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為進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資公共建筑項(xiàng)目建設(shè)管理，明確各相關(guān)單位職責(zé)，提高財(cái)政資金使用效益，現(xiàn)對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出如下規(guī)定。

一、關(guān)于劃分建設(shè)單位和使用單位前期工作職責(zé)

公共建筑項(xiàng)目現(xiàn)行建設(shè)管理模式不變。建設(shè)單位履行從項(xiàng)目建議書(shū)編報(bào)至綜合竣工驗(yàn)收全過(guò)程的業(yè)主職責(zé)，建設(shè)“交鑰匙”工程；使用單位積極配合建設(shè)單位做好相關(guān)工作。

使用單位在項(xiàng)目前期設(shè)計(jì)中就應(yīng)全面介入，可以提出合理的要求，建設(shè)單位應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取，充分吸收。到初步設(shè)計(jì)階段后期，使用單位須對(duì)建設(shè)規(guī)模、平面布置、建筑外型、設(shè)施要求和裝修標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)。初步設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，建設(shè)單位以此為依據(jù)委托施工圖設(shè)計(jì)，原則上不再接受使用單位提出的變更要求。在建設(shè)過(guò)程中確需調(diào)整工程內(nèi)容且調(diào)整增加費(fèi)用達(dá)到重大變更標(biāo)準(zhǔn)的，須按區(qū)相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

二、關(guān)于設(shè)備（器材、用品）采購(gòu)及尾留工程建設(shè)

公共建筑項(xiàng)目按照“建成后能達(dá)到正常使用”的原則進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)、設(shè)備（器材、用品）配置。

1.設(shè)計(jì)概算中的建安工程費(fèi)用項(xiàng)目應(yīng)與初步設(shè)計(jì)內(nèi)容對(duì)應(yīng)，所有專(zhuān)用設(shè)備、辦公設(shè)備及尾留簡(jiǎn)小工程費(fèi)用均須納入項(xiàng)目總概算，使工程竣工后能達(dá)到正常使用要求。

2.項(xiàng)目所需的主要專(zhuān)用設(shè)備（器材）品種、數(shù)量、金額須在設(shè)計(jì)概算中全部列出，經(jīng)批準(zhǔn)后原則上不再調(diào)整；一般專(zhuān)用設(shè)備（器材）和辦公設(shè)備（用品）也應(yīng)盡可能分類(lèi)列出，并分別確定其占總投資比例或總額度，用于控制實(shí)際采購(gòu)金額。

專(zhuān)用設(shè)備與辦公設(shè)備的概算費(fèi)用不得相互調(diào)劑使用。

3.設(shè)備（器材、用品）由使用單位按政府采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。

對(duì)一般專(zhuān)用設(shè)備（器材）和辦公設(shè)備（用品），建設(shè)單位和使用單位應(yīng)在采購(gòu)前事先商量確認(rèn)采購(gòu)清單和采購(gòu)方式，報(bào)區(qū)發(fā)改、財(cái)政部門(mén)審核同意后正式進(jìn)入采購(gòu)程序。審核部門(mén)在總額度內(nèi)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)清單所列品名、規(guī)格、數(shù)量及價(jià)格等進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)。

對(duì)主要專(zhuān)用設(shè)備（器材），使用單位須嚴(yán)格按批準(zhǔn)清單進(jìn)行采購(gòu)，若確需調(diào)整的，則按照重大變更方式辦理審批手續(xù)。

4.因使用單位的特殊需要，施工合同以外的尾留簡(jiǎn)小工程可由建設(shè)單位與使用單位協(xié)商確定其建設(shè)內(nèi)容和施工單位，合同金額（造價(jià)）10萬(wàn)元以下的可不送交評(píng)審，施工安裝可由建設(shè)單位與原承包單位或其他單位簽訂（補(bǔ)充）合同委托實(shí)施。

5.設(shè)備（器材、用品）由使用單位組織采購(gòu)后，價(jià)款經(jīng)建設(shè)單位審核簽字后由財(cái)政部門(mén)按采購(gòu)合同約定支付，并納入整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。

三、關(guān)于落實(shí)項(xiàng)目自籌（拼盤(pán)）資金

公共建筑項(xiàng)目系公共需要的公益項(xiàng)目，資金原則上來(lái)源于財(cái)政性資金。相關(guān)單位全部或部分出資建設(shè)的自籌（拼盤(pán)）資金必須在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)批復(fù)前予以落實(shí)。

市級(jí)以上政府、部門(mén)（單位）資助的建設(shè)資金，須有同級(jí)財(cái)政部門(mén)、資助方出具的資金證明（文件）；區(qū)級(jí)部門(mén)（單位）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的自籌資金，應(yīng)在開(kāi)工前全額劃入?yún)^(qū)財(cái)政帳戶(hù)并實(shí)施專(zhuān)款專(zhuān)用；其他自籌資金原則上必須全額到位或出具捐贈(zèng)證明。

四、關(guān)于工程節(jié)余資金

公共建筑項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)須達(dá)到規(guī)定深度，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算也不會(huì)突破。建設(shè)單位及其他各相關(guān)部門(mén)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的工作目標(biāo)是在保質(zhì)按期建成公共建筑項(xiàng)目工程的同時(shí)，盡可能多地節(jié)約建設(shè)資金。建設(shè)單位和使用單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)資金“專(zhuān)款專(zhuān)用、節(jié)余不用”的原則。

五、關(guān)于建設(shè)資金撥付的原則

區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)所有政府投資項(xiàng)目按以下原則撥付建設(shè)資金：

1.嚴(yán)格按照區(qū)規(guī)定的分階段撥付比例及合同約定撥付進(jìn)度款和各項(xiàng)尾款；

2.優(yōu)先支付建設(shè)用地款；

3.暫未發(fā)生或須上繳的異地綠化費(fèi)、人防費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，不得挪用作工程款。