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根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》、《地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作指導(dǎo)監(jiān)督辦法》（國資委令25號）精神，為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣國有資產(chǎn)管理，確保國有資產(chǎn)保值增值，制定如下管理工作意見。

一、管理職責(zé)

根據(jù)國務(wù)院《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》第四條，“管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制”、財(cái)政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》第七條，“行政單位國有資產(chǎn)管理實(shí)行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制”，各主管部門履行對下屬企事業(yè)單位國有資產(chǎn)日常監(jiān)督管理的職能，各行政企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人是國有資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人?？h政府成立國有資產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，下設(shè)辦公室，掛靠在縣財(cái)政局，由分管副局長任辦公室主任；縣財(cái)政局受政府委托作為出資人，負(fù)責(zé)對縣國有資產(chǎn)監(jiān)督和宏觀管理，辦理經(jīng)縣政府批準(zhǔn)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例規(guī)定的國有資產(chǎn)調(diào)撥和處置手續(xù)。

二、管理方法

我縣國有資產(chǎn)按行政事業(yè)類和企業(yè)類進(jìn)行分類管理。行政事業(yè)類要監(jiān)督管理國有資產(chǎn)安全、完整、不流失。企業(yè)類要監(jiān)督管理國有資產(chǎn)安全、完整、不流失，還要使國有資產(chǎn)在經(jīng)營運(yùn)作中保值增值。

（一）行政事業(yè)類國有資產(chǎn)管理

1、資產(chǎn)的購置。①商品類：按規(guī)定須經(jīng)政府采購的必須通過政府采購；②建筑類：達(dá)到建會紀(jì)規(guī)定公開招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的要通過公開招投標(biāo)，工程方能施工和辦理財(cái)政審核結(jié)算。未達(dá)到公開招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)邀請招投標(biāo)。

2、資產(chǎn)的日常管理。由使用單位管理，各單位必須設(shè)立資產(chǎn)管理帳，定期核對，做到帳實(shí)相符，主管部門是國有資產(chǎn)日常管理的監(jiān)管部門。

3、資產(chǎn)的處置。①資產(chǎn)的調(diào)撥：單位之間資產(chǎn)的調(diào)撥須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，縣財(cái)政局才能辦理調(diào)撥手續(xù)。②沒達(dá)到報(bào)廢年限的資產(chǎn)處置經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，評估后，委托拍賣行公開拍賣。③報(bào)廢資產(chǎn)處置(空調(diào)、電腦、電視須使用5年以上，土木結(jié)構(gòu)房屋使用20年以上，鋼筋水泥結(jié)構(gòu)房屋使用40年以上，汽車按規(guī)定年限，方能申請報(bào)廢)經(jīng)主管部門確認(rèn)，財(cái)政部門審核辦理報(bào)廢手續(xù)。主管部門與財(cái)政部門監(jiān)督殘值的回收，殘值評估在5000元以上應(yīng)委托拍賣行公開拍賣。

4、資產(chǎn)的租賃。行政事業(yè)單位的房產(chǎn)等租賃必須委托拍賣行公開招租，實(shí)行收支兩條線管理。具體按《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃管理暫行規(guī)定（政文〔〕148號）執(zhí)行。

（二）企業(yè)類國有資產(chǎn)管理

企業(yè)應(yīng)認(rèn)真貫徹中共中央辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》，凡屬重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，按文件要求進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。

1、資產(chǎn)的購置：①企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營原輔材料等流動資產(chǎn)由企業(yè)自主確定購進(jìn)運(yùn)作經(jīng)營。②消費(fèi)性商品：參照行政事業(yè)單位實(shí)行政府采購。③建筑類：參照建會紀(jì)〔〕1號規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到公開招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的必須通過公開招投標(biāo)，工程方能施工和辦理財(cái)政審核結(jié)算。未達(dá)到公開招投標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)邀請招投標(biāo)。

2、資產(chǎn)的日常管理：由企業(yè)使用單位管理，必須建立健全資產(chǎn)帳目，定期核對，做到帳實(shí)相符，主管部門是國有資產(chǎn)日常管理的監(jiān)管部門。

3、資產(chǎn)的處置：①使用年限未滿的固定資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，進(jìn)行評估后，委托拍賣行公開拍賣。②使用年限已到的固定資產(chǎn)，折舊已提滿、須報(bào)廢的，經(jīng)主管部門確認(rèn)，財(cái)政部門審核辦理報(bào)廢手續(xù)，主管部門與財(cái)政部門督促殘值回收，殘值評估5000元以上的應(yīng)委托拍賣行公開拍賣。

4、資產(chǎn)的租賃：企業(yè)商業(yè)店面、廠房、機(jī)器設(shè)備等的租賃，必須委托拍賣行公開招租。參照《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)租賃管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。

5、增資擴(kuò)股與對外投資：企業(yè)增資擴(kuò)股與對外投資必須報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，方能實(shí)施。

6、企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制與稅后利潤分配。

企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制與稅后利潤分配方案，經(jīng)主管部門審定，報(bào)縣財(cái)政局核定，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。

三、督促檢查

縣監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門要加強(qiáng)對國有資產(chǎn)購置、租賃、處置進(jìn)行專項(xiàng)檢查，督促各部門、各單位和企業(yè)依照本意見規(guī)范國有資產(chǎn)管理，確保行政事業(yè)類國有資產(chǎn)安全、完整、不流失，企業(yè)類國有資產(chǎn)保值增值。凡在檢查中發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為，縣監(jiān)察局、財(cái)政局、審計(jì)局應(yīng)當(dāng)按照本意見的相關(guān)規(guī)定，提出相應(yīng)的整改意見，督促資產(chǎn)管理單位進(jìn)行糾正和整改，并向其單位主管部門通報(bào)相關(guān)情況；凡在檢查中發(fā)現(xiàn)造成國有資產(chǎn)損失且情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)及時(shí)向縣政府報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定，追究相關(guān)人員行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。