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各縣（市）、區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

依法決策、科學(xué)決策、民主決策是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。為認(rèn)真貫徹《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府決策研究工作的若干意見(jiàn)》（豫政〔2007〕55號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)政府決策研究工作，完善現(xiàn)行決策機(jī)制，提高依法決策、科學(xué)決策、民主決策的水平，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、加強(qiáng)政府決策研究工作的重要性和必要性

1.加強(qiáng)決策研究是政府工作適應(yīng)新形勢(shì)的客觀要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化、信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，隨著改革開(kāi)放的深入，各級(jí)政府的管理職能和方式正在發(fā)生深刻變化。在新的形勢(shì)下，各級(jí)政府必須高度重視決策研究工作，高度重視基層調(diào)查研究，改進(jìn)決策程序，健全并進(jìn)一步完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機(jī)制，切實(shí)提高政府的決策水平。

2.加強(qiáng)決策研究工作是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要舉措。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)站在新的戰(zhàn)略起點(diǎn)上，進(jìn)入實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。進(jìn)一步加強(qiáng)決策研究工作，全面提升決策研究的能力和水平，對(duì)促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)走在中原崛起前列的目標(biāo)，有著重要的作用。

二、加強(qiáng)政府決策研究工作的指導(dǎo)思想和基本原則

3.指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持服務(wù)決策、服務(wù)發(fā)展的宗旨，圍繞事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、綜合性問(wèn)題，以及改革開(kāi)放中亟待解決的難點(diǎn)問(wèn)題和群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新研究機(jī)制，強(qiáng)化研究功能，提高決策研究工作服務(wù)科學(xué)決策的水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)、奮力實(shí)現(xiàn)中原崛起做出貢獻(xiàn)。

4.基本原則。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，充分遵循經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展客觀規(guī)律；堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展的原則，尊重群眾的首創(chuàng)精神，發(fā)揮決策研究人員的創(chuàng)造性；堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，圍繞政府中心工作，努力提高決策研究成果的針對(duì)性和可操作性；堅(jiān)持開(kāi)放式研究的原則，整合研究資源，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)決策研究力量的積極性。

三、建立健全政府決策研究機(jī)制

5.建立重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)制度。設(shè)立鄭州市人民政府重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)。要按照《鄭州市委、市政府重大決策規(guī)則》精神，對(duì)涉及全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中帶有綜合性、戰(zhàn)略性、政策性的重大決策，組織專(zhuān)家提出咨詢(xún)、建議和實(shí)施可行性論證。堅(jiān)持專(zhuān)家咨詢(xún)制度和重大決策法律論證制度相銜接，堅(jiān)持專(zhuān)家咨詢(xún)制度和決策程序規(guī)定相銜接。堅(jiān)持專(zhuān)家咨詢(xún)科學(xué)性和效率性相統(tǒng)一，在追求科學(xué)合理的基礎(chǔ)上提高決策咨詢(xún)的效率。

6.完善政府決策研究工作機(jī)制。各級(jí)政府研究機(jī)構(gòu)是各級(jí)政府直接領(lǐng)導(dǎo)下從事綜合性政策研究和決策咨詢(xún)服務(wù)的研究機(jī)構(gòu)，其主要職能是：圍繞黨委、政府的重大戰(zhàn)略部署和中心工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究，為科學(xué)決策提供有價(jià)值的咨詢(xún)意見(jiàn)與建議；按照各級(jí)黨委、政府的部署和要求，為發(fā)展規(guī)劃的編制提供有價(jià)值的研究報(bào)告；通過(guò)調(diào)查研究工作，采集對(duì)科學(xué)決策有參考價(jià)值的信息，及時(shí)提出研究課題和對(duì)策建議。各級(jí)政府的決策研究機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)政府負(fù)責(zé)。政府各個(gè)部門(mén)的內(nèi)設(shè)研究機(jī)構(gòu)之間應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)聯(lián)系和合作交流。

7.加強(qiáng)政府決策研究機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)政府要高度重視決策研究機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，各縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的決策研究機(jī)構(gòu)，要在人員配備、干部培養(yǎng)使用等方面提供良好的環(huán)境條件，支持決策研究機(jī)構(gòu)引進(jìn)高素質(zhì)人才，不斷優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。決策研究機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身職能特點(diǎn)，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，選調(diào)懂業(yè)務(wù)、有較強(qiáng)政策研究能力的人才充實(shí)研究隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。

四、進(jìn)一步整合決策研究資源

8.實(shí)行決策研究項(xiàng)目的社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。市政府決策研究機(jī)構(gòu)要圍繞市委、市政府中心工作，每年確定一批涉及面廣、難度大、質(zhì)量要求高的重大決策研究課題作為市級(jí)立項(xiàng)課題，在新聞媒體和政府網(wǎng)站上，面向省內(nèi)外進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

9.積極發(fā)揮高等院校和科研機(jī)構(gòu)的智力優(yōu)勢(shì)。切實(shí)加強(qiáng)政府決策研究機(jī)構(gòu)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，充分調(diào)動(dòng)高等院校和科研機(jī)構(gòu)教學(xué)、科研人員參與決策研究的積極性。政府決策研究部門(mén)在重大課題調(diào)研論證過(guò)程中要廣泛吸收高等院校和科研機(jī)構(gòu)的研究人員參加，通過(guò)研討會(huì)、座談會(huì)、委托課題研究等形式，建立起通暢的交流渠道。

10.鼓勵(lì)民間研究機(jī)構(gòu)為政府決策建言獻(xiàn)策。加強(qiáng)政府決策研究機(jī)構(gòu)與民間決策研究機(jī)構(gòu)的密切聯(lián)系，鼓勵(lì)各類(lèi)學(xué)術(shù)性社團(tuán)組織和民間研究機(jī)構(gòu)積極承擔(dān)政府決策研究課題，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的研究工作機(jī)制。

11.引進(jìn)省內(nèi)外高層次智力資源。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，積極吸引省內(nèi)外高水平、高層次研究力量參與我市的決策研究，通過(guò)學(xué)術(shù)交流、重大研究課題招標(biāo)、項(xiàng)目委托、公開(kāi)征求決策意見(jiàn)建議等形式，為鄭州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出咨詢(xún)意見(jiàn)。定期邀請(qǐng)省內(nèi)外知名專(zhuān)家學(xué)者來(lái)鄭州講學(xué)、作前沿性的學(xué)術(shù)專(zhuān)題報(bào)告，傳播科學(xué)知識(shí)和先進(jìn)理念。

五、加強(qiáng)對(duì)政府決策研究工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

12.加強(qiáng)對(duì)決策研究工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門(mén)要提高對(duì)決策研究工作重大意義的認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)決策研究工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)決策研究工作，重視發(fā)揮決策研究機(jī)構(gòu)的作用，加大對(duì)決策研究工作的支持力度，在研究經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面為決策研究機(jī)構(gòu)提供更好的保障。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)決策研究工作的指導(dǎo)，不斷完善科學(xué)決策機(jī)制，認(rèn)真指導(dǎo)和協(xié)調(diào)重大課題的研究工作，努力提高決策研究的質(zhì)量與水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道，為實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持。

二○○八年三月二十五日