一、新時(shí)期全市職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供人力資源保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。大力開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)，使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)職工都得到一次技能提升培訓(xùn)，每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人就業(yè)一人”、“就業(yè)一人培訓(xùn)一人”和“創(chuàng)業(yè)一人帶動(dòng)一批”的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市每年開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬(wàn)人，崗位技能提升培訓(xùn)10萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，培養(yǎng)高技能人才1萬(wàn)名，到“十二五”期末，全市技能人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，初、中、高之比為25：45：30，基本滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求。

二、大力開(kāi)展面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)

（三）健全職業(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要，大力開(kāi)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象的全覆蓋。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，重點(diǎn)開(kāi)展初級(jí)技能培訓(xùn)；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，重點(diǎn)開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；對(duì)職業(yè)院校學(xué)生，重點(diǎn)開(kāi)展“學(xué)歷+技能”、“外語(yǔ)+技能”培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的主體作用，對(duì)在崗職工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)新錄用人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，對(duì)具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實(shí)施制度，凡享受政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼并符合條件的培訓(xùn)對(duì)象，在培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)均應(yīng)參加技能鑒定，并取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)。

（四）創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。根據(jù)勞動(dòng)者就業(yè)需求，建立健全理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對(duì)接合一、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一的技能人才培養(yǎng)模式，靈活采取學(xué)分制和彈性學(xué)制，方便勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者培訓(xùn)積極性。根據(jù)市場(chǎng)需求，全面推行校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式，積極開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培養(yǎng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)與職業(yè)院校合作共建實(shí)訓(xùn)基地或?qū)嵱?xùn)中心，鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進(jìn)、咨詢(xún)服務(wù)等，提高技能培訓(xùn)的實(shí)效性。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，著力完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)相結(jié)合，與創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相銜接的培訓(xùn)模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（五）整合職業(yè)培訓(xùn)資源。進(jìn)一步打破地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)界限和學(xué)校類(lèi)別界限，組建多形式的職業(yè)教育集團(tuán)，重點(diǎn)培育一批專(zhuān)業(yè)有特色、辦學(xué)有規(guī)模、就業(yè)有市場(chǎng)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打響“職教”品牌。加強(qiáng)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，依托省技師學(xué)院及其它重點(diǎn)職業(yè)院校建立市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和世界職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地；依托各類(lèi)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)和20個(gè)市級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地，建設(shè)5所國(guó)家中等職業(yè)教育發(fā)展改革示范校，5個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)和20個(gè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，10個(gè)縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，認(rèn)定和建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)實(shí)習(xí)（見(jiàn)習(xí)）基地和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（六）提升職業(yè)培訓(xùn)能力。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐，選派骨干教師赴國(guó)外研修，建設(shè)2-3個(gè)市級(jí)職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)基地?！笆濉逼陂g，培養(yǎng)20名省級(jí)教學(xué)名師、100名專(zhuān)業(yè)帶頭人、1000名“一體化”教師，職業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)課教師“一體化”比例達(dá)70％以上。深化職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)課程體系改革，加強(qiáng)示范專(zhuān)業(yè)和精品課程建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃大綱和培訓(xùn)教材。推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)建設(shè)，建立職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期公布承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

同志們：

開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)工作，是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定的大事。國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見(jiàn)》，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，副總理全面安排部署了“十二五”時(shí)期職業(yè)培訓(xùn)工作。省政府召開(kāi)這次會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的決策部署，總結(jié)交流職業(yè)培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署我省當(dāng)前和后一個(gè)時(shí)期職業(yè)培訓(xùn)工作。會(huì)上，省人力資源和社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳的負(fù)責(zé)同志分別作了發(fā)言。邢臺(tái)市介紹了做好職業(yè)培訓(xùn)工作的經(jīng)驗(yàn)。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作的重大意義

近年來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決貫徹省委、省政府的決策部署，不斷加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，取得了顯著的成效。截至年底，我省已經(jīng)建立就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)、在職培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等職業(yè)培訓(xùn)制度，基本形成了以企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與的培訓(xùn)體系。職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)達(dá)到2000多個(gè)，在校生177萬(wàn)人。建立了高技能人才評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)、競(jìng)賽選拔、激勵(lì)使用等制度，實(shí)施了“新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃”和“燕趙金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)計(jì)劃”，全省技能人才達(dá)到400萬(wàn)人，其中高技能人才92萬(wàn)人，分別占城鎮(zhèn)就業(yè)人員和技能人才總量的33%、23%。對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)施了免費(fèi)培訓(xùn)和技能鑒定補(bǔ)貼政策，“十一五”期間共落實(shí)補(bǔ)貼4億多元，有545萬(wàn)名城鄉(xiāng)勞動(dòng)者參加了各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)。

黨中央、國(guó)務(wù)院歷來(lái)高度重視職業(yè)培訓(xùn)工作?？倳?shū)記明確指出，沒(méi)有一流的技工，就沒(méi)有一流的產(chǎn)品?？偫硪?，要以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)技能水平。當(dāng)前，我省正處于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型升級(jí)、全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)，顯得尤為重要和迫切。

（一）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是新興工業(yè)化國(guó)家，都把職業(yè)培訓(xùn)作為振興經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力的戰(zhàn)略選擇。“十二五”期間，我省將加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，迫切需要加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、素質(zhì)優(yōu)良的技能人才隊(duì)伍。

（二）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，事關(guān)就業(yè)和民生改善。就業(yè)是民生之本，培訓(xùn)是就業(yè)之基。只有大力開(kāi)展以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)，不斷提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，才能使他們實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，提高收入水平，更好地融入社會(huì)，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。可以說(shuō)，職業(yè)培訓(xùn)一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，既是解決就業(yè)問(wèn)題的治本之策，也是保障和改善民生的有效途徑。

（三）加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，事關(guān)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施?！妒≈虚L(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。高技能人才是人才隊(duì)伍的重要組成部分，是推進(jìn)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的重要力量。這就要求我們，加強(qiáng)以技師和高級(jí)技師為重點(diǎn)的技能人才培訓(xùn)，筑牢全省人才基礎(chǔ)，推進(jìn)人才大省向人才強(qiáng)省的跨越。

一、新時(shí)期全市職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，全面提高勞動(dòng)者職業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供人力資源保障。

（二）目標(biāo)任務(wù)。大力開(kāi)展各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)，使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)職工都得到一次技能提升培訓(xùn)，每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人就業(yè)一人”、“就業(yè)一人培訓(xùn)一人”和“創(chuàng)業(yè)一人帶動(dòng)一批”的目標(biāo)?！笆濉逼陂g，全市每年開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)3.5萬(wàn)人，崗位技能提升培訓(xùn)10萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4000人，培養(yǎng)高技能人才1萬(wàn)名，到“十二五”期末，全市技能人才結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，初、中、高之比為25：45：30，基本滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求。

二、大力開(kāi)展面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)

（三）健全職業(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)就業(yè)需要，大力開(kāi)展多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)對(duì)象的全覆蓋。加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，重點(diǎn)開(kāi)展初級(jí)技能培訓(xùn)；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，重點(diǎn)開(kāi)展勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)；對(duì)職業(yè)院校學(xué)生，重點(diǎn)開(kāi)展“學(xué)歷+技能”、“外語(yǔ)+技能”培訓(xùn)。發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的主體作用，對(duì)在崗職工開(kāi)展技能提升培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)新錄用人員開(kāi)展崗前培訓(xùn)。加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，對(duì)具備一定創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者以及處于創(chuàng)業(yè)初期的創(chuàng)業(yè)者，重點(diǎn)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。建立職業(yè)培訓(xùn)結(jié)業(yè)與技能鑒定同步實(shí)施制度，凡享受政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼并符合條件的培訓(xùn)對(duì)象，在培訓(xùn)結(jié)業(yè)時(shí)均應(yīng)參加技能鑒定，并取得相應(yīng)等級(jí)職業(yè)資格證書(shū)或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書(shū)。

（四）創(chuàng)新職業(yè)培訓(xùn)模式。根據(jù)勞動(dòng)者就業(yè)需求，建立健全理論教學(xué)與技能訓(xùn)練融通合一、能力培養(yǎng)與工作崗位對(duì)接合一、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)與頂崗工作學(xué)做合一的技能人才培養(yǎng)模式，靈活采取學(xué)分制和彈性學(xué)制，方便勞動(dòng)者參加培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者培訓(xùn)積極性。根據(jù)市場(chǎng)需求，全面推行校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合的模式，積極開(kāi)展訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、委托培養(yǎng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)與職業(yè)院校合作共建實(shí)訓(xùn)基地或?qū)嵱?xùn)中心，鼓勵(lì)職業(yè)院校積極參與企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、工藝改進(jìn)、咨詢(xún)服務(wù)等，提高技能培訓(xùn)的實(shí)效性。根據(jù)創(chuàng)業(yè)者特點(diǎn)和創(chuàng)業(yè)不同階段的需求，著力完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)見(jiàn)習(xí)相結(jié)合，與創(chuàng)業(yè)扶持政策、創(chuàng)業(yè)服務(wù)相銜接的培訓(xùn)模式，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（五）整合職業(yè)培訓(xùn)資源。進(jìn)一步打破地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)界限和學(xué)校類(lèi)別界限，組建多形式的職業(yè)教育集團(tuán)，重點(diǎn)培育一批專(zhuān)業(yè)有特色、辦學(xué)有規(guī)模、就業(yè)有市場(chǎng)的職業(yè)院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打響“職教”品牌。加強(qiáng)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，依托省技師學(xué)院及其它重點(diǎn)職業(yè)院校建立市高技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和世界職業(yè)技能競(jìng)賽集訓(xùn)基地；依托各類(lèi)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)，建設(shè)1個(gè)國(guó)家級(jí)、2個(gè)省級(jí)和20個(gè)市級(jí)高技能人才培養(yǎng)示范基地，建設(shè)5所國(guó)家中等職業(yè)教育發(fā)展改革示范校，5個(gè)省級(jí)、20個(gè)市級(jí)和20個(gè)縣級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，10個(gè)縣級(jí)公共實(shí)訓(xùn)基地，認(rèn)定和建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)孵化基地、就業(yè)實(shí)習(xí)（見(jiàn)習(xí)）基地和定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

（六）提升職業(yè)培訓(xùn)能力。強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，定期開(kāi)展師德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，積極組織專(zhuān)業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐，選派骨干教師赴國(guó)外研修，建設(shè)2-3個(gè)市級(jí)職業(yè)培訓(xùn)師資培訓(xùn)基地。“十二五”期間，培養(yǎng)20名省級(jí)教學(xué)名師、100名專(zhuān)業(yè)帶頭人、1000名“一體化”教師，職業(yè)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)課教師“一體化”比例達(dá)70％以上。深化職業(yè)培訓(xùn)特別是高技能人才培訓(xùn)課程體系改革，加強(qiáng)示范專(zhuān)業(yè)和精品課程建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)培訓(xùn)計(jì)劃大綱和培訓(xùn)教材。推進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)信息管理平臺(tái)建設(shè)，建立職業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量監(jiān)控體系，定期公布承擔(dān)政府補(bǔ)貼培訓(xùn)任務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，對(duì)參訓(xùn)人員實(shí)行實(shí)名制管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。

職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：發(fā)展職業(yè)教育必須開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)；開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)離不開(kāi)政府的政策支持。而目前我國(guó)各級(jí)政府的政策大多停留在“鼓勵(lì)”或“倡導(dǎo)”等“一般性號(hào)召”上，要充分發(fā)揮政府的政策支持作用，首先要明確政府在其中的角色定位：

（1）觀念引導(dǎo)、宣傳推動(dòng)作用。政府應(yīng)充分利用行政資源、大眾傳媒等手段進(jìn)行宣傳教育：企業(yè)的教育責(zé)任是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一部分，從觀念上引導(dǎo)企業(yè)，提升企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的理解和認(rèn)識(shí)，使企業(yè)意識(shí)到積極參與職業(yè)教育是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)，是不可推卸的社會(huì)責(zé)任，促使企業(yè)提高積極參與職業(yè)教育的使命感與責(zé)任感，從而引導(dǎo)企業(yè)積極參與職業(yè)培訓(xùn)。

（2）制定政策、行政監(jiān)管作用。各級(jí)政府應(yīng)制定相關(guān)政策及規(guī)章制度，運(yùn)用法律、財(cái)政、稅收等必要的行政手段，確立企業(yè)在職業(yè)教育中的主體地位，規(guī)范企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)的行為，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)企業(yè)進(jìn)行行政監(jiān)督與管理。我國(guó)職業(yè)教育開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)應(yīng)本著“政府調(diào)控，企業(yè)主導(dǎo)”的原則，政府應(yīng)加大政策支持力度，建立起協(xié)調(diào)、激勵(lì)及監(jiān)控機(jī)制，激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情，才能確保我國(guó)職業(yè)教育健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。

一、政府制定政策、法律法規(guī)是推動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)教育培訓(xùn)的有力保障

政府應(yīng)全方位地加強(qiáng)政策、法律法規(guī)建設(shè)，形成完整的政策、法律體系，明確落實(shí)政府、學(xué)校、企業(yè)等在職業(yè)教育開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)中的權(quán)利與義務(wù)，制定切實(shí)可行的政策法規(guī)才是校企合作持續(xù)健康發(fā)展的源動(dòng)力，也是推進(jìn)企業(yè)積極參與職業(yè)培訓(xùn)的必要保證。首先，各級(jí)政府應(yīng)修訂完善已有相關(guān)法律文件，明確企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)的主導(dǎo)地位及法定義務(wù)，明確企業(yè)開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)的社會(huì)責(zé)任和應(yīng)享有的法定權(quán)利，使企業(yè)充分任識(shí)到：開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)不僅僅是成本投入，而是履行社會(huì)責(zé)任；開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)不只是企業(yè)應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)，同時(shí)企業(yè)也享有相應(yīng)的法定權(quán)利。對(duì)嚴(yán)格履行企業(yè)培訓(xùn)義務(wù)的企業(yè)應(yīng)有具體的獎(jiǎng)勵(lì)政策，讓企業(yè)在職業(yè)教育中有充分的發(fā)言權(quán)，并獲得相應(yīng)的利益；對(duì)于不履行企業(yè)培訓(xùn)義務(wù)的企業(yè)要有具體的懲罰措施，讓其付出相應(yīng)的代價(jià)。其次，政府制定相關(guān)政策、法律法規(guī)必須保證其配套性和連續(xù)性，以便形成持續(xù)的、長(zhǎng)效的影響和保障，這也是企業(yè)參與職業(yè)教育得以順利進(jìn)行的一個(gè)前提。同時(shí)，政府還要建立校企合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)教育、人事、勞動(dòng)、財(cái)政、稅務(wù)、工商等部門(mén)，保證各項(xiàng)政策法規(guī)落到實(shí)處。

二、加強(qiáng)宣傳，調(diào)動(dòng)企業(yè)參與職業(yè)培訓(xùn)的積極性

為了進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)投身職業(yè)教育積極開(kāi)展企業(yè)培訓(xùn)，我國(guó)政府可以通過(guò)樹(shù)立典范，激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情，對(duì)積極參與企業(yè)培訓(xùn)并取得顯著成績(jī)的企業(yè)，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；對(duì)在校企合作中作出重大貢獻(xiàn)的企業(yè)家，也同時(shí)給予相應(yīng)的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)并授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。如國(guó)家或各地方政府都可設(shè)立固定獎(jiǎng)項(xiàng)，每年對(duì)積極主動(dòng)參與企業(yè)培訓(xùn)，并取得突出效果的企業(yè)給予一定的榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)及經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，政府充分發(fā)揮大眾傳媒的宣傳鼓動(dòng)作用，為企業(yè)樹(shù)立良好的社會(huì)形象，當(dāng)企業(yè)形象獲得廣大消費(fèi)者認(rèn)可時(shí)，消費(fèi)者更愿意購(gòu)買(mǎi)其產(chǎn)品，從而使企業(yè)獲得更大經(jīng)濟(jì)效益，讓企業(yè)意識(shí)到參與職業(yè)教育不僅是義務(wù)，對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，既是一種榮譽(yù)，又是一種宣傳，能提高企業(yè)形象，企業(yè)形象直接影響經(jīng)濟(jì)效益。

三、本著“誰(shuí)參與，誰(shuí)受益“的原則，政府出臺(tái)更加靈活多樣的優(yōu)惠政策

摘要：分析臺(tái)灣幼兒體育指導(dǎo)員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制的特色，為中國(guó)大陸幼兒體育師資的發(fā)展提供借鑒。運(yùn)用文獻(xiàn)資料法等研究臺(tái)灣幼兒體育指導(dǎo)員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制在入學(xué)結(jié)業(yè)、課程設(shè)置及運(yùn)營(yíng)管理等方面的優(yōu)勢(shì)。結(jié)果認(rèn)為：該機(jī)制建立與成熟，在增強(qiáng)幼兒體質(zhì)的同時(shí)，更推動(dòng)了臺(tái)灣幼兒師資配備的合理與幼兒體育服務(wù)產(chǎn)業(yè)的崛起。因此中國(guó)大陸應(yīng)建立“專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)＋職業(yè)培訓(xùn)”的幼兒體育師資培養(yǎng)模式，引進(jìn)獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管體系，促進(jìn)幼兒體育教育的全面發(fā)展。

關(guān)鍵詞：幼兒體育指導(dǎo)員；職業(yè)培訓(xùn)；運(yùn)營(yíng)管理；幼兒體育服務(wù)

近年來(lái)我國(guó)幼兒體育發(fā)展遭遇挫折，幼兒體質(zhì)下降及肥胖率上升等問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了我國(guó)學(xué)前教育的進(jìn)步與幼兒的健康成長(zhǎng)。然而在海峽對(duì)面的臺(tái)灣地區(qū)，幼兒體育卻在穩(wěn)步推進(jìn)，幼兒體質(zhì)健康顯著改善、幼兒運(yùn)動(dòng)人口持續(xù)增加。不僅如此，在島內(nèi)幼兒體育教育取得進(jìn)步的同時(shí)，以“幼體聯(lián)”、“皇家幼幼”為代表的臺(tái)灣幼兒體育服務(wù)品牌，在內(nèi)陸地區(qū)獲得了巨大的商業(yè)成功（董旭，2014）。如此鮮明的對(duì)比，使人們不禁疑惑：作為同文同宗的兩岸地區(qū)，為何在幼兒體育的發(fā)展上有著如此巨大的差距？究其原因，與臺(tái)灣地區(qū)自20世紀(jì)90年代建立的幼兒體育指導(dǎo)員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制密不可分。通過(guò)分析該機(jī)制在誕生背景、培訓(xùn)方式及作用影響上的特點(diǎn)，為中國(guó)大陸地區(qū)幼兒體育的發(fā)展提供借鑒。

一、臺(tái)灣幼兒體育指導(dǎo)員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制的產(chǎn)生背景

與中國(guó)大陸時(shí)下現(xiàn)狀相似，20世紀(jì)90年代初的臺(tái)灣地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展與人口出生率的下降，居民生活水平與獨(dú)生子女家庭比率顯著提高。接踵而至的卻是，臺(tái)灣家庭的幼兒肥胖與溺愛(ài)現(xiàn)象日益普遍。以臺(tái)衛(wèi)生福利部門(mén)于1992年所做的體質(zhì)抽樣調(diào)查為例，當(dāng)年臺(tái)灣地區(qū)平均每千名3~8歲幼兒的肥胖盛行率達(dá)到14%，各項(xiàng)身體指標(biāo)與體能均全面落后于日本與新加坡。幼兒參與運(yùn)動(dòng)的時(shí)間與動(dòng)機(jī)不足，并缺乏相應(yīng)的玩伴與活動(dòng)場(chǎng)地（國(guó)民健康署，2003）。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)使當(dāng)時(shí)臺(tái)灣社會(huì)對(duì)于大力開(kāi)展幼兒體育活動(dòng)、增強(qiáng)幼兒體質(zhì)的訴求日益高漲。為此臺(tái)教育部門(mén)于1993年提出為期十年的《幼兒運(yùn)動(dòng)人口倍增計(jì)劃》,其措施涵蓋：增加財(cái)政撥款，廣設(shè)幼兒運(yùn)動(dòng)游戲公園，加強(qiáng)學(xué)校與野外活動(dòng)場(chǎng)地的開(kāi)放；建立幼兒體育發(fā)展協(xié)會(huì)及幼兒體育指導(dǎo)員職業(yè)研修制度等（黃永寬，2003）。隨著各項(xiàng)措施的推進(jìn)，臺(tái)灣幼兒體育開(kāi)始擺脫困境、穩(wěn)步發(fā)展。其中以幼兒體育指導(dǎo)員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制的建立與成熟，對(duì)臺(tái)灣幼兒體育的影響最為深遠(yuǎn)。

二、臺(tái)灣幼兒體育指導(dǎo)員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制分析

自臺(tái)灣幼兒體育發(fā)展協(xié)會(huì)于1994年在臺(tái)北體育學(xué)院（現(xiàn)臺(tái)北體育大學(xué)）召開(kāi)第一屆幼兒體育指導(dǎo)員職業(yè)研習(xí)班以來(lái)，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，逐步形成了一套短期高效的幼兒體育指導(dǎo)員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制。其在入學(xué)結(jié)業(yè)、課程設(shè)置及運(yùn)營(yíng)監(jiān)管等方面，均有著獨(dú)到之處。

（一）多元化的入學(xué)甄選辦法與嚴(yán)苛的結(jié)業(yè)考評(píng)體系

一、德國(guó)社會(huì)參與職業(yè)教育的基本保障

（一）培訓(xùn)傳統(tǒng)保障從職業(yè)教育發(fā)展的歷史來(lái)看,社會(huì)參與職業(yè)教育，如行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)既是德國(guó)優(yōu)良的歷史傳統(tǒng)，也是戰(zhàn)后德國(guó)職業(yè)教育演進(jìn)的顯著特征之一。在12世紀(jì)至13世紀(jì)，行會(huì)組織在德國(guó)許多城市建立。這些行會(huì)組織制定有各自的規(guī)章，明確規(guī)定本行業(yè)范圍內(nèi)的生產(chǎn)條件、勞動(dòng)手段、產(chǎn)品質(zhì)量和避免競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題。學(xué)徒制度是中世紀(jì)手工業(yè)行會(huì)的顯著特點(diǎn)之一。[2]德國(guó)行會(huì)學(xué)徒制最盛行的時(shí)期出現(xiàn)于14世紀(jì)至15世紀(jì)。該時(shí)期，手工業(yè)行會(huì)詳細(xì)規(guī)定了手工業(yè)學(xué)徒的招收、手工業(yè)學(xué)徒合同的簽訂、手工業(yè)師傅守則和手工業(yè)學(xué)徒滿(mǎn)師等事項(xiàng)以強(qiáng)化對(duì)學(xué)徒制度的管理與控制。[3]第二次世界大戰(zhàn)以后，德國(guó)社會(huì)各企業(yè)及其行業(yè)協(xié)會(huì)高度關(guān)注雙元制職業(yè)教育體系中職業(yè)學(xué)校的設(shè)立，而且注意投身于職業(yè)學(xué)校的管理和運(yùn)行，以提高德國(guó)公民對(duì)職業(yè)學(xué)校認(rèn)可度。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，在提升職業(yè)學(xué)校的地位方面，德國(guó)社會(huì)企業(yè)及其行業(yè)協(xié)會(huì)的確起到了積極的促進(jìn)作用。在這以后，行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)一直致力于德國(guó)雙元制職業(yè)教育中企業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施和管理工作。

（二）法律保障德國(guó)以法律的手段來(lái)規(guī)定企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)起源于中世紀(jì)，而德國(guó)現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度的確立，則以《行業(yè)條例法》于1897年在德國(guó)的頒布為標(biāo)志。對(duì)德國(guó)企業(yè)實(shí)施手工業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定的法律是于1965年頒布的《手工業(yè)條例》，該條例明確規(guī)定了手工業(yè)職業(yè)教育與培訓(xùn)的詳盡事項(xiàng)，以法律的形式明確德國(guó)雙元制職業(yè)教育制度的確立，則是以《職業(yè)教育法》于1969年在德國(guó)的頒布為標(biāo)志。該法是德國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)的基本法律。該法明確規(guī)定了德國(guó)雙元制職業(yè)教育與培訓(xùn)的詳盡事項(xiàng)，包括初始職業(yè)教育與培訓(xùn)、職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)。職業(yè)繼續(xù)教育與培訓(xùn)由職業(yè)進(jìn)修教育、職業(yè)復(fù)職教育、職業(yè)改行教育和職業(yè)恢復(fù)教育等組成?！堵殬I(yè)教育法》經(jīng)過(guò)修改并于2005年4月1日予以頒布實(shí)施。[3]此外，德國(guó)還有一些法律法規(guī)涉及企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)并對(duì)德國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生影響。

（三）制度保障第二次世界大戰(zhàn)以后，德國(guó)制定并實(shí)施了一系列管理制度，如決策制度、行業(yè)管理制度和協(xié)調(diào)制度等，從制度上保證了德國(guó)社會(huì)參與職業(yè)教育。決策制度規(guī)定作為德國(guó)雙元制職業(yè)教育與培訓(xùn)重要一方的、符合實(shí)施職業(yè)教育與培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)，擁有較大的決策權(quán)。企業(yè)不僅有權(quán)制定職業(yè)培訓(xùn)條例等重要教育教學(xué)文件，而且有權(quán)參與起草職業(yè)教育法律法規(guī)，參與討論、研究、制定各種職業(yè)教育政策，參與商討、制定職業(yè)學(xué)校的理論教學(xué)大綱等。行業(yè)管理制度規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)作為德國(guó)雙元制職業(yè)教育與培訓(xùn)的主管機(jī)構(gòu)，擁有監(jiān)督、管理雙元制職業(yè)教育中職業(yè)培訓(xùn)事務(wù)的權(quán)力。尤其是該制度規(guī)定行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施雙元制職業(yè)教育與培訓(xùn)的結(jié)業(yè)考試。協(xié)調(diào)制度是德國(guó)雙元制職業(yè)教育與培訓(xùn)的一項(xiàng)重要制度，這里的協(xié)調(diào)指的就是符合實(shí)施職業(yè)教育與培訓(xùn)任務(wù)的企業(yè)與負(fù)責(zé)進(jìn)行職業(yè)理論教學(xué)的職業(yè)學(xué)校之間在培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)人才工作中的協(xié)調(diào)，這是德國(guó)實(shí)施雙元制職業(yè)教育與培訓(xùn)的前提，也是德國(guó)社會(huì)、尤其是企業(yè)參與職業(yè)教育與培訓(xùn)、實(shí)現(xiàn)所培養(yǎng)學(xué)生技能熟練、職業(yè)能力強(qiáng)的一大保障。

二、德國(guó)社會(huì)參與職業(yè)教育的主要表現(xiàn)

在當(dāng)今德國(guó),發(fā)展職業(yè)教育成為全社會(huì)共同的責(zé)任。行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、勞動(dòng)部門(mén)和工會(huì)等積極參與職業(yè)教育與培訓(xùn)，全社會(huì)齊心協(xié)力、共同推動(dòng)著德國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)事業(yè)的迅速發(fā)展。

（一）行業(yè)協(xié)會(huì)參與職業(yè)教育行業(yè)協(xié)會(huì)是德國(guó)的一個(gè)很重要的組織。德國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的一個(gè)突出任務(wù)是參與德國(guó)的職業(yè)教育與培訓(xùn)。德國(guó)《職業(yè)教育法》明文規(guī)定，受委托的“主管部門(mén)”負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督企業(yè)的職業(yè)培訓(xùn)。在德國(guó)，雙元制職業(yè)教育中企業(yè)培訓(xùn)的大多數(shù)的受委托的“主管部門(mén)”便是行業(yè)協(xié)會(huì)。依據(jù)德國(guó)《職業(yè)教育法》的規(guī)定，作為企業(yè)實(shí)踐培訓(xùn)“主管部門(mén)”的行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)德國(guó)雙元制職業(yè)教育中企業(yè)培訓(xùn)的監(jiān)督和管理職責(zé)具體表現(xiàn)在：制訂條例以管理職業(yè)培訓(xùn)、監(jiān)督企業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)施、以向培訓(xùn)企業(yè)主和受培者提供咨詢(xún)的方式來(lái)促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)、依據(jù)相關(guān)規(guī)定以判斷職業(yè)教學(xué)場(chǎng)所及其培訓(xùn)人員能否勝任職業(yè)培訓(xùn)工作、審查職業(yè)培訓(xùn)合同、決定縮短或延長(zhǎng)受培者的職業(yè)培訓(xùn)期限、制定和保管職業(yè)培訓(xùn)關(guān)系登記冊(cè)、成立考試委員會(huì)和負(fù)責(zé)結(jié)業(yè)考試工作等等。

（二）企業(yè)參與職業(yè)教育德國(guó)實(shí)施的“雙元制”職業(yè)教育與培訓(xùn)，其最大的特點(diǎn)是企業(yè)對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的參與。由于歷史傳統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展、企業(yè)利益等方面的原因，德國(guó)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性很高，參與的方式也頗具特色，德國(guó)企業(yè)對(duì)“雙元制”職業(yè)教育與培訓(xùn)的參與具體表現(xiàn)在：“雙元制”職業(yè)教育與培訓(xùn)管理權(quán)和決策權(quán)的主要部分由企業(yè)掌握、“雙元制”職業(yè)教育與培訓(xùn)的招生從尋求符合條件的培訓(xùn)企業(yè)開(kāi)始、“雙元制”職業(yè)教育與培訓(xùn)的教學(xué)主要在企業(yè)內(nèi)進(jìn)行、“雙元制”職業(yè)教育與培訓(xùn)的考試以企業(yè)培訓(xùn)的成績(jī)?yōu)橹鳌ⅰ半p元制”職業(yè)教育與培訓(xùn)的學(xué)生主要在本培訓(xùn)企業(yè)內(nèi)謀求就業(yè)、“雙元制”職業(yè)教育與培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)主要由社會(huì)各企業(yè)共同籌措、“雙元制”職業(yè)教育與培訓(xùn)的師資主要由企業(yè)提供和培養(yǎng)。

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的重要性和緊迫性

(一)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大舉措。職業(yè)培訓(xùn)是提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的主要途徑。大力加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)工作，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，解決就業(yè)總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)的根本措施；是貫徹落實(shí)人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，加快技能人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)；是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的必然要求；也是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的有效手段。

(二)明確職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。職業(yè)培訓(xùn)工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、就業(yè)導(dǎo)向、技能為本、終身培訓(xùn)的原則，建立覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、管理運(yùn)作規(guī)范、保障措施健全的職業(yè)培訓(xùn)工作新機(jī)制，健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，加快培養(yǎng)數(shù)以?xún)|計(jì)的高素質(zhì)技能勞動(dòng)者。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，職業(yè)培訓(xùn)工作的主要任務(wù)是：適應(yīng)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、加大投入，大規(guī)模開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，努力實(shí)現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”和“就業(yè)一人、培訓(xùn)一人”的目標(biāo)，為促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技能人才支持?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)使新進(jìn)入人力資源市場(chǎng)的勞動(dòng)者都有機(jī)會(huì)接受相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，使企業(yè)技能崗位的職工得到至少一次技能提升培訓(xùn)，使每個(gè)有培訓(xùn)愿望的創(chuàng)業(yè)者都參加一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使高技能人才培訓(xùn)滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和企業(yè)發(fā)展需求。

二、大力開(kāi)展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)

(三)健全職業(yè)培訓(xùn)制度。適應(yīng)城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者就業(yè)需要和職業(yè)生涯發(fā)展要求，健全職業(yè)培訓(xùn)制度。要統(tǒng)籌利用各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)資源，建立以職業(yè)院校、企業(yè)和各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為載體的職業(yè)培訓(xùn)體系，大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，貫通技能勞動(dòng)者從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的成長(zhǎng)通道。

(四)大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)。要面向城鄉(xiāng)各類(lèi)有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的勞動(dòng)者開(kāi)展多種形式就業(yè)技能培訓(xùn)。堅(jiān)持以就業(yè)為導(dǎo)向，強(qiáng)化實(shí)際操作技能訓(xùn)練和職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們達(dá)到上崗要求或掌握初級(jí)以上職業(yè)技能，著力提高培訓(xùn)后的就業(yè)率。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者和城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員，要重點(diǎn)開(kāi)展初級(jí)技能培訓(xùn)，使其掌握就業(yè)的一技之長(zhǎng)；對(duì)城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生等新成長(zhǎng)勞動(dòng)力，鼓勵(lì)其參加1-2個(gè)學(xué)期的勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)，提升技能水平和就業(yè)能力；對(duì)企業(yè)新錄用的人員，要結(jié)合就業(yè)崗位的實(shí)際要求，通過(guò)師傅帶徒弟、集中培訓(xùn)等形式開(kāi)展崗前培訓(xùn)；對(duì)退役士兵要積極開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)職業(yè)院校學(xué)生要強(qiáng)化職業(yè)技能和從業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，使他們掌握中級(jí)以上職業(yè)技能。鼓勵(lì)高等院校大力開(kāi)展職業(yè)技能和就業(yè)能力培訓(xùn)，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。

(五)切實(shí)加強(qiáng)崗位技能提升培訓(xùn)。適應(yīng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步的要求，進(jìn)一步健全企業(yè)職工培訓(xùn)制度，充分發(fā)揮企業(yè)在職業(yè)培訓(xùn)工作中的重要作用。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種方式廣泛開(kāi)展在崗職工技能提升培訓(xùn)和高技能人才培訓(xùn)。要結(jié)合技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)對(duì)職工技能水平的要求，通過(guò)在崗培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修、技能競(jìng)賽等多種形式，加快提升企業(yè)在崗職工的技能水平。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)建立技能大師工作室和技師研修制度、自辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或與職業(yè)院校聯(lián)合辦學(xué)等方式，結(jié)合企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)改造和技術(shù)項(xiàng)目引進(jìn)，大力培養(yǎng)高技能人才。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，為參加職業(yè)培訓(xùn)人員提供實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)條件。

一、形勢(shì)

福建是全國(guó)林業(yè)大省，全省森林覆蓋率達(dá)62.9%，居全國(guó)第一位；竹林面積90萬(wàn)公頃，居全國(guó)第一位;林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值居全國(guó)第二位;商品木材、人造板、紙漿、松香等主要林產(chǎn)品產(chǎn)量居全國(guó)前列;森林旅游、花卉、野生動(dòng)植物馴養(yǎng)繁殖等新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起。在*年7月7日舉行的全省林業(yè)工作會(huì)議上，福建省委、省政府圍繞建設(shè)綠色海峽西岸的要求，對(duì)全省林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展進(jìn)行了重新布局，規(guī)劃了五大生態(tài)建設(shè)工程、五大資源培訓(xùn)基地和五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱，到2020年全省森林覆蓋率繼續(xù)領(lǐng)先全國(guó)，城市建成區(qū)綠化覆蓋率、活立木蓄積量和林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)42%、6.8億立方米和3080億元，基本實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化。

●五大生態(tài)建設(shè)工程：系指生態(tài)公益林保護(hù)工程、沿海防護(hù)林工程、生物多樣性工程、綠色通道和城鄉(xiāng)綠化一體化工程、森林災(zāi)害防治工程。到2010年生態(tài)公益林面積穩(wěn)定在全省森林面積的30%，沿海森林覆蓋率從目前的51.4%提高到58.6%，全省自然保護(hù)區(qū)面積占陸地面積比重從目前的6.6%提高到10%。

●五大資源培育基地：系指豐產(chǎn)竹林基地、速生豐產(chǎn)林基地、珍貴樹(shù)種和名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地、種苗和花卉基地、森林食品和藥材基地。到2010年，全省竹林面積達(dá)1400萬(wàn)畝，桉樹(shù)、相思樹(shù)、杉木、馬尾松等用材林基地面積達(dá)1000萬(wàn)畝，樟樹(shù)、楠木、紅豆杉、柳杉等珍貴鄉(xiāng)土樹(shù)種和枇杷、橄欖、錐栗等名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地面積達(dá)1000萬(wàn)畝，優(yōu)良林木種苗繁育基地和水仙花、蘭花等花卉基地面積達(dá)50萬(wàn)畝。

●五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展支柱：系指人造板工業(yè)、制漿造紙業(yè)、林產(chǎn)化工業(yè)、木竹制品工業(yè)、森林旅游業(yè)。到2010年，人造板產(chǎn)量達(dá)400萬(wàn)立方米，產(chǎn)值150億元；造紙280萬(wàn)噸，產(chǎn)值200億元；森林旅游人次達(dá)1900萬(wàn)，產(chǎn)值28.5億元。

綠色海峽西岸建設(shè)和“三個(gè)五”工程的實(shí)施對(duì)林業(yè)行業(yè)培訓(xùn)工作提出了新的更高的要求。

二、挑戰(zhàn)

●我國(guó)是一個(gè)勞動(dòng)力資源充沛的國(guó)家，但在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，要想在國(guó)際市場(chǎng)上有立足之地，必須把我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在一個(gè)新的更高的起點(diǎn)上，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，擺脫經(jīng)營(yíng)粗放型、勞動(dòng)密集型的傳統(tǒng)模式，進(jìn)入現(xiàn)代化軌道?，F(xiàn)代化建設(shè)不僅需要大批專(zhuān)門(mén)的管理人才和科研人才，同時(shí)需要大批掌握高超技能的技術(shù)帶頭人。黨和政府很早就提出：要采取多種形式和途徑，培養(yǎng)大量的熟練勞動(dòng)者和多種專(zhuān)業(yè)人才。我國(guó)城鄉(xiāng)企業(yè)職工人數(shù)有2億多，其中30歲以下的青年職工占總數(shù)的60%以上，在生產(chǎn)一線(xiàn)的青年職工占80%。所以，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)、提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，這既是現(xiàn)實(shí)的需要，更是新世紀(jì)的必然要求。