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摘要:

作為人防部門，要把法治作為核心價值追求，作為新常態(tài)下推進人防新發(fā)展的準繩和力量，進一步優(yōu)化法制環(huán)境，牢固樹立依法行政、執(zhí)法為民的理念，完善執(zhí)法機制，規(guī)范執(zhí)法行為，使人防依法行政工作步入制度化、規(guī)范化的發(fā)展軌道，推動人防各項建設順利開展，為法治延吉貢獻力量。

關鍵詞:

人防;法治;執(zhí)法

一、強化法治理念，筑牢法治人防建設根基

人民防空工作是《中華人民共和國人民防空法》賦予各級人民防空主管部門的法定工作?！度嗣穹揽辗ā纷鳛閲曳审w系的重要組成部分，是指導、規(guī)范、保障人民防空事業(yè)發(fā)展的重要法律，是開展人防建設的主要依據(jù)。遵守和執(zhí)行《人民防空法》，維護其權威是人防法治工作的核心內容。近年來，隨著人防法律、法規(guī)宣傳力度的加大，廣大人民群眾，特別是各級領導干部的國防觀念和人防意識不斷增強。但是，個別地方存在重視眼前經(jīng)濟利益、忽視廣大人民群眾的安全利益，開口子、批條子、以權代法等現(xiàn)象，距法治社會的要求還有較大差距。為此，各級人民防空主管部門和人防干部要認真貫徹執(zhí)行《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》和《人民防空法》的有關規(guī)定，不斷強化法治理念，大力推進法治人防建設，加快人民防空法治化進程，努力營造人民防空工作的良好環(huán)境。

二、創(chuàng)新法治方式，營造法治人防建設環(huán)境

法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。推進人防法治建設，人民群眾是基礎力量。為此，我們要創(chuàng)新法治方式，加大人防宣傳教育力度，努力為建設法治人防營造人人尊法、守法的良好社會氛圍。

(一)加大人防宣傳教育力度以促進學法、尊法、守法、用法為目的，持續(xù)深入地開展人防法治宣傳教育。一方面要將人防法律、法規(guī)、規(guī)章的知識教育列入全民普法計劃，采取利用刊物、開辟專欄、學習輔導、法律咨詢等多種形式，向全社會普及人防法規(guī)知識。另一方面，要廣泛宣傳人防法律法規(guī)和人防建設取得的成就，以此來強化全民的人防法治理念，使法治人防成為每個公民發(fā)自內心的信仰和尊崇，推動全社會形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

(二)增強人防法規(guī)宣傳的針對性充分發(fā)揮領導干部尊法、學法、守法、用法的模范帶頭作用，同時要重點緊盯目標單位、各類群眾防空組織的宣傳教育，逐步形成領導重視關心和支持人防工作。在內容安排上，要新法優(yōu)先，對國家、省新頒布的法規(guī)政策，要及時安排宣傳，確保新的法規(guī)政策精神及時傳播到廣大人民群眾之中。對已有法規(guī)政策，可按照人防工程、組織發(fā)揮、通信警報、資產(chǎn)管理等內容分專題，循環(huán)開展宣傳，確保每次宣傳都有鮮明的主題和較強的針對性。

(三)推行人防行政執(zhí)法人員宣傳機制建立人防部門對外普法制度，明確普法責任、經(jīng)費保障和檢查督促等辦法，用制度保證普法工作的落實。從人防普法工作的實際出發(fā)，在人防系統(tǒng)內部，應建立干部職工集中學法、領導干部和中心組帶頭學法制度，明確學習時間、內容和考試辦法。各級人防行政執(zhí)法人員在開展執(zhí)法工作的同時，要對行政管理相關人進行人防普法宣傳教育，在工作中宣傳、在宣傳中工作，做到既是執(zhí)法員、又是普法員。通過宣傳，切實增強行政管理相對人的人防法治意識和法治觀念，在全社會真正樹立起人防法律法規(guī)的權威。

三、運用法治思維，引領法治人防建設新常態(tài)

習強調，要努力建設法治中國，以更好發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用。這就要求人防系統(tǒng)在全面貫徹依法治國方略中，更加注重運用法治思維，在法治軌道上推進人防各項工作，切實做到依法辦事、嚴格執(zhí)法，實現(xiàn)人民防空依法建設、依法管理。

(一)建章立制，規(guī)范行政執(zhí)法行為充分發(fā)揮制度的引領、規(guī)范作用，用制度管事、用制度管人，將人防行政執(zhí)法行為納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道。一方面要主動適應經(jīng)發(fā)展新常態(tài)，逐步建立人防行政執(zhí)法的相關制度、規(guī)范，健全人防行政執(zhí)法制度體系，規(guī)范執(zhí)法權力，監(jiān)督執(zhí)法權力。另一方面要加快實現(xiàn)執(zhí)法隊伍專業(yè)化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化，不斷提高人防行政執(zhí)法隊伍的社會公信力，樹立人防行政執(zhí)法隊伍的良好形象。

(二)加強監(jiān)督，確保政策法規(guī)有效性要牢固樹立依法監(jiān)督的觀念，增強自覺接受監(jiān)督的意識。人防部門既要嚴格執(zhí)行法律法規(guī)的各項規(guī)定，又要自覺接受人大和政府職能部門的監(jiān)督檢查;既要嚴厲查處違反人防政策法規(guī)的行為，又要主動接受人民群眾和新聞媒體的監(jiān)督。要通過依法監(jiān)督，維護人防工作的公開、公正、公平，確保人防法律法規(guī)得到有效落實。近年來，延吉市人防部門年年邀請市人大代表、政協(xié)委員查看人防工程，接受各級監(jiān)督，有效促進了人防工程的建設?？偠灾?，在我國，依法行政尚處在不斷完善的階段，依法行政這一深刻的觀念更新和制度變革還任重道遠。我們只有堅持科學立法、嚴格執(zhí)法、全民守法，用法治力量，合力推進人防工作發(fā)展，才能為建設社會主義法治國家，構建和諧社會貢獻人防力量，實現(xiàn)民族偉大復興。

［參考文獻］

［1］申鴻敏．人防行政執(zhí)法的具體研究［N］．科學導報，2011－09－05(010)．

［2］樊湘福．人防行政執(zhí)法中存在的問題與對策［N］．科學導報，2011－09－12(014)．

作者:吳斌 單位:延吉市人民防空辦公室