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編者按:本文主要從指導(dǎo)思想;工作目標(biāo);工作重點(diǎn);保障措施;進(jìn)行講述。其中包括:堅(jiān)持以質(zhì)取勝方針,全面實(shí)施質(zhì)量**興市戰(zhàn)略、全面提升總體質(zhì)量**水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品總體質(zhì)量**水平達(dá)到國內(nèi)平均水平,個(gè)別產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量**水平達(dá)到國際水平,地理區(qū)域優(yōu)勢明顯、加強(qiáng)宏觀質(zhì)量**管理、加大自主品牌扶持和培育力度、積極籌建省級質(zhì)量**檢測站、建立質(zhì)量**監(jiān)督檢查通報(bào)制度、發(fā)揮企業(yè)主體作用、大力推進(jìn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略、嚴(yán)把進(jìn)出口商品質(zhì)量**安全關(guān)、加強(qiáng)節(jié)能減排工作,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)、加強(qiáng)監(jiān)管,確保食品藥品安全、強(qiáng)化質(zhì)量**安全監(jiān)管、進(jìn)一步加強(qiáng)對質(zhì)量**立市工作的領(lǐng)導(dǎo)、設(shè)立**市市長質(zhì)量獎(jiǎng)、加大對質(zhì)量**工作的投入力度、優(yōu)化規(guī)范行業(yè)協(xié)會機(jī)構(gòu)管理、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)、)、廣泛開展質(zhì)量**宣傳教育等,具體材料詳見:
為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,全面提升我市質(zhì)量**總體水平,加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,結(jié)合**實(shí)際,現(xiàn)就深入推進(jìn)質(zhì)量**立市工作提出如下意見:
一、指導(dǎo)思想
以十七大精神為指導(dǎo),以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以質(zhì)取勝方針,全面實(shí)施質(zhì)量**興市戰(zhàn)略,建立和完善以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、部門協(xié)作為保障、社會參與為基礎(chǔ)、共促經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的質(zhì)量**工作體系,全面提升總體質(zhì)量**水平,早日實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”目標(biāo),推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
到20**年,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)品總體質(zhì)量**水平達(dá)到國內(nèi)平均水平,個(gè)別產(chǎn)品達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平,重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量**監(jiān)督抽查合格率達(dá)到96%以上,出口商品檢驗(yàn)合格率居**市前列,主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到90%以上;工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量**合格率達(dá)到100%,新建工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%,廣泛使用建筑節(jié)能材料;現(xiàn)代物流、金融、賓館餐飲、保險(xiǎn)、旅游、商貿(mào)、交通、通信等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率顯著提高,打造一批服務(wù)品牌企業(yè)。
到20**年,我市總體質(zhì)量**水平和產(chǎn)業(yè)、企業(yè)整體素質(zhì)適應(yīng)國際競爭需要,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量**水平達(dá)到國際水平,地理區(qū)域優(yōu)勢明顯,在全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力排名位次明顯提升。
三、工作重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)宏觀質(zhì)量**管理。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量**工作的主導(dǎo)地位,根據(jù)質(zhì)量**興市要求,結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)政策、振興規(guī)劃和實(shí)際情況,明確近一段時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù);大力開展質(zhì)量**興市活動(dòng)和質(zhì)量**興企活動(dòng),采取有效措施,做好轄區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的政策支持、引導(dǎo)扶持等工作;加快調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),淘汰落后產(chǎn)能,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量**和效益。
(二)加大自主品牌扶持和培育力度。圍繞大力發(fā)展“六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地”和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的總體部署,進(jìn)一步加大對重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的中國名牌產(chǎn)品、省級名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的培育和扶持力度,加快形成一批自主創(chuàng)新能力突出、核心技術(shù)明顯、市場競爭力強(qiáng)的企業(yè)。發(fā)揮名牌帶動(dòng)作用,落實(shí)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)政策,促進(jìn)企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品,大力發(fā)展品牌經(jīng)濟(jì)。爭取到20**年,實(shí)現(xiàn)全市中國馳名商標(biāo)3個(gè)、省名牌產(chǎn)品10個(gè)的目標(biāo)。
(三)積極籌建省級質(zhì)量**檢測站。利用我市現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)資源優(yōu)勢,結(jié)合產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè),積極論證、規(guī)劃、建設(shè)省級質(zhì)量**檢測站,實(shí)現(xiàn)技術(shù)資源優(yōu)化配置,全面提升我市質(zhì)量**檢測水平。
(四)建立質(zhì)量**監(jiān)督檢查通報(bào)制度。各相關(guān)部門要加強(qiáng)對制假售假和質(zhì)量**不合格企業(yè)的輿論監(jiān)督,適時(shí)就工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、工程、服務(wù)等質(zhì)量**狀況向市政府常務(wù)會議通報(bào)一次,并在媒體上公告,進(jìn)一步提高全民的質(zhì)量**意識。
(五)發(fā)揮企業(yè)主體作用。作為質(zhì)量**安全的主體和第一責(zé)任人,全市廣大企業(yè)要牢固樹立“質(zhì)量**第一”的觀念,把保證質(zhì)量**安全和提高質(zhì)量**水平作為首要責(zé)任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、區(qū))要分類推進(jìn),引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)全面加強(qiáng)質(zhì)量**管理,建立健全全過程監(jiān)管體系,積極進(jìn)行質(zhì)量**、環(huán)境、職業(yè)健康安全等管理體系認(rèn)證,大力開展質(zhì)量**興企、節(jié)能降耗、質(zhì)量**管理小組等活動(dòng);引導(dǎo)工程建設(shè)企業(yè)加快技術(shù)進(jìn)步和質(zhì)量**保證體系建設(shè),落實(shí)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和綠色環(huán)保體系措施,爭創(chuàng)“魯班”獎(jiǎng);引導(dǎo)服務(wù)型企業(yè)進(jìn)一步改造提升服務(wù)質(zhì)量**,引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方法和先進(jìn)管理方法,加快推行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和品牌建設(shè),培育、壯大一批代表**城市品位的現(xiàn)代化服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)企業(yè)。
(六)大力推進(jìn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。以優(yōu)勢技術(shù)領(lǐng)域和特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),建立符合我市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系,提升產(chǎn)品質(zhì)量**和企業(yè)的核心競爭力。倡導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn),減少和消除我市進(jìn)出口企業(yè)可能遇到的貿(mào)易技術(shù)壁壘。全面推行標(biāo)準(zhǔn)化,提高服務(wù)業(yè)整體質(zhì)量**水平,提升**城市品位。力爭到20**年,主導(dǎo)工業(yè)產(chǎn)品采標(biāo)率達(dá)到90%以上。
(七)嚴(yán)把進(jìn)出口商品質(zhì)量**安全關(guān)。進(jìn)一步完善進(jìn)出口商品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管工作體系,啟動(dòng)“培育一批潛力企業(yè)、扶持一批規(guī)模企業(yè)、提升一批優(yōu)勢企業(yè)”的“三個(gè)一”工程。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)出口帶動(dòng)作用,支持龍頭出口企業(yè)自主創(chuàng)新;培育新的產(chǎn)業(yè)集群,扶持自主出口品牌;引導(dǎo)企業(yè)大力提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量**、檔次、科技含量和售后服務(wù)水平,提高我市出口企業(yè)和產(chǎn)品在國際市場的競爭力。
(八)加強(qiáng)節(jié)能減排工作,推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。加快建立涉及節(jié)能減排的計(jì)量保障體系,推行節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證認(rèn)可,推進(jìn)能源計(jì)量和民生計(jì)量。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),嚴(yán)格高耗能、高污染項(xiàng)目和產(chǎn)品的招商引資和行政許可。加大對能源類、節(jié)能類、替代能源類產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度,建立鍋爐、電梯等設(shè)備安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管相結(jié)合制度。加強(qiáng)環(huán)境檢測和環(huán)境質(zhì)量**評價(jià)工作,提高環(huán)境質(zhì)量**總體水平。
(九)加強(qiáng)監(jiān)管,確保食品藥品安全。加強(qiáng)對食品藥品的全過程監(jiān)管,建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售和消費(fèi)餐飲的產(chǎn)品全過程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施《藥品生產(chǎn)質(zhì)量**管理規(guī)范》(GMP)和《藥品經(jīng)營質(zhì)量**管理規(guī)范》(GSP)的監(jiān)督檢查。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治,嚴(yán)肅查處使用非食品原料和回收食品加工食品、濫用食品添加劑、虛假食品藥品廣告等違法行為。積極推進(jìn)食品安全創(chuàng)建工作,爭取到20**年達(dá)到食品安全示范縣(市)標(biāo)準(zhǔn)。
(十)強(qiáng)化質(zhì)量**安全監(jiān)管。建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量**和工程質(zhì)量**安全監(jiān)管機(jī)制,確保資源開采、工程建設(shè)、食品藥品、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量**安全。建立和完善責(zé)任追究制度,嚴(yán)懲質(zhì)量**違法違規(guī)企業(yè)。對農(nóng)資、建材、食品、藥品等涉及國計(jì)民生、人身健康和環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)產(chǎn)品開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,依法查處無證生產(chǎn)經(jīng)營和違法生產(chǎn)經(jīng)營行為,嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品的違法犯罪活動(dòng)。建立和完善質(zhì)量**安全風(fēng)險(xiǎn)評估、監(jiān)測、預(yù)警、信息通報(bào)和快速處置制度,切實(shí)防范和有效處置產(chǎn)品質(zhì)量**和食品藥品安全突發(fā)事件、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量**事故、環(huán)境污染突發(fā)事故。在重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)試行服務(wù)質(zhì)量**責(zé)任追究制度。
四、保障措施
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)對質(zhì)量**立市工作的領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量**責(zé)任制,全面提升產(chǎn)品質(zhì)量**、工程質(zhì)量**、服務(wù)質(zhì)量**。建立質(zhì)量**立市工作聯(lián)席會議制度,每季度召開一次會議,定期通報(bào)工作落實(shí)情況,解決服務(wù)發(fā)展和專項(xiàng)整治中存在的問題,統(tǒng)一構(gòu)建信息溝通平臺,實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享。進(jìn)一步整合行政服務(wù)資源,統(tǒng)一規(guī)劃部署工作,加強(qiáng)各部門協(xié)作,形成整體合力,推進(jìn)質(zhì)量**立市工作深入開展。
(二)設(shè)立**市市長質(zhì)量獎(jiǎng)。市政府設(shè)立最高質(zhì)量**榮譽(yù)獎(jiǎng),對在質(zhì)量**興市工作中做出顯著成績的單位給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),引導(dǎo)企業(yè)提高質(zhì)量**、優(yōu)化管理、追求卓越績效,走質(zhì)量**效益型和科技發(fā)展型道路。市長質(zhì)量獎(jiǎng)為年度獎(jiǎng),具體視年度工作情況而定,原則上每年度最多不超過3個(gè),每個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。
(三)加大對質(zhì)量**工作的投入力度。對新建的國家、省級質(zhì)檢中心或檢測基地,市政府將在用地和資金上給予重點(diǎn)支持;按照國家、省規(guī)定,對食品等重點(diǎn)產(chǎn)品的抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用將給予足額保障。金融部門要加大對名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、中國馳名商標(biāo)等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的扶持力度;企業(yè)要加大對質(zhì)量**改進(jìn)、新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步的資金投入。新晨
(四)優(yōu)化規(guī)范行業(yè)協(xié)會機(jī)構(gòu)管理。加強(qiáng)和改善行業(yè)協(xié)會管理工作,充分利用行業(yè)協(xié)會工作機(jī)制靈活的特點(diǎn)和熟悉行業(yè)、貼近企業(yè)的優(yōu)勢,配合行業(yè)管理部門為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、品牌培育、管理發(fā)展等提供服務(wù),協(xié)調(diào)維護(hù)企業(yè)利益,督促企業(yè)履行社會責(zé)任,形成政府推動(dòng)、行業(yè)帶動(dòng)、企業(yè)主動(dòng)的質(zhì)量**工作新格局。
(五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持質(zhì)量**人才培養(yǎng)與引進(jìn)并重的原則,加強(qiáng)人才梯隊(duì)建設(shè),重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量**專業(yè)人才。要加強(qiáng)質(zhì)量**領(lǐng)域的對外合作和人才交流,舉辦質(zhì)量**論壇,著力培養(yǎng)和引進(jìn)一批質(zhì)量**專家、標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域?qū)W科帶頭人和技術(shù)專家。推進(jìn)實(shí)施質(zhì)量**及相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職(執(zhí))業(yè)資格制度,工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵崗位必須配備一定數(shù)量的質(zhì)量**工程師和具有質(zhì)量**職(執(zhí))業(yè)資格的技術(shù)人員。各有關(guān)部門要通力合作,切實(shí)強(qiáng)化質(zhì)量**培訓(xùn)工作,針對中小企業(yè)、工程建設(shè)、服務(wù)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展需要,開展免費(fèi)培訓(xùn)和技術(shù)診斷,幫助企業(yè)培養(yǎng)更多的質(zhì)量**管理人才。
(六)廣泛開展質(zhì)量**宣傳教育。要充分利用各種媒體,開辟專欄、專題,對質(zhì)量**立市活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳,大力宣傳質(zhì)量**立市先進(jìn)企業(yè)和個(gè)人,加強(qiáng)對制售假冒偽劣產(chǎn)品和不合格企業(yè)的輿論監(jiān)督,營造良好輿論環(huán)境。要深入開展“質(zhì)量**月”、“3.15”等群眾性質(zhì)量**活動(dòng),提高全民質(zhì)量**意識,引導(dǎo)社會各界積極投身質(zhì)量**振興事業(yè),形成全社會重視質(zhì)量**的良好氛圍。