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隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的逐步深入，我區(qū)農(nóng)經(jīng)工作的內(nèi)容和形式也發(fā)生了較大變化。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)工作主要職能部門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站所承擔(dān)的任務(wù)更加繁重，肩負(fù)的責(zé)任更加重大。為進(jìn)一步做好新形勢(shì)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理，現(xiàn)就加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站建設(shè)有關(guān)工作提出如下意見：

一、明確工作職責(zé)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站主要工作職責(zé)包括：（一）貫徹執(zhí)行上級(jí)關(guān)于農(nóng)村集體“三資”管理、集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)、土地承包與流轉(zhuǎn)等政策法規(guī)；（二）負(fù)責(zé)村務(wù)規(guī)范化管理工作；（三）負(fù)責(zé)農(nóng)村集體“三資”的監(jiān)督管理，指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源處置，建設(shè)項(xiàng)目的招投標(biāo)、經(jīng)濟(jì)合同規(guī)范化管理工作；（四）負(fù)責(zé)村級(jí)報(bào)賬員管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及考核；（五）負(fù)責(zé)村民主監(jiān)事會(huì)成員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)管；（六）負(fù)責(zé)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)，農(nóng)民負(fù)擔(dān)和一事一議籌資籌勞的監(jiān)督管理；（七）負(fù)責(zé)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)管理，土地確權(quán)登記、頒證，土地承包合同糾紛調(diào)解、仲裁和土地流轉(zhuǎn)交易的指導(dǎo)服務(wù)和規(guī)范化管理；（八）負(fù)責(zé)轄區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理信訪案件的調(diào)查、處理和農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計(jì)工作。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

（一）嚴(yán)格人員配置。根據(jù)工作需要，合理配置鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員。所轄10個(gè)村以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作人員不少于8人；所轄10-20個(gè)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作人員不少于10人；所轄21-30個(gè)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作人員不少于11人；所轄31-40個(gè)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作人員不少于13人；所轄40個(gè)村以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作人員不少于15人。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心每5-7個(gè)村設(shè)一名會(huì)計(jì)；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)服務(wù)中心設(shè)3-4名工作人員；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)站設(shè)3-5名工作人員；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站設(shè)2-3名專職審計(jì)人員；每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”辦設(shè)至少2名專職工作人員。上述人員可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)在編人員中調(diào)配，不足部分也可以面向社會(huì)公開招聘，所需人員經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)共同負(fù)擔(dān)。

（二）嚴(yán)格報(bào)賬管理。每個(gè)村設(shè)一名報(bào)賬員，每月定期上站報(bào)賬，資金收支業(yè)務(wù)量大的村要隨時(shí)報(bào)賬，每月發(fā)生的資金收支必須當(dāng)月報(bào)賬，嚴(yán)禁跨月份報(bào)賬。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所負(fù)責(zé)村級(jí)資金的管理，村級(jí)集中采購(gòu)服務(wù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購(gòu)辦合署辦公，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)一管理。

（三）嚴(yán)格隊(duì)伍管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員，待人員確定后，及時(shí)報(bào)區(qū)經(jīng)管局備案，同時(shí)不得隨意撤換，以保持隊(duì)伍穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站工作人員要確保專職專責(zé)，集中時(shí)間和精力做好本職工作，確需調(diào)換的要與區(qū)經(jīng)管局協(xié)商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站有必要的辦公場(chǎng)所，保障所需經(jīng)費(fèi)和設(shè)施。

三、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視農(nóng)經(jīng)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。一是在區(qū)級(jí)統(tǒng)一培訓(xùn)的基礎(chǔ)上利用冬閑時(shí)節(jié)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)干部和村級(jí)報(bào)賬員進(jìn)行專題培訓(xùn)，內(nèi)容力求全面具體，體現(xiàn)針對(duì)性、實(shí)效性。二是組織開展村民代表和民主監(jiān)事會(huì)成員履職和責(zé)任培訓(xùn)。村民代表和民主監(jiān)事會(huì)在村務(wù)管理和村務(wù)監(jiān)督過(guò)程中具有舉足輕重的作用，要將村民代表和民主監(jiān)事會(huì)成員列入培訓(xùn)范圍，內(nèi)容側(cè)重履職方法和義務(wù)責(zé)任。三是通過(guò)定期上站學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)拉練觀摩、外出參觀考察等多種形式，不斷提高工作人員的整體素質(zhì)。四是采取多種形式對(duì)工作人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)法規(guī)和警示案例宣傳，強(qiáng)化其責(zé)任理念和守法意識(shí)。

四、規(guī)范檔案管理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)凡是涉及農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理的會(huì)議決定、承包租賃方案、經(jīng)濟(jì)合同、招投標(biāo)和集中采購(gòu)文書、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等資料，必須及時(shí)立卷歸檔。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)委托服務(wù)中心要建立財(cái)務(wù)管理資料檔案室，對(duì)財(cái)務(wù)管理各種資料統(tǒng)一建檔，分村設(shè)柜、分類存放、專人保管，方便查閱；檔案保管要做到防盜、防水、防潮、防蛀；要嚴(yán)格檔案查閱使用手續(xù)，除業(yè)務(wù)主管部門、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門執(zhí)行公務(wù)需查閱檔案外，其他單位和個(gè)人要求查閱的，必須嚴(yán)格履行查閱審批手續(xù)方可查閱。村委會(huì)換屆或保管人員變動(dòng)，必須在5日內(nèi)辦理檔案移交手續(xù)，檔案保管期滿需要銷毀的，應(yīng)編制好銷毀清冊(cè)，經(jīng)區(qū)經(jīng)管局或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府同意后，派專人監(jiān)督銷毀。實(shí)行電算化和網(wǎng)絡(luò)化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)進(jìn)行電子歸檔，建立健全農(nóng)村集體財(cái)務(wù)電子檔案查閱、復(fù)制登記制度。當(dāng)前，要結(jié)合正在開展的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，由區(qū)經(jīng)管局、檔案局結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村土地承包檔案管理工作，做到與確權(quán)登記頒證工作同步推進(jìn)、規(guī)范準(zhǔn)確。

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將加強(qiáng)經(jīng)管站建設(shè)工作擺上重要議事日程，作為謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容，與其他工作一起謀劃、一起部署落實(shí)、一起檢查考核，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保各項(xiàng)工作有序開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站建設(shè)工作將納入對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度考核內(nèi)容。