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各村、有關(guān)單位：

為了切實(shí)加強(qiáng)提水養(yǎng)殖土地流轉(zhuǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為，建立健全規(guī)范有序的土地流轉(zhuǎn)長效管理機(jī)制，依據(jù)市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理的通知》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特提出以下實(shí)施意見：

1、規(guī)范提水養(yǎng)殖土地流轉(zhuǎn)行為。

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)用于提水養(yǎng)殖的雙方當(dāng)事人必須執(zhí)行以下申報(bào)程序：①養(yǎng)殖戶本人向流出方所在地村委會(huì)提出書面申請；②受到養(yǎng)殖申請的村委會(huì)對流轉(zhuǎn)申請進(jìn)行核實(shí)后，向鎮(zhèn)經(jīng)管站提交土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)書面申報(bào)審核表；③鎮(zhèn)經(jīng)管站會(huì)同國土所實(shí)地進(jìn)行可行性調(diào)查，簽署初審意見后報(bào)鎮(zhèn)政府審批；④鎮(zhèn)分管農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作負(fù)責(zé)人對初審情況進(jìn)行審查，簽署審查意見報(bào)鎮(zhèn)長審批，交辦農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心，上報(bào)市農(nóng)辦、國土局和水產(chǎn)局備案；⑤鎮(zhèn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心接審批的申報(bào)表，通知流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人，簽訂規(guī)范的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同，同時(shí)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納流轉(zhuǎn)土地復(fù)墾保證金。對現(xiàn)有流轉(zhuǎn)土地未簽訂書面合同的，或雖已簽訂合同但內(nèi)容不規(guī)范的，全面進(jìn)行清理。建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)委托流轉(zhuǎn)機(jī)制，規(guī)范和完善農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)行為。

2、建立提水養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)防范和管理機(jī)制。

全面建立土地復(fù)墾保證金制度，征收依據(jù)：提水養(yǎng)殖面積中扣除自有面積，(特指養(yǎng)殖戶自有面積)。標(biāo)準(zhǔn)：2014年7月份（含7月份）之前形成的提水養(yǎng)殖面積，按每畝300元，2014年7月份以后形成的提水養(yǎng)殖面積按每畝1000元標(biāo)準(zhǔn)一次性征收土地復(fù)墾保證金，保證金一律繳存鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)中心專戶。強(qiáng)化提水養(yǎng)殖流轉(zhuǎn)土地的管理，保護(hù)水資源環(huán)境，根據(jù)“四有一責(zé)”壯大集體經(jīng)濟(jì)要求，以實(shí)際丈量面積為依據(jù)，按每年每畝50元的標(biāo)準(zhǔn)征收土地流轉(zhuǎn)管理費(fèi)。

3、依法界定流轉(zhuǎn)土地權(quán)屬，維護(hù)集體和個(gè)人利益。

對提水養(yǎng)殖流轉(zhuǎn)土地依據(jù)《農(nóng)村土地承包法》等法律法規(guī)規(guī)定，合理確定集體和承包農(nóng)戶的權(quán)屬。已確權(quán)給承包農(nóng)戶的，流轉(zhuǎn)收益歸承包農(nóng)戶所有，屬集體路、溝、渠或經(jīng)實(shí)地丈量溢余面積其收益歸集體所有。

4、強(qiáng)化提水養(yǎng)殖用電管理。

供電部門要嚴(yán)格執(zhí)行提水養(yǎng)殖戶用電管理，對未履行報(bào)批手續(xù)，私自開挖的新增提水養(yǎng)殖戶，供電部門不予接電，從嚴(yán)打擊提水養(yǎng)殖戶串表用電的行為。

5、正確引導(dǎo)農(nóng)村土地健康流轉(zhuǎn)。

農(nóng)民通過家庭承包取得的土地承包經(jīng)營權(quán)，遵循依法、自愿、有償?shù)脑瓌t進(jìn)行流轉(zhuǎn)。重點(diǎn)引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)向委托流轉(zhuǎn)、整村流轉(zhuǎn)等集約化方向發(fā)展。正確組織和引導(dǎo)農(nóng)戶圍繞全鎮(zhèn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體集中。

6、強(qiáng)化宣傳和組織領(lǐng)導(dǎo)，確保工作實(shí)效。

通過宣傳車、政府網(wǎng)站、有線電視等方式在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)輔天蓋地進(jìn)行宣傳，同時(shí)發(fā)放《給養(yǎng)殖戶的一封信》，使規(guī)范提水養(yǎng)殖土地流轉(zhuǎn)工作家喻戶曉。開展規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理工作，實(shí)行鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，相關(guān)部門通力合作。以片為單位牽頭落實(shí)，片長和蹲點(diǎn)鎮(zhèn)干部為牽頭責(zé)任人。各行政村是提水養(yǎng)殖土地流轉(zhuǎn)管理責(zé)任主體，鎮(zhèn)國土、農(nóng)經(jīng)、監(jiān)察、農(nóng)技、水產(chǎn)、水務(wù)等部門要切實(shí)履行職責(zé)，在實(shí)際工作中積極主動(dòng)，充分發(fā)揮黨員干部和村民議事組織的模范帶頭作用，做到組織有力，方法得當(dāng)。方法上從規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同入手，結(jié)合水產(chǎn)養(yǎng)殖證辦理，機(jī)動(dòng)船油補(bǔ)政策的落實(shí)，確保規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理工作的順利實(shí)施。