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近年來，全區(qū)近郊農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)出規(guī)?；?、集約化、特色化發(fā)展趨勢。為充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)交流，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)增收，根據(jù)國務(wù)院《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》、市委、市政府《關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面建設(shè)小康社會(huì)的意見》（試行）及相關(guān)政策，制訂本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

依托各鎮(zhèn)、街、農(nóng)場特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村自然資源，因地制宜、彰顯特色、打造品牌，拓展農(nóng)業(yè)綜合功能，提升農(nóng)業(yè)園區(qū)環(huán)境，豐富農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，培育農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營主體，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系，積極創(chuàng)建在全市范圍內(nèi)具有一定影響力的農(nóng)業(yè)旅游特色景區(qū)。

二、發(fā)展思路

（一）發(fā)展目標(biāo)。結(jié)合農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升和完善農(nóng)業(yè)旅游設(shè)施，為市民和游客提供具有“吃、住、行、游、購、娛”等功能的農(nóng)業(yè)旅游目的地，推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游向標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、現(xiàn)代化發(fā)展。力爭通過三年努力，將現(xiàn)有3家省三星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）提檔升級(jí)，創(chuàng)建國家A級(jí)旅游景區(qū)；新創(chuàng)省星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)（點(diǎn)）3家；省特色景觀旅游示范鎮(zhèn)1個(gè)、示范村3個(gè)；市級(jí)“農(nóng)家樂”8家，康居鄉(xiāng)村樂游農(nóng)家和示范戶10個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游飯店25家。

（二）空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，在全區(qū)農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，規(guī)劃5大旅游片區(qū)：浦南鎮(zhèn)片區(qū)依托“一路三園”，以龍浦路為軸線，以設(shè)施蔬菜、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖、花卉苗木園區(qū)及其管理服務(wù)中心為節(jié)點(diǎn)，形成富有特色的農(nóng)業(yè)綜合旅游區(qū)；花果山片區(qū)依托茶產(chǎn)業(yè)，形成茶文化旅游區(qū)；南城朐陽片區(qū)依托南城街道、朐陽街道山體林地，形成森林游憩觀光區(qū)；云臺(tái)農(nóng)場片區(qū)依托水生蔬菜、水生花卉種植、農(nóng)產(chǎn)品加工，形成濕地旅游區(qū)；崗埠農(nóng)場片區(qū)建成鮮切花、水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)旅游區(qū)。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)品。加強(qiáng)旅游產(chǎn)品規(guī)劃設(shè)計(jì)：浦南鎮(zhèn)以番茄、草莓、葡萄采摘，海棠、紅楓、紫薇等彩色苗木植物園觀賞，對(duì)蝦、泥鰍、魚類生產(chǎn)和品嘗，形成森林漫步、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑垂釣特色，并依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)游客服務(wù)中心，具備展覽、展示、觀光、體驗(yàn)、科普等功能，打造全市郊區(qū)農(nóng)業(yè)旅游首選之地；花果山街道依托云霧茶生產(chǎn)基地，以茶葉種植、制茶工藝、茶藝展示、茶道傳播為特色，打造茶文化品牌；南城街道以精品果蔬采摘，朐陽街道以孔望山名木古樹、石棚山桃林石景為特色，打造精品景點(diǎn)；云臺(tái)農(nóng)場以觀荷戲水、采蓮?fù)谂?、摘菱品嘗為特色，打造濕地生態(tài)旅游品牌；崗埠農(nóng)場以花為媒，以魚為題，為游客提供花海徜徉、垂釣休閑場所。此外，積極發(fā)展“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做農(nóng)家活、賞農(nóng)家景”的庭院休憩、農(nóng)事體驗(yàn)、農(nóng)味品嘗等特色農(nóng)家樂產(chǎn)品。

三、政策措施

（一）加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)。農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)、景點(diǎn)、線路要委托有資質(zhì)單位統(tǒng)一規(guī)劃，并在項(xiàng)目安排、設(shè)施建設(shè)等方面加強(qiáng)審核管理。園區(qū)家具要精致設(shè)計(jì)，體現(xiàn)特色。

（二）加快旅游接待載體建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本、農(nóng)村專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)展農(nóng)業(yè)旅游，按規(guī)劃要求建設(shè)綜合性景區(qū)、特色園區(qū)、農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村旅游飯店等不同層次的旅游接待載體。

（三）加大政策扶持力度。區(qū)農(nóng)水、經(jīng)發(fā)、旅游、財(cái)政等部門積極爭取省、市扶持資金，支持農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施建設(shè)。區(qū)財(cái)政每年設(shè)立100萬元農(nóng)業(yè)旅游專項(xiàng)引導(dǎo)資金，用于農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)和工作獎(jiǎng)勵(lì)。農(nóng)業(yè)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，納入?yún)^(qū)勞動(dòng)保障部門職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃。

（四）加強(qiáng)管理，規(guī)范旅游市場。區(qū)旅游、衛(wèi)生、工商等部門加強(qiáng)行業(yè)管理，實(shí)行市場準(zhǔn)入和淘汰制度。對(duì)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營單位實(shí)行掛牌制、評(píng)星制、年度考核制。實(shí)行農(nóng)業(yè)旅游資格備案認(rèn)定制度，未經(jīng)備案認(rèn)定的項(xiàng)目不能享受相關(guān)扶持政策。

（五）引入市場機(jī)制。區(qū)相關(guān)職能部門通過組織促銷會(huì)、說明會(huì)、洽談會(huì)、節(jié)會(huì)及其他媒體，宣傳推介農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品。相關(guān)鎮(zhèn)、街、場要積極策劃具有地方特色的番茄采摘節(jié)、荷花節(jié)、茶文化節(jié)、登山節(jié)、垂釣比賽等農(nóng)業(yè)旅游大型節(jié)慶和游樂活動(dòng)。實(shí)施“旅游公司+農(nóng)業(yè)園區(qū)+經(jīng)營戶”聯(lián)合經(jīng)營模式，引導(dǎo)旅行社開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立農(nóng)業(yè)旅游領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)旅游、農(nóng)水、財(cái)政、勞動(dòng)、衛(wèi)生、國土、鎮(zhèn)街、農(nóng)場等部門和單位為成員單位，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展工作。各相關(guān)鎮(zhèn)街、場要將農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目建設(shè)納入年度工作計(jì)劃，年終進(jìn)行專項(xiàng)目標(biāo)考核。

本意見自公布之日起執(zhí)行。