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一、充分認(rèn)識引進(jìn)國外智力工作的重要性。引進(jìn)國外智力是“三外”工作的重要組成部分,是實施人才國際化戰(zhàn)略的重要舉措。近十年來,我市圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)先后引進(jìn)了150多名國外高層次人才來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作,促進(jìn)了紡織、機(jī)械、輕工、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級和技術(shù)創(chuàng)新,加快了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程,提升了一批企業(yè)的核心競爭力。隨著人才國際化、全球化的趨勢進(jìn)一步增強(qiáng),我市引進(jìn)國外智力存在渠道單一,投入不足和機(jī)制不活等弊端,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)加快我市經(jīng)濟(jì)國際化進(jìn)程的需要。今后一個時期是我市全面建設(shè)小康社會的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,充分發(fā)揮引進(jìn)國外智力投資少、風(fēng)險小、見效快和收益高的優(yōu)勢,圍繞實施以工興市戰(zhàn)略,在支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破并形成優(yōu)勢,是增強(qiáng)我市地區(qū)競爭力的重要途徑。各級政府、各部門和各單位要把引進(jìn)國外智力作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,進(jìn)一步增強(qiáng)引進(jìn)國外智力的緊迫感,高度重視和大力開展引進(jìn)國外智力工作,為富民強(qiáng)市、跨越發(fā)展提高人才智力保障。
二、明確引進(jìn)國外智力工作的總體要求及主要目標(biāo)。全市引進(jìn)國外智力工作要堅持以“三個代表”重要思想和全會精神為指導(dǎo),全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,圍繞實現(xiàn)兩個率先目標(biāo),根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求,堅持“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合,堅持無償聘請與有償聘請并舉,逐步形成適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的工作機(jī)制,加快國內(nèi)外人才交流與技術(shù)合作,不斷提高地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新水平和市場競爭力。全市引進(jìn)國外智力工作的主要目標(biāo)是:一是圍繞汽車制造、紡織服裝、機(jī)械、化工等骨干企業(yè)和重點(diǎn)投資項目,每年引進(jìn)20名左右國外高層次人才,解決管理難題、技術(shù)難題,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)改造升級。二是圍繞完善城市服務(wù)功能,每年引進(jìn)10名左右城建規(guī)劃、交通旅游、公共衛(wèi)生、灘涂濕地等領(lǐng)域的國外高層次人才,提升城市管理水平;每年引進(jìn)10名左右歐美、韓籍教師來進(jìn)行教學(xué)合作。三是圍繞留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園(市高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園),每年引進(jìn)不少于5名海外留學(xué)人員來創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè),培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。四是圍繞農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化,每年引進(jìn)5名以上國外農(nóng)業(yè)專家,推廣不少于2項省級以上農(nóng)業(yè)引進(jìn)國外智力示范成果,引進(jìn)國外先進(jìn)的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種,發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
三、不拘一格引進(jìn)國外高層次專家。充分發(fā)揮外國專家局的主渠道作用,想方設(shè)法與更多的外國專家組織,特別是德國SES專家組織建立良好的合作關(guān)系,利用國家的優(yōu)惠政策引進(jìn)國外專家解決企業(yè)技術(shù)改造、工藝革新等方面的管理、技術(shù)難題,促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。加強(qiáng)同友好城市、華僑組織、國外人才中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作,拓寬引智渠道,引導(dǎo)和鼓勵用人單位采取多種方式高薪聘請外國現(xiàn)職專家,提升產(chǎn)品的科技含量和國際競爭力。加大政府引進(jìn)國外智力的力度,在城市建設(shè)、交通旅游、教育衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域以政府或部門為主體引進(jìn)國外高層次專家,提升市場經(jīng)濟(jì)條件下政府的服務(wù)水平。促進(jìn)引才、引智、引資一體化,特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域,大力提倡以技術(shù)入股、智力入股、自帶課題、共同研制和共享或分享知識產(chǎn)權(quán)等形式引進(jìn)外國專家,加強(qiáng)國內(nèi)外人才交流及技術(shù)合作。
四、千方百計吸引留學(xué)人員來創(chuàng)業(yè)。出臺留學(xué)人員來創(chuàng)業(yè)的若干規(guī)定,在稅收、資金、土地等方面制定優(yōu)惠政策,鼓勵和吸引留學(xué)人員創(chuàng)辦或領(lǐng)辦高新技術(shù)企業(yè),為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)營造良好的政策環(huán)境。在市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,完善配套設(shè)施,健全融資、法律、咨詢等服務(wù)功能,為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)營造良好的服務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)同北美留學(xué)生聯(lián)合會、留日促進(jìn)會等國外留學(xué)生組織的溝通與聯(lián)系,建立留學(xué)人員信息庫,建立籍海外留學(xué)人員親屬聯(lián)誼會制度,為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)營造良好的人文環(huán)境。策劃、宣傳留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園,組團(tuán)參加省赴歐美留學(xué)人員招聘會、中國留學(xué)人員廣州科技交流會,千方百計邀請留學(xué)人員來考察、創(chuàng)業(yè)。
五、積極做好國(境)外培訓(xùn)考察工作。國(境)外培訓(xùn)考察是引進(jìn)國外智力工作的一項重要內(nèi)容,需有計劃、多層次組織國(境)外培訓(xùn)考察,重點(diǎn)培養(yǎng)一批通曉世貿(mào)規(guī)則、熟悉國際經(jīng)濟(jì)的各類高層次人才。加快建立海外培訓(xùn)考察基地,在新加坡、韓國、澳大利亞、香港等國家和地區(qū),以大學(xué)和跨國公司為載體,創(chuàng)造條件籌建4-5個國(境)外培訓(xùn)基地。加強(qiáng)同國(境)外培訓(xùn)中介機(jī)構(gòu)的合作,圍繞城市建設(shè)、公務(wù)員管理、園區(qū)管理、人力資源管理等主題,每年選拔1-2批管理人才到國(境)外培訓(xùn)考察,引進(jìn)國外先進(jìn)的政府管理理念,全面提升政府的公共服務(wù)水平。加強(qiáng)國內(nèi)外高層次人才的學(xué)術(shù)技術(shù)交流,促進(jìn)國內(nèi)外人才的技術(shù)合作,每年組織幾批技術(shù)人才國(境)外進(jìn)行短期或中長期培訓(xùn),提升專業(yè)技術(shù)人員的整體素質(zhì)。鼓勵各單位利用自身優(yōu)勢和渠道派出單個或小型培訓(xùn)團(tuán)組,鼓勵并支持利用進(jìn)修、實習(xí)、合作、研究和訪問學(xué)者等各種形式進(jìn)行中長期國(境)外培訓(xùn)。
六、加速推廣引進(jìn)國外智力示范成果。引進(jìn)國外智力管理部門要與行業(yè)主管部門密切配合,加速建立引進(jìn)國外智力示范成果的推廣機(jī)制和體系,實現(xiàn)引進(jìn)國外智力成果的資源共享。通過行政手段和市場機(jī)制相結(jié)合,每年建立2-3個引進(jìn)國外智力示范成果推廣基地,促進(jìn)引進(jìn)國外智力成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)引進(jìn)國外智力示范成果,組織參加全國農(nóng)業(yè)引進(jìn)國外智力成果展示推廣應(yīng)用洽談會,以農(nóng)業(yè)科技示范園為引進(jìn)國外智力示范成果推廣的載體,舉辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班,消化吸收引進(jìn)的國外新技術(shù)、新品種,充分發(fā)揮示范基地的輻射作用,推動農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化。
七、加大引進(jìn)國外智力工作經(jīng)費(fèi)的投入。各級政府要加大引進(jìn)國外智力工作的投入,對引進(jìn)市場前景好、技術(shù)含量高的國外智力重點(diǎn)項目、社會公益性事業(yè)和農(nóng)業(yè)引智成果示范推廣基地建設(shè)等進(jìn)行扶持,獎勵引進(jìn)國外智力工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人。企業(yè)和項目單位是承擔(dān)引進(jìn)國外智力費(fèi)用的主體,需根據(jù)國內(nèi)外技術(shù)交流和自身發(fā)展需要,安排引進(jìn)國外智力工作專門經(jīng)費(fèi),為國外高層次人才提供工作、生活保障。加強(qiáng)對政府專項經(jīng)費(fèi)的使用管理,保證??顚S茫岣咭M(jìn)國外智力經(jīng)費(fèi)的投入與產(chǎn)出比,提高引進(jìn)國外智力的效益。
八、加強(qiáng)對引進(jìn)國外智力工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級政府要高度重視引進(jìn)國外智力工作,把引進(jìn)國外智力納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,把外資、外經(jīng)、外貿(mào)和外智融為一體,把國(境)外培訓(xùn)考察納入科技交流、經(jīng)貿(mào)合作的服務(wù)范疇,統(tǒng)籌考慮,總體設(shè)計,全面推進(jìn)。各級引進(jìn)國外智力領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要定期研究和指導(dǎo)本地區(qū)引進(jìn)國外智力工作,協(xié)調(diào)解決引進(jìn)國外智力工作中的有關(guān)問題。各級人事部門和有關(guān)部門要健全引進(jìn)國外智力工作機(jī)構(gòu),按照“相對穩(wěn)定、逐步優(yōu)化”的原則,充實和加強(qiáng)引進(jìn)國外智力工作隊伍,配備素質(zhì)高、能力強(qiáng)的同志承擔(dān)引進(jìn)國外智力工作。充分發(fā)揮市專家協(xié)會作用,加快建立國際化、市場化的引進(jìn)國外智力工作機(jī)制。加強(qiáng)對引進(jìn)國外智力工作的宣傳,宣傳引進(jìn)國外智力成果,宣傳外國專家的敬業(yè)精神,宣傳華人、華僑專家和海外留學(xué)人員愛祖國、愛家鄉(xiāng)的事跡。建立引進(jìn)國外智力工作責(zé)任制,各級政府、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),對引進(jìn)國外智力工作實行目標(biāo)管理,制定量化考核辦法,確保引進(jìn)國外智力工作落到實處。