(guān)系，并設(shè)定對(duì)應(yīng)的符號(hào)（表1）。設(shè)U＝｛U1，U2，U3，U4，U5，U6，U7，U8｝為評(píng)價(jià)因素集，A表示目標(biāo)。其中創(chuàng)新能力U1＝｛U11，U12，U13，U14，U15，U16｝，管理團(tuán)隊(duì)U2＝｛U21，U22，U23，U24，U25，U26｝，商業(yè)模式U3＝｛U31｝，行業(yè)及企業(yè)的行業(yè)地位U4＝｛U41，U42，U43，U44，U45，U46｝，運(yùn)營(yíng)狀況U5＝｛U51，U52，…，U513｝，財(cái)務(wù)狀況U6＝｛U61，U62，U63，U64，U65｝，融資情況U7＝｛U71，U72，U73｝，環(huán)境U8＝｛U81，U82，U83｝。2）構(gòu)造判斷矩陣。建立判斷矩陣U，矩陣中的元素Uij表示對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)A而言，Ui比Uj的相對(duì)重要性，Uij值采用1－9判斷標(biāo)度法并綜合專(zhuān)家群體咨詢(xún)意見(jiàn)進(jìn)行確定。3）層次排序及其一致性檢驗(yàn)。對(duì)特征向量做歸一化處理，確定各層次單排序權(quán)向量W，接下來(lái)計(jì)算各判斷矩陣的一致性指標(biāo)CI，CI＝（λmax－n）／（n－1），進(jìn)一步計(jì)算隨機(jī)一致性比率CR＝CI／RI，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。4）層次總排序及其一致性檢驗(yàn)。

根據(jù)層次單排序的計(jì)算結(jié)果，由層次結(jié)構(gòu)模型的最底層向最高層逐層推求層次總排序權(quán)重向量，得出各項(xiàng)投資風(fēng)險(xiǎn)因素對(duì)于最高層次（總目標(biāo)層）項(xiàng)目整體投資風(fēng)險(xiǎn)的相對(duì)重要性的排序權(quán)重，最后進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。結(jié)果如表1所示，評(píng)價(jià)指標(biāo)括號(hào)內(nèi)為匹配權(quán)重。2．2模糊綜合評(píng)價(jià)模型對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)1）確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集和評(píng)判評(píng)語(yǔ)集。評(píng)價(jià)指標(biāo)集同AHP法；評(píng)語(yǔ)集V＝｛V1，V2，V3，V4，V5｝，其中V1代表風(fēng)險(xiǎn)高，V2代表風(fēng)險(xiǎn)較高，V3代表風(fēng)險(xiǎn)一般，V4代表風(fēng)險(xiǎn)較低，V5代表風(fēng)險(xiǎn)低。2）確定評(píng)價(jià)矩陣。設(shè)Uij隸屬于第k（k＝1，2，3，4，5）個(gè)評(píng)語(yǔ)的隸屬度為rijk，則可構(gòu)造評(píng)價(jià)矩陣其中，rijk是整個(gè)評(píng)審專(zhuān)家組在第k種風(fēng)險(xiǎn)程度對(duì)第Uij項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)的概率，rijk＝mijk／N通過(guò)統(tǒng)計(jì)調(diào)查法得到，N表示參與評(píng)審的專(zhuān)家人數(shù)，mijk表示對(duì)第Uij項(xiàng)指標(biāo)合計(jì)有mijk個(gè)人選擇第k個(gè)評(píng)語(yǔ)。3）準(zhǔn)則層模糊綜合評(píng)判。對(duì)每個(gè)Ui＝｛Ui1，Ui2，Ui3．．．，Uim｝的m個(gè)因素，按模糊綜合評(píng)判方法可得準(zhǔn)則層綜合評(píng)價(jià)向量Ai莓Ai＝Wi莓Ri＝｛ai1，ai2，ai3，ai4，ai5｝，i＝1，2，．．．，8，Wi為Ui指標(biāo)的權(quán)重系數(shù)，其值由層次分析法確定；Ri為對(duì)Ui的單因素評(píng)價(jià)矩陣，式中的符號(hào)“莓”表示模糊合成運(yùn)算。

2實(shí)證研究

以首屆中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成長(zhǎng)組一等獎(jiǎng)企業(yè)Z和二等獎(jiǎng)企業(yè)Y為例進(jìn)行對(duì)比研究。3．1Z企業(yè)案例評(píng)價(jià)Z企業(yè)是專(zhuān)門(mén)從事畜禽場(chǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和管理咨詢(xún)“一體化服務(wù)”的專(zhuān)業(yè)公司。公司目前主要業(yè)務(wù)包括畜牧場(chǎng)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造，為客戶(hù)提供交鑰匙工程；畜牧場(chǎng)設(shè)計(jì)咨詢(xún)和可行性研究；現(xiàn)有畜牧場(chǎng)的整體改造；畜牧場(chǎng)配套設(shè)備銷(xiāo)售；畜牧養(yǎng)殖工藝咨詢(xún)培訓(xùn)等。應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)評(píng)價(jià)法對(duì)Z企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。1）準(zhǔn)則層模糊綜合評(píng)判。邀請(qǐng)9位專(zhuān)家參與風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)，統(tǒng)計(jì)后得到該指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)概率，列于評(píng)價(jià)矩陣Ri。以創(chuàng)新能力（U1）分析為例，得到其相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)向量A1。通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審后創(chuàng)新能力的風(fēng)險(xiǎn)程度評(píng)價(jià)概率矩陣為：同理得出準(zhǔn)則層其他幾項(xiàng)的投資風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)向量：管理團(tuán)隊(duì)的投資風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)向量A2＝［0，0，0．043，0．460，0．487］；商業(yè)模式的投資風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)向量A3＝［0，0，1，0，0］；行業(yè)及企業(yè)的行業(yè)地位的投資風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)向量A4＝［0，0，0．117，0．233，0．757］；運(yùn)營(yíng)狀況的投資風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)向量A5＝［0，0，0．017，0．312，0．671］；財(cái)務(wù)狀況的投資風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)向量A6＝［0，0，0．098，0．159，0．743］；融資情況的投資風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)向量A7＝［0，0，0．185，0．741，0．074］；環(huán)境的投資風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)向量A8＝［0，0．074，0．519，0．407，0］。2）目標(biāo)層模糊綜合評(píng)判。結(jié)合以上各指標(biāo)權(quán)重和準(zhǔn)則層相對(duì)應(yīng)變量的投資風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)向量Ai，根據(jù)模糊綜合評(píng)價(jià)模型可以得到最終的農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)向量A，其結(jié)果如下。按照模糊綜合評(píng)價(jià)法的最大隸屬度原則，最終的評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，最大值0．501所對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為V5，即此項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)定位于“低風(fēng)險(xiǎn)”。

為了便于不同企業(yè)最終結(jié)果的比較，可以對(duì)結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步的變換，把不同評(píng)語(yǔ)集賦以一定的數(shù)值，如：設(shè)H為企業(yè)投資可行性，向量C＝｛C1，C2，C3，C4，C5｝＝｛50，60，70，80，90｝。用所得到的評(píng)價(jià)結(jié)果與數(shù)值向量結(jié)合，得到Z企業(yè)最終的投資可行性得分為：3．2Y企業(yè)案例評(píng)價(jià)Y企業(yè)主營(yíng)農(nóng)用挖掘機(jī)、裝載機(jī)、高空作業(yè)車(chē)、輪胎式起重機(jī)、電瓶叉車(chē)等農(nóng)機(jī)，集科研開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)銷(xiāo)售、現(xiàn)代服務(wù)為一體，擁有自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)。公司發(fā)展定位于小型農(nóng)用工程機(jī)械的研發(fā)制造，以實(shí)現(xiàn)挖掘機(jī)國(guó)產(chǎn)化為己任，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)為使命，為中國(guó)乃至全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展推出高性?xún)r(jià)比的工業(yè)產(chǎn)品。Y企業(yè)案例中的指標(biāo)權(quán)重確定和模糊綜合評(píng)價(jià)過(guò)程與Z企業(yè)案例一樣，這里不再贅述。下面只列出其最終目標(biāo)層模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果。按照模糊評(píng)價(jià)法的最大隸屬度原則，最終的評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，最大值0．438所對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為V5，即此項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)定位于“低風(fēng)險(xiǎn)”。參照對(duì)Z企業(yè)案例分析，對(duì)結(jié)果進(jìn)行進(jìn)一步變換，把不同評(píng)語(yǔ)集賦以一定的數(shù)值，如：設(shè)H為企業(yè)投資可行性，向量C＝｛C1，C2，C3，C4，C5｝＝｛50，60，70，80，90｝。用所得到的評(píng)價(jià)結(jié)果與數(shù)值向量結(jié)合，得到Y(jié)企業(yè)最終的投資可行性得分為：3．3評(píng)價(jià)結(jié)果的進(jìn)一步分析上述計(jì)算結(jié)果表明，Z企業(yè)最終的投資可行性得分要高于Y企業(yè)，這從另一個(gè)角度驗(yàn)證了首屆農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽評(píng)選結(jié)果的科學(xué)性。同時(shí)，可以進(jìn)行進(jìn)一步分析，找出造成兩個(gè)企業(yè)之間差距的影響因素。通過(guò)上述計(jì)算結(jié)果發(fā)現(xiàn)，影響兩個(gè)企業(yè)最終得分的因素在于模糊評(píng)價(jià)向量中的最后一項(xiàng)，即Z企業(yè)為0．501，而Y企業(yè)為0．438?，F(xiàn)把這一項(xiàng)的模糊計(jì)算結(jié)果列出：通過(guò)Az和Ay的對(duì)比計(jì)算可以看出，影響兩者最終數(shù)值差距的主要因素是算式中的第一項(xiàng)，即企業(yè)的創(chuàng)新能力。

3結(jié)果與討論

1）研究結(jié)合以往投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法，結(jié)合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)，借鑒首屆中國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的評(píng)選實(shí)例，構(gòu)建了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)體系，該評(píng)價(jià)體系的建立對(duì)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的評(píng)選機(jī)制有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。對(duì)獲獎(jiǎng)企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果驗(yàn)證了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及評(píng)價(jià)方法的可操作性，有很強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值。該指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法的確立既對(duì)完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽的評(píng)審工作提供了有益參考，同時(shí)也填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)在農(nóng)業(yè)科技企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域研究的空白。

1農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的含義

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主要是指農(nóng)業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，采用農(nóng)業(yè)技術(shù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中科技的含量，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新包括新技術(shù)的研發(fā)、新技術(shù)的使用、新技術(shù)的掌握和新技術(shù)的推廣等內(nèi)容。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要以自然科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)為基礎(chǔ)，不斷更新科學(xué)理論，研究技術(shù)方法，以便提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率。雜交水稻專(zhuān)家袁隆平是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的杰出代表。袁隆平在1973年實(shí)現(xiàn)三系配套的水稻雜交種，被譽(yù)為“雜交水稻之父”。1986年，袁隆平不斷進(jìn)行科技創(chuàng)新，選育三系雜交水稻成功后，又開(kāi)始兩系法雜交水稻的選育，并在1995年獲得成功，得到推廣應(yīng)用。現(xiàn)在他正在研究一系法遠(yuǎn)緣雜種優(yōu)勢(shì)利用一超級(jí)雜交稻。袁隆平的三系、二系雜交水稻不但可以提高質(zhì)量，還可以增加產(chǎn)量，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，可以在很大程度上提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，節(jié)約土地。袁隆平的雜交水稻就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的典型案例。

2分析農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散的影響因素

農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散系統(tǒng)按照信息交流的基本模式運(yùn)行，它的過(guò)程包括供給、交流、采用子過(guò)程。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新速度在不斷加快，中國(guó)的農(nóng)業(yè)由以資源為基礎(chǔ)轉(zhuǎn)向以技術(shù)為基礎(chǔ)，在技術(shù)的發(fā)展方向上，由常規(guī)品種演進(jìn)為雜交品種。在農(nóng)業(yè)技術(shù)的擴(kuò)散過(guò)程中，要受到多種因素的影響。主要包括以下幾個(gè)方面：

2.1區(qū)域性差異

由于我國(guó)的國(guó)土面積較大，各個(gè)地方的自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有很大差距，對(duì)于品種的要求也就不同。新品種選育成功后，推廣過(guò)程必須要經(jīng)過(guò)試點(diǎn)，符合當(dāng)?shù)胤N植條件的，才可以進(jìn)行推廣。

2.2持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)

以水稻為例，選育新品種，從開(kāi)始選育到最終推廣需要4~8a的時(shí)間，品種更新的速度慢。農(nóng)業(yè)科技成果推廣的對(duì)象是農(nóng)民，他們的素質(zhì)參差不齊，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)技術(shù)擴(kuò)散時(shí)，需要花費(fèi)很大的精力。

1引言

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界對(duì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的相關(guān)研究主要集中在企業(yè)在不同成長(zhǎng)階段融資模式的探究。在國(guó)外，DavidJ．Spielman［1］指出在種子期，融資包括業(yè)主和合作伙伴的自有資金以及天使資金的注入，風(fēng)險(xiǎn)投資基金和保險(xiǎn)公司的投資占據(jù)企業(yè)大部分籌資資金。GramhmaM．Voss［2］指出聯(lián)邦土地銀行、聯(lián)邦中期信貸銀行和合作社銀行等都在積極為農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行融資。在國(guó)內(nèi)，姚江飛［3］指出農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)在不同成長(zhǎng)階段會(huì)根據(jù)自身資產(chǎn)價(jià)值和風(fēng)險(xiǎn)的不同選擇不同的融資模式。許珂等［4］指出中小型科技創(chuàng)新企業(yè)在有的發(fā)展階段以某種融資為主，有的階段是多種融資模式共用，融資需求總體呈現(xiàn)出持續(xù)性強(qiáng)、時(shí)效性強(qiáng)的特征。從現(xiàn)有文獻(xiàn)來(lái)看，對(duì)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的研究主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):①大多從單一角度或者以金融的角度為重點(diǎn)研究農(nóng)業(yè)科技問(wèn)題;②對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)研究較多，對(duì)農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)融資的相關(guān)研究較少;③以宏觀(guān)上分析農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)融資問(wèn)題較多，以案例為研究對(duì)象的偏少。本文以我國(guó)唯一的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，素以中國(guó)的“農(nóng)科城”著稱(chēng)的楊凌示范區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)為研究對(duì)象，探討示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)建立多元化的融資平臺(tái)，對(duì)增強(qiáng)楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)創(chuàng)新能力，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。

2楊凌示范區(qū)金融支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

資金是企業(yè)的“血液”，農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)屬于高投入、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，在發(fā)展過(guò)程中僅依賴(lài)企業(yè)內(nèi)部資金是難以滿(mǎn)足需求的，它需要完善便利的外部融資來(lái)支持。金融的支持可以為企業(yè)的發(fā)展注入新動(dòng)力?，F(xiàn)以全國(guó)、陜西、楊凌示范區(qū)2007年至2013年信貸增速和經(jīng)濟(jì)增速作比較［5］，如圖1所示。從圖1中可以看出:①除2009年受金融危機(jī)影響外，全國(guó)和陜西省的GDP增速和貸款增速曲線(xiàn)契合度較高，金融在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展上起到積極作用，信貸資金的利用率較高。②楊凌示范區(qū)GDP增速和貸款增速曲線(xiàn)明顯偏離，且偏離度明顯高于全國(guó)和陜西省，GDP增速方差高于全國(guó)24．25個(gè)百分點(diǎn)，高于陜西24．27個(gè)百分點(diǎn)，貸款增速方差高于全國(guó)1．3個(gè)百分點(diǎn)，高于陜西1．7個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和信貸支持不穩(wěn)定。③2007年到2009年，楊凌示范區(qū)的貸款增速明顯低于經(jīng)濟(jì)增速，貸款增速一度呈現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到金融的制約;2010年到2013年示范區(qū)貸款增速明顯高于經(jīng)濟(jì)增速，說(shuō)明信貸資金的利用效率低，楊凌示范區(qū)信貸在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用低于全國(guó)和陜西省的支持力度。而楊凌示范區(qū)企業(yè)以農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)為主，由此可見(jiàn)，楊凌示范區(qū)信貸對(duì)經(jīng)濟(jì)的支持力度較弱，歸根結(jié)底在于金融對(duì)企業(yè)支持效率較低。

3楊凌示范區(qū)金融支持農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)存在的問(wèn)題

通過(guò)調(diào)研楊凌示范區(qū)創(chuàng)業(yè)中心，金融辦，財(cái)政局、科技局等相關(guān)部門(mén)，與秦川節(jié)水灌溉設(shè)備工程有限公司、綠方生物工程有限公司等公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行深度訪(fǎng)談，得知楊凌示范區(qū)現(xiàn)有115家科技型企業(yè)，其中70%的是農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)，且以中小企業(yè)居多，金融在支持農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)發(fā)展上主要存在以下問(wèn)題:(1)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償未落到實(shí)處。陜西省設(shè)立了科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，以鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)陜西科技型中小企業(yè)的信貸支持力度。該風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的初期規(guī)模為7200萬(wàn)元，對(duì)于由陜西省科技廳、陜西省財(cái)政廳下達(dá)的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的科技型中小企業(yè)承擔(dān)的貸款本金損失，經(jīng)追償、處置后，將按規(guī)定比例予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。省有政策，地方執(zhí)行力差，在一定程度上影響了金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)支持力度［6］。(2)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)未能充分利用科技型中小企業(yè)貸款和產(chǎn)權(quán)質(zhì)押等相關(guān)政策?！蛾兾縻y監(jiān)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融支持中小企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中指出“陜西銀監(jiān)局與省科技廳等共同建立了陜西省科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，該基金對(duì)于科技型中中小企業(yè)承擔(dān)的科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的貸款本金損失及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款損失，按50%予以風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。陜西銀監(jiān)局還與省中小企業(yè)促進(jìn)局及省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局明確了對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款貼息及最高不超過(guò)5萬(wàn)元的評(píng)估費(fèi)補(bǔ)助政策”。而各銀行出于風(fēng)險(xiǎn)考慮，未能用足這些支持措施。(3)無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押評(píng)估困難。技術(shù)、專(zhuān)利是科技型中小企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)，更是核心資產(chǎn)［7］。上海銀行浦東支行、成都銀行科技支行、西安銀行都在大力拓展無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押貸款(商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押貸款)業(yè)務(wù)，但示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性弱，能力有限致使無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估困難。這使得企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)陷入“有價(jià)無(wú)市”的尷尬境地，融資遇阻。(4)投融資機(jī)構(gòu)的產(chǎn)品業(yè)務(wù)缺少創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)對(duì)貸款有自身需求:季節(jié)性，貸款的時(shí)限與季節(jié)不匹配，在農(nóng)作物生長(zhǎng)季，企業(yè)對(duì)資金的需求少，而金融機(jī)構(gòu)提供的是一年期流動(dòng)性貸款，不能使企業(yè)滿(mǎn)足資金需求時(shí)又不增加資金成本;長(zhǎng)期性，一個(gè)項(xiàng)目有其生命周期，企業(yè)對(duì)長(zhǎng)期融資需求量較大，而銀行的貸款期限很難與項(xiàng)目的周期保持一致。此外，雖然現(xiàn)在各銀行相繼推出了訂單貸業(yè)務(wù)，但出于風(fēng)險(xiǎn)控制考慮，銀行更愿意接受政府訂單，不能滿(mǎn)足多數(shù)企業(yè)貸款需求。(5)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)間的信息不對(duì)稱(chēng)。企業(yè)關(guān)注研發(fā)生產(chǎn)，不了解銀行的產(chǎn)品業(yè)務(wù)，銀行也不了解企業(yè)對(duì)資金的需求，雙方信息不對(duì)稱(chēng)，致使企業(yè)和銀行間業(yè)務(wù)對(duì)接困難，難以滿(mǎn)足雙方需求。

4楊凌示范區(qū)農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)融資平臺(tái)的構(gòu)建

解決農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)的融資問(wèn)題，需從農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)自身著手，加強(qiáng)企業(yè)自身能力構(gòu)建，同時(shí)構(gòu)建以政府、科技中介、融資機(jī)構(gòu)為中心的融資平臺(tái)，協(xié)調(diào)多方利益主體間的關(guān)系，營(yíng)造良好的融資環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方資源，促進(jìn)資源合理配置，從而使農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)和多方利益主體間能“各盡其責(zé)，各取所需”［4］，其結(jié)構(gòu)如圖2所示。企業(yè)是資金的需求方，是市場(chǎng)的參與者，應(yīng)全面加強(qiáng)自身融資能力構(gòu)建，具體包括:①立足現(xiàn)有管理?xiàng)l件，制定科學(xué)的管理制度;②注重加強(qiáng)、規(guī)范財(cái)務(wù)管理制度，建立規(guī)范的財(cái)務(wù)賬本，進(jìn)行規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，加強(qiáng)成本管理，增強(qiáng)財(cái)務(wù)信息的透明度［3］。③建立企業(yè)信用檔案，包括企業(yè)的身份、守法情況、經(jīng)營(yíng)信用、資金信用、質(zhì)量信用和納稅信用等內(nèi)容，制定誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則并遵循誠(chéng)實(shí)信用原則。④引進(jìn)人才，提高管理隊(duì)伍人員素質(zhì)，營(yíng)造擅長(zhǎng)管理的專(zhuān)業(yè)化團(tuán)隊(duì);處理好制度與人的關(guān)系，重視授權(quán)，重視對(duì)員工的培訓(xùn)和教育，提高員工素質(zhì);保障科研人員的利益，實(shí)行科研成果與薪資和股權(quán)相掛鉤的激勵(lì)機(jī)制［9］;⑤提高農(nóng)業(yè)科技含量，增強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新能力，以加大對(duì)創(chuàng)投企業(yè)和國(guó)際資本的吸引力［10］。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府應(yīng)竭盡全力支持和幫助農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)金融政策針對(duì)性，建立具有金融意識(shí)的現(xiàn)代服務(wù)型政府。具體措施包括:①?gòu)?qiáng)化政策引導(dǎo)，緊抓政策落實(shí);完善法律法規(guī)，進(jìn)一步強(qiáng)化金融業(yè)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制;完善創(chuàng)業(yè)板機(jī)制和場(chǎng)外交易市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制［3］;規(guī)范技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)［3］，維護(hù)市場(chǎng)秩序。②完善財(cái)稅、補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日咧С煮w系和差異化監(jiān)管、業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，全面調(diào)動(dòng)示范區(qū)融資機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。③對(duì)示范區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)給予政策和財(cái)稅上的支持，增大企業(yè)發(fā)展基金數(shù)額，提高企業(yè)貸款貼息額度?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)是創(chuàng)新活動(dòng)和科技成果產(chǎn)業(yè)化的助推器，也是技術(shù)市場(chǎng)發(fā)展的活化劑。在促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)發(fā)展上，科技中介機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)，具體包括:①健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，使示范區(qū)內(nèi)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)、專(zhuān)利權(quán)得以正確展示、評(píng)估、交易和結(jié)算，加速科技成果的轉(zhuǎn)化和中小企業(yè)的成長(zhǎng)壯大。②建立基于互聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的對(duì)接服務(wù)平臺(tái)［11］，并提供金融顧問(wèn)服務(wù)，線(xiàn)上展示金融機(jī)構(gòu)相關(guān)產(chǎn)品和企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，線(xiàn)下通過(guò)金融服務(wù)顧問(wèn)撮合金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)信息對(duì)接，以解決農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)與投資者之間的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題。③引進(jìn)、優(yōu)化科技中介人才隊(duì)伍建設(shè)，打造一支具備科技背景，科技人脈關(guān)系，農(nóng)業(yè)知識(shí)，金融知識(shí)的專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，為農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。融資機(jī)構(gòu)是企業(yè)資金的供給方，各融資機(jī)構(gòu)間應(yīng)積極合作，創(chuàng)新金融工具和服務(wù)，建立市場(chǎng)化的融資體系。銀行在我國(guó)金融機(jī)構(gòu)中占有重要地位，又是間接融資渠道的主體［3］，在金融支持農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)的發(fā)展上，其應(yīng)開(kāi)展的措施包括:①創(chuàng)新金融產(chǎn)品，根據(jù)企業(yè)成長(zhǎng)各階段的不同資金需求特點(diǎn)和對(duì)資金的季節(jié)性需求特征，開(kāi)展靈活的貸款業(yè)務(wù)，并創(chuàng)新靈活的貸款投放機(jī)制。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，降低貸款門(mén)檻，減少審批層級(jí)、簡(jiǎn)化審批流程，提高審批速度和授信額度，最大限度的滿(mǎn)足企業(yè)的需求［12］。②創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，積極開(kāi)展“銀保聯(lián)動(dòng)”、“銀行+政府+保險(xiǎn)”、“銀行+創(chuàng)投+擔(dān)保+保險(xiǎn)+政府”、“銀行+科研院所”等多種融資模式。③重視交叉檢驗(yàn)［13］和貸后管理［9］。重點(diǎn)是對(duì)客戶(hù)的財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)，強(qiáng)化對(duì)客戶(hù)現(xiàn)金流量的監(jiān)測(cè)和資金用途的檢查，確保貸款額專(zhuān)款專(zhuān)用;隨時(shí)了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，定期分析企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)告;通過(guò)考察、座談等方式了解企業(yè)的重大變動(dòng);及時(shí)了解抵押物或質(zhì)押物的價(jià)值;對(duì)可能危及信貸資產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)上報(bào)，并采取相應(yīng)的挽救措施，最大程度上減少貸款風(fēng)險(xiǎn)。④積極探索發(fā)展科技銀行和中小企業(yè)銀行，為企業(yè)發(fā)展提供專(zhuān)業(yè)化服務(wù)［14］。借鑒硅谷銀行發(fā)展模式，支持示范區(qū)內(nèi)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等商業(yè)銀行可探索建立科技支行，或由管委會(huì)控股的楊凌農(nóng)村商業(yè)銀行轉(zhuǎn)型為楊凌農(nóng)業(yè)科技銀行;借鑒韓國(guó)IBK中小企業(yè)銀行發(fā)展模式，建立楊凌示范區(qū)獨(dú)特的中小企業(yè)銀行。除此之外，保險(xiǎn)公司在支持示范區(qū)涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展上需深化保險(xiǎn)工作，研發(fā)關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備險(xiǎn)、營(yíng)業(yè)中斷險(xiǎn)、出口信用險(xiǎn)、管理人員和關(guān)鍵研發(fā)人員意外險(xiǎn)和健康險(xiǎn)，小額貸款保證險(xiǎn)，高新技術(shù)項(xiàng)目研發(fā)失敗險(xiǎn)［14］，農(nóng)業(yè)氣候指數(shù)保險(xiǎn)等多種險(xiǎn)種。引進(jìn)民間資本建立融資租賃公司，保障農(nóng)業(yè)科技型中小企業(yè)“融資”或“融物”的需求。做大做強(qiáng)示范區(qū)已有的擔(dān)保公司和小貸公司，使其在支持涉農(nóng)企業(yè)發(fā)展上發(fā)揮積極作用。

作者：1翟玉建，2武艷艷，3張建政，4馬麗巖      單位：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)

一、實(shí)踐與問(wèn)題：制約農(nóng)林高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)能力的機(jī)制分析

（一）農(nóng)林高校為農(nóng)輸送人才和服務(wù)的實(shí)踐探索

“解民生之多艱，育天下之英才”始終是農(nóng)林高校追求的目標(biāo)，近年來(lái)，農(nóng)林高校牢固樹(shù)立“以服務(wù)為宗旨，在貢獻(xiàn)中發(fā)展”的辦學(xué)理念，深化農(nóng)林教育教學(xué)改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，堅(jiān)持農(nóng)科教結(jié)合，積極投身社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)偉大事業(yè)，為服務(wù)“三農(nóng)”和新農(nóng)村建設(shè)做出了重要的貢獻(xiàn)。

1．?dāng)U大規(guī)模提升層次，多途徑為農(nóng)輸送、培訓(xùn)人才

自1999年高等教育規(guī)?？焖贁U(kuò)大，高等農(nóng)林教育經(jīng)歷了前所未有的發(fā)展，農(nóng)林高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)層次得到進(jìn)一步提升，逐步形成了以研究生教育為龍頭，全日制本科教育為主體，專(zhuān)科教育為補(bǔ)充的比較協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的進(jìn)程中，農(nóng)林高校積極采取措施，多種途徑為農(nóng)村基層輸送人才，主要有“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“選調(diào)生”、“三支一扶計(jì)劃”、“農(nóng)村教育碩士”、“大學(xué)生村官”、“大學(xué)生服務(wù)村居計(jì)劃”等項(xiàng)目，通過(guò)考研加分、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、補(bǔ)貼或代償助學(xué)貸款等方式鼓勵(lì)畢業(yè)生面向基層就業(yè)、服務(wù)三農(nóng)。此外，農(nóng)林高校和地方政府共同實(shí)施的“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”，以定向招生、政府或?qū)W校代繳學(xué)費(fèi)、畢業(yè)回村的方式，培養(yǎng)農(nóng)村管理和致富帶頭人。

2003年，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)在全國(guó)率先提出并實(shí)施了“一村一名大學(xué)”工程，結(jié)合普通高等教育和新型農(nóng)民培訓(xùn)，突破傳統(tǒng)高等教育框架?chē)L試建立了面向農(nóng)村的人才培養(yǎng)、輸入模式，為農(nóng)業(yè)高等教育的發(fā)展、農(nóng)業(yè)高等院校服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了新思路，引起了廣泛關(guān)注，取得了良好的社會(huì)效益。

2．加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)和黨的十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以提高自主創(chuàng)新能力為主線(xiàn)，充分發(fā)揮科技的支撐引領(lǐng)作用，圍繞市委、市政府和市科技局2014年科技進(jìn)步工作各項(xiàng)考核目標(biāo)，加大自主創(chuàng)新投入，建立以企業(yè)主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

1、完善科技創(chuàng)新激勵(lì)政策。結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定好鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新的政策。鎮(zhèn)財(cái)政科技投入不少于財(cái)政一般預(yù)算支出的1%，2014年計(jì)劃投入48.5萬(wàn)元。

2、狠抓高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投入產(chǎn)出。2014年度全鎮(zhèn)20家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)計(jì)劃完成產(chǎn)值252000萬(wàn)元、項(xiàng)目投入34405萬(wàn)元。

3、認(rèn)真落實(shí)科技平臺(tái)建設(shè)。新增工程技術(shù)研究中心5家：上海制皂（集團(tuán)）有限公司、隆昌化工有限公司力爭(zhēng)建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心，南通泰利達(dá)化工有限公司、愛(ài)吉科紡織機(jī)械有限公司建成南通市級(jí)工程技術(shù)研究中心。2013年已建成南通市級(jí)工程技術(shù)研究中心的上海制皂（集團(tuán)）有限公司、隆昌化工有限公司、南通恒康數(shù)控機(jī)械有限公司、丁堰紡織廠(chǎng)有限公司、南通天龍畜產(chǎn)品有限公司、市亞雅油脂化工有限公司等6家單位要充分發(fā)揮中心的研發(fā)創(chuàng)新效能，同時(shí)做好接受市科技局組織的工程技術(shù)研究中心運(yùn)行績(jī)效評(píng)估。

4、大力開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。新實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目3個(gè)，產(chǎn)學(xué)研合作典型案例2個(gè)，征集技術(shù)需求26個(gè)。

5、提高專(zhuān)利申請(qǐng)質(zhì)和數(shù)量。全年專(zhuān)利申請(qǐng)總量200個(gè)，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)量40個(gè)，專(zhuān)利授權(quán)100個(gè)。

2019年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)科技經(jīng)信局領(lǐng)導(dǎo)班子以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為引領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，促進(jìn)各項(xiàng)工作提升提質(zhì)?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、政治思想建設(shè)方面

一是狠抓理論武裝。制訂黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確12個(gè)專(zhuān)題內(nèi)容，每月開(kāi)展黨組集體學(xué)習(xí)。落實(shí)“”制度，召開(kāi)支部黨員大會(huì)14次，上黨課4次。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，注重集中學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，堅(jiān)持學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話(huà)、做合格黨員，提前完成干部在線(xiàn)學(xué)習(xí)任務(wù)。二是狠抓政治建設(shè)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個(gè)以案”警示教育，通讀《摘編》《綱要》，跟進(jìn)學(xué)習(xí)最新重要講話(huà)文章、指示批示精神，扎實(shí)推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治和集中治理，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持對(duì)黨忠誠(chéng)，堅(jiān)守政治立場(chǎng)，堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律。三是狠抓意識(shí)形態(tài)。成立意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)意識(shí)形態(tài)工作方案，學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨宣傳工作條例》，堅(jiān)持筑牢思想理論基礎(chǔ)，樹(shù)立正確輿論導(dǎo)向。組織企業(yè)參加慶祝新中國(guó)成立70周年“同升國(guó)旗、同唱國(guó)歌”活動(dòng)，學(xué)習(xí)貫徹民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)重要講話(huà)精神和黨的四中全會(huì)精神。組織人員到三元鎮(zhèn)灃橋村開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育宣講暨“舉旗幟•送理論•助脫貧•創(chuàng)文明”宣講報(bào)告會(huì)。

二、領(lǐng)導(dǎo)能力方面

一是突出教育引領(lǐng)。提升領(lǐng)導(dǎo)班子理論水平和綜合素質(zhì)，3名班子成員分批參加全區(qū)鄉(xiāng)科級(jí)干部能力素質(zhì)提升班。強(qiáng)化黨支部政治功能，推進(jìn)黨支部建設(shè)“五個(gè)一”提升行動(dòng)，提高黨務(wù)工作者能力水平，開(kāi)展集中培訓(xùn)、宣講輔導(dǎo)、專(zhuān)題報(bào)告、交流會(huì)和警示教育等，提升黨支部建設(shè)質(zhì)量。二是提升法治能力。履行法治政府建設(shè)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、守法、用法，開(kāi)展“一月一法”測(cè)試。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，編制權(quán)責(zé)清單、公共服務(wù)事項(xiàng)清單。運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題，聘請(qǐng)法律顧問(wèn)，簽訂法律顧問(wèn)合同。開(kāi)展“七五”普法活動(dòng)，局機(jī)關(guān)獲市“七五”普法中期先進(jìn)集體稱(chēng)號(hào)，科技活動(dòng)周活動(dòng)獲科技部表彰。三是發(fā)揮黨組作用。落實(shí)主體責(zé)任，制定黨組工作規(guī)則，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，推動(dòng)黨組工作制度化和規(guī)范化，增強(qiáng)黨組核心領(lǐng)導(dǎo)地位。強(qiáng)化組織和制度保障，成立黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)黨建工作責(zé)任制，修訂黨建制度20項(xiàng)、機(jī)關(guān)工作制度18項(xiàng)，黨組專(zhuān)題研究黨建工作9次。增強(qiáng)政治規(guī)矩意識(shí)，“三重一大”事項(xiàng)由黨組會(huì)議研究，形成集體決策，征求派駐紀(jì)檢組意見(jiàn)，自覺(jué)接受黨內(nèi)和群眾監(jiān)督。堅(jiān)持正確的干部選拔任用和人才工作導(dǎo)向。四是強(qiáng)化支部建設(shè)。實(shí)施黨支部建設(shè)“五個(gè)一”提升行動(dòng)，印發(fā)黨支部2019年度工作計(jì)劃，制訂行事歷；運(yùn)用“十三五”工作法，結(jié)合脫貧攻堅(jiān)、結(jié)對(duì)共建、文明創(chuàng)建、“四送一服”、走訪(fǎng)調(diào)研等，豐富活動(dòng)內(nèi)容，突出主題黨日的實(shí)踐性；以中央的大政方針和黨章黨規(guī)黨紀(jì)為根本依據(jù)，制定符合實(shí)際情況的基本制度；明確專(zhuān)人，建立并及時(shí)更新“一本四賬”；局分管領(lǐng)導(dǎo)任黨支部書(shū)記，選配辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任黨務(wù)工作者，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)黨建業(yè)務(wù)工作。五是加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)系制度，辦理政協(xié)提案2件，滿(mǎn)意度100%。組織數(shù)家企業(yè)募捐愛(ài)心超市資金數(shù)十萬(wàn)元。成立工會(huì)組織，開(kāi)展困難職工幫扶慰問(wèn)活動(dòng)。發(fā)揮團(tuán)組織力量，組織企業(yè)開(kāi)展青年大學(xué)習(xí)等活動(dòng)，機(jī)關(guān)2名青年參加全區(qū)慶祝新中國(guó)成立合唱團(tuán)。

三、工作實(shí)績(jī)方面

一是推動(dòng)工業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化運(yùn)行調(diào)度，1-11月，規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11.5%，居全市第三位，技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)135%，居全市第一位，預(yù)計(jì)全年規(guī)模工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)11%左右，技術(shù)改造投資增速保持在130%以上?？品仓圃旒揖?、東盾木業(yè)、寶業(yè)建筑、騰發(fā)家具、綠環(huán)生態(tài)板等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。成功處置僵尸企業(yè)4家。清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作問(wèn)題整改、欠款清償已到位。二是推進(jìn)科技創(chuàng)新。1-11月，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)20.7%，居全市第二位，預(yù)計(jì)全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)21%左右。認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)、培育企業(yè)各1家；吸納技術(shù)合同成交額增幅12%；登記科技成果5項(xiàng)；認(rèn)定省級(jí)科技特派員工作站、市級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、市級(jí)科技特派員創(chuàng)業(yè)鏈工作站、市級(jí)面上專(zhuān)家大院各1家，貧困村農(nóng)業(yè)科技大院4家；新增市級(jí)科技特派員17人；爭(zhēng)取科技扶貧項(xiàng)目5個(gè)，資金167.2萬(wàn)元。三是狠抓脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)“單位包村、干部包戶(hù)”責(zé)任，每月走訪(fǎng)貧困戶(hù)，核查信息、宣傳政策，協(xié)調(diào)3家企業(yè)捐贈(zèng)永豐村3萬(wàn)元，單位給予幫扶資金1萬(wàn)元，“七一”慰問(wèn)5名困難老黨員1000元。每月調(diào)度卷皮扶貧車(chē)間運(yùn)營(yíng)情況，33個(gè)車(chē)間全部投產(chǎn)。四是狠抓生態(tài)環(huán)保。學(xué)習(xí)生態(tài)文明思想，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，配合環(huán)保部門(mén)整治揮發(fā)性有機(jī)物，積極爭(zhēng)取省、市經(jīng)信部門(mén)節(jié)能環(huán)保相關(guān)政策支持，大團(tuán)結(jié)農(nóng)業(yè)和中至信家居分別獲批國(guó)家級(jí)和省級(jí)綠色工廠(chǎng)，分別獲得120萬(wàn)元和60萬(wàn)元制造強(qiáng)省獎(jiǎng)勵(lì)，幫助企業(yè)申報(bào)清潔生產(chǎn)改造等項(xiàng)目。五是防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)日常業(yè)務(wù)監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)這條底線(xiàn)。六是履行安全生產(chǎn)責(zé)任。部署安全生產(chǎn)集中整治工作，開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查、電力設(shè)施和電能保護(hù)等工作。七是狠抓文明創(chuàng)建。督促電信等三大運(yùn)營(yíng)商做好點(diǎn)位文明創(chuàng)建，落實(shí)交辦事項(xiàng)整改。深入結(jié)對(duì)共建小區(qū)開(kāi)展入戶(hù)宣傳，累計(jì)發(fā)放宣傳資料500余份。舉辦道德講堂2期。局機(jī)關(guān)獲區(qū)級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)，已推薦為市級(jí)文明單位。八是完成棚改征遷任務(wù)。堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，按時(shí)完成西小河、西外環(huán)、史河灣城中村棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目8戶(hù)包保征遷戶(hù)任務(wù)。九是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域全面深化改革，創(chuàng)建平安單位，開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理，做好涉法涉訴信訪(fǎng)工作，排查矛盾糾紛，積極處置化解，加強(qiáng)掃黑除惡宣傳教育，配合做好退役軍人服務(wù)管理，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范機(jī)關(guān)。

四、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面

摘要：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種興起于20世紀(jì)60年代的具有休閑、娛樂(lè)、求知、教育功能的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)。在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，它是將農(nóng)業(yè)景觀(guān)、生態(tài)景觀(guān)、田園風(fēng)光景觀(guān)的深層次開(kāi)發(fā)與旅游業(yè)延伸交叉形成的新型農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)模式。作者提出了生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，并對(duì)珠海生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)運(yùn)行進(jìn)行實(shí)證分析，總結(jié)其成功的運(yùn)行模式與經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)為生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是當(dāng)前及今后我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的一種模式，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是發(fā)展農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的有效途徑。

關(guān)鍵詞：生態(tài)旅游農(nóng)業(yè);開(kāi)發(fā)模式;實(shí)證分析

一、引言

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種興起于20世紀(jì)90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的收入不斷增加，消費(fèi)需求也在不斷更新?lián)Q代，加上政府積極宏觀(guān)引導(dǎo)，及時(shí)推出了“黃金周”節(jié)假日，為城鄉(xiāng)居民休閑消費(fèi)提供時(shí)間保障，許多工商企業(yè)紛紛響應(yīng)，加大投資力度，抓緊開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游資源，增加城鄉(xiāng)居民選擇的旅游天地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)東部沿海省份抓住機(jī)遇，大力發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)，已見(jiàn)成效。如浙江金華石門(mén)農(nóng)場(chǎng)的花木公園，富陽(yáng)縣的農(nóng)業(yè)公園，福建漳州的花卉、水果大觀(guān)園，廈門(mén)華夏神農(nóng)大觀(guān)園，上海浦東孫橋現(xiàn)代化開(kāi)發(fā)區(qū)等。廣東省已發(fā)展80多個(gè)觀(guān)光果園，每年接待游客400多萬(wàn)，收入達(dá)10多億，有力地帶動(dòng)了周邊農(nóng)民致富。

二、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵

1、生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)的概念

生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為依托，使農(nóng)業(yè)與自然、人文景觀(guān)以及現(xiàn)代旅游業(yè)相結(jié)合的一種高效產(chǎn)業(yè)。它有狹義和廣義之分，狹義的僅指用來(lái)滿(mǎn)足旅游者觀(guān)光需求的農(nóng)業(yè);廣義的生態(tài)旅游涵蓋較為廣泛，主要包括“觀(guān)光農(nóng)業(yè)旅游”、“休閑旅游”、“鄉(xiāng)村旅游”、“農(nóng)村生態(tài)旅游”等不同概念，具體講是指在充分利用現(xiàn)有農(nóng)村空間、農(nóng)業(yè)自然資源和農(nóng)村人文資源的基礎(chǔ)上，通過(guò)以旅游內(nèi)涵為主題的規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工，把農(nóng)業(yè)建設(shè)、科學(xué)管理、農(nóng)藝展示、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工與旅游者的廣泛參與融為一體，是旅游者充分體驗(yàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的新型旅游產(chǎn)業(yè)。

發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)必須具備一定的條件，第一，要有具備開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的資源基礎(chǔ)。生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)是一種以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體的新型旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)，必須建立在具有可供旅游觀(guān)光開(kāi)發(fā)的農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上，從而把農(nóng)業(yè)資源轉(zhuǎn)化成旅游觀(guān)光資源，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)資源的功能。第二，要突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式。對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行加工和包裝，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、科技應(yīng)用、藝術(shù)加工和旅客參與農(nóng)事活動(dòng)融為一體，成為一種新型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的統(tǒng)一。第三，要以生態(tài)旅游為導(dǎo)向。農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游是在發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，拓廣了生態(tài)旅游觀(guān)光功能，巧妙利用城鄉(xiāng)各種差異來(lái)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、組合而引起旅游者消費(fèi)欲望。使旅游者親身感受和參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)與生態(tài)農(nóng)業(yè)等大自然情趣，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及自然資源景觀(guān)與旅游資源融為一體，最終達(dá)到生產(chǎn)、生活、生態(tài)的有機(jī)結(jié)合，既發(fā)展了農(nóng)業(yè)，又保護(hù)了環(huán)境。第四，觀(guān)光農(nóng)業(yè)旅游是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。伴隨著近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新趨勢(shì)，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展成為人們關(guān)注的新興課題，而旅游業(yè)以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，在此種情況下，經(jīng)營(yíng)者迎合當(dāng)今社會(huì)人們追求“個(gè)性化”、“生態(tài)化”，回歸自然，返樸歸真的需求心理，把兩個(gè)領(lǐng)域有機(jī)結(jié)合起來(lái)而成為一個(gè)新的項(xiàng)目，是農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)的進(jìn)一步延伸，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段的必然選擇。