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為進一步規(guī)范和加強國有資產(chǎn)經(jīng)營管理，維護國有資產(chǎn)的安全完整，通過合理配置和有效利用，使國有資產(chǎn)發(fā)揮最大效益，保值增值。依據(jù)相關政策法規(guī)，結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)資產(chǎn)現(xiàn)狀，現(xiàn)制訂加強國有資產(chǎn)管理工作意見：

一、明確責任主體

企業(yè)的法定代表人（承租人）為第一責任人，負責本企業(yè)全部資產(chǎn)的管理工作，確保國有資產(chǎn)在使用過程中的安全完整。所在企業(yè)委派會計為國有資產(chǎn)監(jiān)管責任人，負責做好資產(chǎn)資料收集歸檔工作，按實建立臺賬，資產(chǎn)發(fā)生變化的及時統(tǒng)計、上報，做到賬、卡、物相符。

二、落實主體責任

企業(yè)要嚴格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理的各項法律法規(guī)及各項規(guī)章制度，杜絕國有資產(chǎn)損失流失。

（一）企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，不得使國有資產(chǎn)及其權益受到任何損失，不得用國有資產(chǎn)進行抵押、擔保、轉(zhuǎn)讓、變賣等。

（二）企業(yè)對使用的國有資產(chǎn)具有保管、維護的責任，要定期對國有資產(chǎn)進行維護、維修，確保國有資產(chǎn)完整完好、保值增值。

（三）任何企業(yè)及個人未經(jīng)批準不得在國有土地資產(chǎn)范圍內(nèi)新建、擴建各類房屋、倉儲設施。確因生產(chǎn)經(jīng)營需要進行大型固定資產(chǎn)投入時，投入前先行書面申請，注明投資項目、規(guī)模、資金來源等內(nèi)容，經(jīng)局招商與資產(chǎn)管理科審核，并提交局長辦公會研究批準后方可實施，并按資產(chǎn)管理要求，明確產(chǎn)權屬性記入臺賬。對購銷企業(yè)確需添置的吸糧機、通風機、輸送機、電子磅、地上籠等設備，以及倉庫屋面小修，墻體、倉內(nèi)地面小補及倉外場地簡易維護的投入，應嚴格按“基層國有糧食購銷企業(yè)財務管理制度”執(zhí)行。

（四）如因管理不力，造成在國有土地范圍內(nèi)亂搭、亂建或土地被個人侵占等事件發(fā)生的，由所在企業(yè)法定代表人(承租人)負責無條件進行拆除清理。對處置不力造成國有資產(chǎn)損失的，將視情節(jié)，終止租賃協(xié)議，并追究相關人員的經(jīng)濟和法律責任。

三、規(guī)范資產(chǎn)出租監(jiān)督管理

（一）實行報告審批制度。各企業(yè)凡擬出租國有資產(chǎn)（含院內(nèi)曬場、空閑土地），必須向局招商與資產(chǎn)管理科提出書面報告，注明出租資產(chǎn)類型、位置、數(shù)量（土地畝數(shù)、建筑物間數(shù)和面積）、承租用途以及擬出租的租金和租期等。經(jīng)招商與資產(chǎn)管理科審核，報分管領導提交局長辦公會審批同意后，方可對外出租。未經(jīng)批準不得擅自出租。

（二）企業(yè)對出租資產(chǎn)本著“公開、公平、公正”的原則進行對外招租，杜絕暗箱操作，徇私舞弊，損公謀私現(xiàn)象的發(fā)生。招租成功后，租賃合同要明確雙方的責、權、利和安全生產(chǎn)要求，經(jīng)招商與資產(chǎn)管理科審核后，合同由企業(yè)法定代表人（承租人）簽字并加蓋企業(yè)公章后生效，并報局招商與資產(chǎn)管理科備案。

（三）租賃合同原則上一年一租，一年一簽。對確需超過一年的長期租賃合同，必須經(jīng)局同意，方可實施，租金須根據(jù)市場行情逐年遞增。對外出租的資產(chǎn)不得用于違規(guī)違法生產(chǎn)經(jīng)營，不得用于存放有毒物資和有害化工產(chǎn)品。資產(chǎn)租賃期內(nèi)，承租方必須加強安全管理，若發(fā)生安全事故由承租方承擔一切責任。

（四）租金收入實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌使用。各企業(yè)出租資產(chǎn)的租金收入統(tǒng)一上繳購銷公司資產(chǎn)經(jīng)營收入賬戶，堅決杜絕拖欠租金，租金不入賬和坐收坐支等違紀現(xiàn)象，實行收支兩條線運行。按照“誰創(chuàng)收，誰受益”的分配原則，單位自己盤活資產(chǎn)的出租收入，按實際收取租金的60％-80﹪予以返還；區(qū)局盤活的資產(chǎn)收入，按實際收取租金的20﹪予以返還。所有返還資金用于補貼所在企業(yè)對資產(chǎn)的日常監(jiān)管、維護和維修。返還資金的撥付，由所在企業(yè)向局招商與資產(chǎn)管理科提出書面申請，報分管領導提交局長辦公會批準后，由財務審監(jiān)科按財務管理規(guī)定程序進行撥付。

（五）企業(yè)對出租后的資產(chǎn)要加強管理。區(qū)局將對各企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營管理情況進行督查監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，情節(jié)嚴重的，有權提前終止租賃合同。各企業(yè)資產(chǎn)管理工作將與年終目標考核緊密掛鉤，對已簽訂的合同不能按期履行，給集體造成損失的，視情況將終止租賃協(xié)議并追究企業(yè)法定代表人(承租人)的經(jīng)濟和行政責任。

（六）目前己對外出租未到期的資產(chǎn)，由企業(yè)攜原租賃合同，按資產(chǎn)管理要求補辦手續(xù)，待原資產(chǎn)租賃合同修改完善后，再行繼續(xù)簽訂。到期的租賃合同原則上一律終止，承租方愿繼續(xù)租賃的，資產(chǎn)所在企業(yè)必須按本通知規(guī)定，按程序報告審批，辦理相關手續(xù)。

（七）任何企業(yè)不得對出租資產(chǎn)隱瞞實情，弄虛作假，截留收入。對違反規(guī)定的，一經(jīng)查實將追究企業(yè)法定代表人(承租人)以及委派監(jiān)管人的責任，并按出租資產(chǎn)收入的2倍進行經(jīng)濟處罰。

四、本意見從2014年4月1日起執(zhí)行。在執(zhí)行過程中需進行補充和調(diào)整的，即時以文件形式下發(fā)補充和調(diào)整意見。