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一年來(lái)，全市旅游工作呈現(xiàn)七大特點(diǎn)：

（一）服務(wù)工作大局，旅游經(jīng)濟(jì)躍上新臺(tái)階

今年是“十一五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，全市旅游系統(tǒng)圍繞市委、市政府確定的“十一五”發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，按照旅游收入的增長(zhǎng)速度要高于全市GDP增速5個(gè)百分點(diǎn)以上的要求，全力抓好“北山南水”大武夷旅游經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)，旅游經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了多年來(lái)少有的喜人發(fā)展局面，國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游市場(chǎng)全面繁榮，經(jīng)濟(jì)總量大幅躍升，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均創(chuàng)歷史新高，尤其是入境旅游，首次超越了“非典”前的水平。全年接待中外旅游者883.7萬(wàn)人次，比增17.61%，完成年計(jì)劃的104%，其中接待入境旅游者18.98萬(wàn)人次，比增20.14%，完成年計(jì)劃的103.7%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入24.96億元人民幣，比增20.61%，完成年計(jì)劃的104%，其中實(shí)現(xiàn)旅游直接創(chuàng)匯3120.78萬(wàn)美元，比增20.81%，完成年計(jì)劃的104%。旅游收入相當(dāng)于全市GDP的比重有望首次突破6%的新水平，達(dá)到6.35%，比上年提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。旅游收入的增長(zhǎng)速度有望高出全市GDP增速9個(gè)百分點(diǎn)以上。這些成績(jī)的取得歸功于市委、市政府的正確決策和部署；得益于旅游系統(tǒng)廣大干部職工圍繞中心、服務(wù)大局、認(rèn)真履職、扎實(shí)工作精神的發(fā)揮。

（二）服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)，“南水”旅游邁出新步伐

為了進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以旅促農(nóng)，旅游系統(tǒng)抓住“中國(guó)鄉(xiāng)村旅游年”的有利時(shí)機(jī)，以開(kāi)展“鄉(xiāng)村游”、“周末生態(tài)休閑游”活動(dòng)為抓手，有力地推動(dòng)了“南水”旅游區(qū)的新發(fā)展，全市“鄉(xiāng)村游”項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度明顯加強(qiáng)，基本實(shí)現(xiàn)了“規(guī)劃一批、開(kāi)發(fā)一批、開(kāi)業(yè)一批”的年度發(fā)展目標(biāo)。**區(qū)的《石佛山景區(qū)詳規(guī)》、《茫蕩山旅游文化廣場(chǎng)修建性詳規(guī)》編制完成；**市的《和平古鎮(zhèn)旅游發(fā)展控制性詳規(guī)》、**市的《歸宗巖-**湖旅游區(qū)開(kāi)發(fā)策劃書(shū)》、建陽(yáng)市的《考亭旅游休閑度假區(qū)概念性規(guī)劃》、**縣的《華陽(yáng)山旅游區(qū)總體規(guī)劃》、《**風(fēng)景區(qū)上湖村環(huán)境整治規(guī)劃》、光澤縣的《**風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》也已全部編制完成。全年確立了十大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和十大景區(qū)培育工程，其中，“鄉(xiāng)村游”的項(xiàng)目比重大幅增加。**的天成奇峽、浦城的九石渡、政和的佛子巖三個(gè)景區(qū)通過(guò)開(kāi)發(fā)建設(shè)和產(chǎn)品提升，“國(guó)慶”前均實(shí)現(xiàn)對(duì)外營(yíng)業(yè)，建陽(yáng)的考亭風(fēng)景區(qū)也實(shí)現(xiàn)了部分景點(diǎn)對(duì)外銷(xiāo)售門(mén)票的目標(biāo)，一批祖祖輩輩務(wù)農(nóng)的村民邁進(jìn)了旅游行業(yè)的隊(duì)伍，走上了新的致富路。

在全力抓好項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與建設(shè)的同時(shí)，“南水”旅游區(qū)也開(kāi)展了豐富多彩的宣傳促銷(xiāo)活動(dòng)。**區(qū)以石佛山、溪源峽谷、三千八百坎、南山四個(gè)近郊型景區(qū)為依托，開(kāi)展了以“周末生態(tài)休閑游”為主線的旅游宣傳造勢(shì)活動(dòng)，制定了“周末生態(tài)休閑游策劃書(shū)”和獎(jiǎng)勵(lì)政策，出版發(fā)行了20多萬(wàn)字的《鄭成功與**》一書(shū)，制作了版面達(dá)60多版的“**旅游風(fēng)光”展板，舉辦了樟湖蛇文化旅游節(jié)、第三屆蕭公民俗文化旅游節(jié)、寶珠九九重陽(yáng)老人登山節(jié)等節(jié)慶活動(dòng)，吸引了眾多的福州、泉州、三明等地的旅游者。**、**、建陽(yáng)三市以天成奇峽、和平古鎮(zhèn)、萬(wàn)木林、媽祖公園、考亭等景區(qū)（點(diǎn)）為載體，開(kāi)展了“城市萬(wàn)人游鄉(xiāng)村”活動(dòng)，做足周末游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游的文章。全年，“南水”旅游區(qū)共接待中外旅游者440.78萬(wàn)人次，比增17.15%，實(shí)現(xiàn)旅游收入6.2億元，比增19.5%，約占全市旅游收入的24.83%。

（三）堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，重點(diǎn)建設(shè)取得新進(jìn)展

1、十大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度加大。今年以來(lái),旅游系統(tǒng)形成議項(xiàng)目、找項(xiàng)目、抓項(xiàng)目的良好氛圍，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)旅游業(yè)發(fā)展，年初確定的十大旅游重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)總體進(jìn)展順利。**風(fēng)景高爾夫俱樂(lè)部在全面開(kāi)業(yè)的基礎(chǔ)上，又投入2450萬(wàn)元，完成配套設(shè)施建設(shè)；**悅?cè)A大酒店完成投資8300萬(wàn)元，于7月開(kāi)始試營(yíng)業(yè)，累計(jì)已完成投資13000萬(wàn)元；**自然博物園在三月份實(shí)現(xiàn)了部分營(yíng)業(yè)，年內(nèi)又完成300萬(wàn)元投資；**和平古鎮(zhèn)、天成奇峽景區(qū)完成投資額3000萬(wàn)元，完成和平古鎮(zhèn)古建筑收購(gòu)和天成奇峽上下碼頭、綠化工程、一期步游道及景點(diǎn)建設(shè)等；浦城溪下綠洲生態(tài)旅游健身娛樂(lè)項(xiàng)目投資1600萬(wàn)元，完成征地和三通一平、園區(qū)道路、一期綠化工程、旅游接待中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；浦城九石渡旅游區(qū)投資600萬(wàn)元，完成金九山莊、旅游公路2公里等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；**華陽(yáng)山風(fēng)景區(qū)投資210多萬(wàn)元，修建了九龍廊橋、神秘谷、環(huán)湖步游道、多功能廳等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；政和佛子巖景區(qū)投資360萬(wàn)元，完成13公里步游道、索橋、10多處觀景臺(tái)等配套設(shè)施建設(shè)，“國(guó)慶節(jié)”前夕已開(kāi)始售票營(yíng)業(yè)；**茫蕩山旅游文化廣場(chǎng)投資1800萬(wàn)元，完成住戶(hù)拆遷、征地等，目前已開(kāi)工建設(shè)。建陽(yáng)考亭旅游區(qū)與浙江橫店集團(tuán)簽訂了合作意向。

此外，一批中小項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)速度也明顯加快。**大安源生態(tài)旅游區(qū)已投入近1000萬(wàn)元，完成景區(qū)修建性詳規(guī)，建成10余公里的水泥連接線和約5公里的步游道；**媽祖景區(qū)全年投入100余萬(wàn)元，完成了圍墻、大門(mén)、停車(chē)場(chǎng)、垂釣場(chǎng)的建設(shè)；**爭(zhēng)取200余萬(wàn)資金完成了**寺的維修和環(huán)景區(qū)的步游道建設(shè)；**萬(wàn)木林旅游開(kāi)發(fā)公司征地工作已完成，萬(wàn)木林山莊破土動(dòng)工；浦城九石渡景區(qū)完成游船公司的組建工作，購(gòu)置了十余艘皮劃艇；光澤縣投入600余萬(wàn)元，建成臥牛山景區(qū)，并已對(duì)外開(kāi)放。

招商引資取得突破，一批大項(xiàng)目簽約成功。**市人民政府與香港曼特丹奴國(guó)際服飾有限公司簽訂了歸宗巖—**湖旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)及經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，總投資1000萬(wàn)美元，目前，已到資500萬(wàn)元人民幣，旅游區(qū)規(guī)劃工作也已啟動(dòng)。**市政府與香港邦輝（集團(tuán)）有限公司簽訂了**東湖旅游度假區(qū)開(kāi)發(fā)協(xié)議，總投資3000萬(wàn)美元，其中注冊(cè)資金1000萬(wàn)美元。

2、十大重點(diǎn)景區(qū)培育進(jìn)展順利。至年底，天成奇峽接待旅游者32.6萬(wàn)人次，比增8.5%，可順利實(shí)現(xiàn)年接待30萬(wàn)人次的目標(biāo);溪源峽谷接待旅游者22.5萬(wàn)人次,比增16.68%,年接待20萬(wàn)人次的目標(biāo)也可順利實(shí)現(xiàn);**森林公園由于“勇士樂(lè)園”的開(kāi)業(yè)，并與鄰近的大峽谷漂流、青龍瀑布連成一線，成為**的一個(gè)新產(chǎn)品、新賣(mài)點(diǎn)，全年實(shí)現(xiàn)15萬(wàn)人次的接待量，比增31.3%，年接待10萬(wàn)人次的目標(biāo)可輕松實(shí)現(xiàn)；龍川大峽谷、石佛山、考亭書(shū)院分別可接待5.93、5.04和5.02萬(wàn)人次的旅游者,年接待5萬(wàn)人次的目標(biāo)任務(wù)也可完成。

3、旅游公路建設(shè)成效明顯。繼去年完成26條、200余公里的旅游公路硬化路面建設(shè)后，今年又完成了**上湖村至**景區(qū)2.65公里、政和洞宮山景區(qū)8公里、**水溪口至后坪13公里、**區(qū)明洋紅色旅游景點(diǎn)12.5公里旅游道路硬化建設(shè)。市政府十分重視的南針廠至石佛山5公里旅游硬化道路也已建成。至此，我市絕大部份重點(diǎn)旅游區(qū)道路硬化任務(wù)基本完成。**區(qū)石佛山、南山景區(qū)旅游大巴可進(jìn)入問(wèn)題也基本解決，為開(kāi)展“周末生態(tài)休閑游”創(chuàng)造了較好的條件。

（四）創(chuàng)新促銷(xiāo)手段，市場(chǎng)拓展取得新成效

**年是我市有史以來(lái)旅游促銷(xiāo)力度最大、投入經(jīng)費(fèi)最多、促銷(xiāo)手段最新的一年，歸納起來(lái)，有五個(gè)“更加注重”：

1、更加注重合作平臺(tái)創(chuàng)建。繼去年成功舉辦首屆中國(guó)**旅游節(jié)后，今年又圓滿(mǎn)舉辦了第二屆中國(guó)**旅游節(jié)。本屆旅游節(jié)以打造“海峽旅游”品牌為主題，突出“兩山兩水”旅游對(duì)接，著力構(gòu)建區(qū)域旅游經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，展示“大武夷”旅游和**旅游的整體形象，開(kāi)展了“兩山兩水兩岸情”和“三百千旅聚武夷”兩大系列以及“全國(guó)國(guó)家旅游度假區(qū)管委會(huì)主任聯(lián)誼會(huì)”和“浪漫武夷，風(fēng)雅茶韻”****大紅袍春茗會(huì)兩個(gè)主題活動(dòng)。達(dá)到了擴(kuò)大影響、提升旅游節(jié)品牌價(jià)值的目的。一是到會(huì)的境外旅行商明顯增多。從去年的40多名增加到今年的近百名，從去年的全是港澳臺(tái)旅行商擴(kuò)大到今年的既有港澳臺(tái)又有韓美日的旅行商。二是外地涌躍組團(tuán)參加。去年我們唱的是獨(dú)角戲，今年三明市和山西晉中市積極參與，利用這一平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了“大金湖”與“日月潭”、山西晉中與**“晉商茶路”的旅游對(duì)接，提升了旅游節(jié)作為“海峽旅游”和“區(qū)域旅游”合作平臺(tái)的作用。三是媒體爭(zhēng)相報(bào)道。除了眾多的平面媒體發(fā)表了大量的新聞稿件外，新浪網(wǎng)對(duì)旅游節(jié)進(jìn)行了全程實(shí)況直播，不到一天時(shí)間，點(diǎn)擊開(kāi)幕式視頻直播人數(shù)達(dá)370萬(wàn)人次，瀏覽圖文信息人數(shù)達(dá)820萬(wàn)人次。

2、更加注重對(duì)臺(tái)旅游合作。發(fā)揮閩臺(tái)“五緣”優(yōu)勢(shì)，深化“兩山”（**、阿里山）旅游對(duì)接，全力加強(qiáng)南（平）臺(tái)（灣）旅游交流與合作，是我市今年旅游促銷(xiāo)工作的重點(diǎn)。利用舉辦中國(guó)**旅游節(jié)這一平臺(tái)，首次實(shí)現(xiàn)**與阿里山、大金湖與日月潭旅游網(wǎng)站鏈接，使**市與臺(tái)灣阿里山、大金湖與日月潭四地的旅游對(duì)接進(jìn)入實(shí)質(zhì)性旅游合作階段。同時(shí)，還舉辦了由大陸、韓國(guó)、臺(tái)灣、港澳旅游界人士參加的“武夷杯”高爾夫球聯(lián)誼賽，極大地推動(dòng)**休閑旅游的發(fā)展?！?.8”期間，在廈門(mén)舉行了“**—閩臺(tái)港澳旅游合作座談暨簽約儀式”。座談會(huì)上，陳樺市長(zhǎng)、葉康勇副市長(zhǎng)和臺(tái)灣、香港、馬來(lái)西亞、文萊、廈門(mén)等地旅行商就如何更好地在臺(tái)、港、澳和東南亞地區(qū)宣傳推介**，拓展當(dāng)?shù)乜驮词袌?chǎng)進(jìn)行了交流，達(dá)成了一系列的合作意向。此外，**區(qū)旅游局于9月6日在廈門(mén)就如何開(kāi)辟鄭成功特色旅游線路和打造“成功文化”等有關(guān)事宜與金門(mén)旅行商業(yè)同業(yè)公會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)楊再平先生等金門(mén)縣同行一起磋商、座談，并達(dá)成合作意向。通過(guò)對(duì)臺(tái)旅游合作，臺(tái)胞更加涌躍到我市觀光、交流、尋根和投資，全年預(yù)計(jì)可接待臺(tái)灣同胞6.47萬(wàn)人次，比上年增長(zhǎng)18.6%。

3、更加注重聯(lián)合旅游促銷(xiāo)。今年，除了積極參加國(guó)際、國(guó)內(nèi)旅游交易會(huì)、第二屆海峽旅游博覽會(huì)外，更加注重聯(lián)合促銷(xiāo)的作用，一是**、廈門(mén)、泰寧三地在“川渝”開(kāi)展“山海湖”旅游線路聯(lián)合促銷(xiāo)活動(dòng)，取得了豐碩的成果；二是在省旅游局的組織指導(dǎo)下，**、三明兩市旅游局聯(lián)合進(jìn)行了環(huán)渤海及北方6省（市）的促銷(xiāo)活動(dòng)，提升了閩西北“大武夷”綠色生態(tài)旅游區(qū)的知名度；三是旅行社與航空公司、鐵路部門(mén)的合作更加緊密。

4、更加注重旅游品牌提升。今年，我市在品牌提升方面卓有成效：**風(fēng)景名勝區(qū)獲得全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)稱(chēng)號(hào)，年底已成功入選首批國(guó)家5A級(jí)旅游區(qū)驗(yàn)收名單；今年5月份公布的第六批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，我市共有6處文物保護(hù)單位入選，分別是**市的北苑御焙遺址、**市的**崖墓群、建陽(yáng)市的朱熹墓、**市的寶嚴(yán)寺大殿、**市的廊橋、**市的東岳廟；此外，與現(xiàn)有全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位合并的項(xiàng)目1處，即**市的遇林亭窯址歸入第五批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位建窯遺址。同時(shí)，政和四平戲、**南詞、武夷巖茶（大紅袍）制作技藝被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)確定為第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。**成為首家中國(guó)生態(tài)旅游示范區(qū)實(shí)驗(yàn)基地，成為中華不老城的南方基地；**古粵城村農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)和**“中國(guó)茶鄉(xiāng)”武夷巖茶大觀園被評(píng)為省級(jí)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)。在由**省旅游局、**日?qǐng)?bào)社、**廣電集團(tuán)經(jīng)濟(jì)生活頻道和海峽導(dǎo)報(bào)社共同主辦的“海西最具潛力三十大鄉(xiāng)村休閑游”評(píng)選活動(dòng)中，我市有五個(gè)順利入圍，分別是**溪源峽谷、茫蕩山，**曹墩村、下梅和建陽(yáng)考亭。

5、更加注重有針對(duì)性營(yíng)銷(xiāo)。自《喬家大院》電視劇熱播之后，我市敏銳地意識(shí)到這將是**開(kāi)發(fā)“茶之旅”的有利商機(jī)，開(kāi)展了一系列的“茶之旅”營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。首先是在第二屆中國(guó)**旅游節(jié)期間，邀請(qǐng)山西晉中市旅游局和喬家大院博物館有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到**為晉商茶路起點(diǎn)揭碑；其次是在“9.8”海博會(huì)期間,又與山西晉中市旅游局聯(lián)合晉商茶路沿線各旅游局的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行座談,簽署“晉商茶路”沿線旅游市場(chǎng)合作協(xié)議；再是**市政府于十月份在北京舉辦“浪漫武夷，風(fēng)雅茶韻”**大紅袍周系列活動(dòng)，推介武夷旅游和國(guó)茶大紅袍。通過(guò)這一系列的“茶之旅”促銷(xiāo)，**的旅游業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)雙雙豐收。與此同時(shí)，針對(duì)老年人市場(chǎng)巨大，**度假旅游產(chǎn)品基本形成的現(xiàn)實(shí)，舉辦了“第十屆中華不老城暨（中國(guó)**）海峽兩岸中老年文化藝術(shù)節(jié)”，通過(guò)這一活動(dòng)，**成功獲得“中華不老城南方基地”稱(chēng)號(hào)，今后，**接待的游客中，老年人的比重將會(huì)明顯提高。此外，**市圍繞“旅游市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)年”主題，以提高市場(chǎng)占有率為目標(biāo)，開(kāi)展了“百座城市靚武夷”營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，按照點(diǎn)、線、面三結(jié)合的原則，對(duì)航班抵達(dá)的城市點(diǎn)、鐵路沿線城市及半徑在500－1000公里范圍內(nèi)的自駕車(chē)旅游客源城市，組織開(kāi)展“百座城市靚武夷”營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)，先后完成16場(chǎng)“東南西北中”五大區(qū)域的以港澳臺(tái)、珠三角、長(zhǎng)三角等境內(nèi)外100多座城市持續(xù)的、全面的、有效的市場(chǎng)攻堅(jiān)。通過(guò)舉行一系列的旅游推介會(huì)、茶藝表演、圖片展示、知識(shí)問(wèn)答等活動(dòng)，有效地展示“世界雙遺產(chǎn)—中國(guó)**”的整體形象，使**大揚(yáng)其名，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生很大的影響。

（五）提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，行業(yè)管理呈現(xiàn)新格局

1、行業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。**年，全市新批12家旅行社，其中國(guó)際社1家、國(guó)內(nèi)社11家，最后一個(gè)沒(méi)有旅行社的**縣也在今年設(shè)立了一家國(guó)內(nèi)旅行社，實(shí)現(xiàn)了縣縣都有旅行社的目標(biāo)；新評(píng)4家星級(jí)旅游飯店，其中四星級(jí)飯店3家，三星級(jí)飯店1家。通過(guò)開(kāi)展旅行社業(yè)務(wù)年檢工作，4家旅行社因不達(dá)標(biāo)，被注銷(xiāo)國(guó)內(nèi)旅行社經(jīng)營(yíng)許可證；在開(kāi)展星級(jí)飯店復(fù)核工作中，3家星級(jí)飯店因不達(dá)標(biāo)，其中的1家三星級(jí)飯店被降為二星級(jí)飯店，2家二星級(jí)飯店自行申請(qǐng)注銷(xiāo)星級(jí)牌。目前，全市共有旅行社91家，其中國(guó)際社5家、國(guó)際社分社3家、國(guó)內(nèi)社83家；星級(jí)旅游飯店59家，其中四星級(jí)飯店6家、三星級(jí)飯店19家、二星級(jí)飯店32家、一星級(jí)飯店2家。國(guó)際社和三星級(jí)以上飯店的比重明顯提高，為拓展境外旅游市場(chǎng)奠定了良好的硬件基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升。與此同時(shí)，引導(dǎo)**四星、三星酒店建立經(jīng)營(yíng)聯(lián)盟體，有效提高了中高檔旅游飯店的行業(yè)自律和經(jīng)營(yíng)管理水平。

2、平安旅游深入人心。**年，“平安旅游”成為旅游行業(yè)管理工作的主旋律。年初，全系統(tǒng)首次推行自上而下、層層簽訂“旅游安全責(zé)任狀”的安全管理措施，使旅游安全工作成為一把手工程。隨后，根據(jù)省旅游局的部署，以旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為責(zé)任人，開(kāi)展了旅游安全“雙百”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，對(duì)涉及旅游安全的各各領(lǐng)域進(jìn)行任務(wù)分解、明責(zé)任確，市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署、檢查，通過(guò)“百日大排查、百日大整改”，一舉解決了長(zhǎng)期令人頭痛的建陽(yáng)賓館高壓鍋爐6年未年檢和勝德山莊護(hù)坡嚴(yán)重滑坡兩個(gè)重大安全隱患，“平安旅游”成為人人知曉的一項(xiàng)工作。一年來(lái)，全市旅游系統(tǒng)未發(fā)生一起惡性安全事故，基本實(shí)現(xiàn)了平安、和諧的既定目標(biāo)。

3、誠(chéng)信建設(shè)成效顯現(xiàn)。一年來(lái)，我市把開(kāi)展誠(chéng)信旅游作為全市旅游發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)來(lái)抓，努力構(gòu)建誠(chéng)信體系，創(chuàng)新管理機(jī)制，認(rèn)真研究旅游行業(yè)管理中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，取得了階段性的成果。采取了“五結(jié)合”構(gòu)建誠(chéng)信立體網(wǎng)的做法：一是將誠(chéng)信旅游活動(dòng)與開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合。開(kāi)展了爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)文明景區(qū)示范點(diǎn)”和國(guó)家、省級(jí)“青年文明號(hào)”活動(dòng)；組織我市旅游行業(yè)專(zhuān)業(yè)人員參加了**市“文明之光”第四屆文藝匯演暨窗口行業(yè)禮儀風(fēng)采展示大賽；積極參加了市文明辦開(kāi)展的“創(chuàng)文明行業(yè)，建滿(mǎn)意窗口”競(jìng)賽活動(dòng)，與36個(gè)行業(yè)共同向社會(huì)發(fā)出《共鑄誠(chéng)信宣言》，作出“強(qiáng)化誠(chéng)信意識(shí)、自覺(jué)遵章守法、改善社會(huì)服務(wù)、構(gòu)筑行業(yè)信用平臺(tái)、履行應(yīng)盡的社會(huì)義務(wù)”的承諾。通過(guò)文明創(chuàng)建工作，促進(jìn)旅游市場(chǎng)秩序健康規(guī)范。二是將誠(chéng)信活動(dòng)與爭(zhēng)創(chuàng)首屆“**省百佳誠(chéng)信旅游企業(yè)”相結(jié)合，我市的**風(fēng)景區(qū)、皇龍袍茶業(yè)有限公司、**莊、寶島大酒店、遠(yuǎn)華國(guó)際大飯店、郵電賓館、星光大廈、康輝旅行社、建發(fā)旅行社、云安國(guó)際旅行社、蘇閩旅行社等11家旅游企業(yè)被評(píng)為首批**省“百佳誠(chéng)信旅游企業(yè)”，為誠(chéng)信旅游活動(dòng)的深入開(kāi)展樹(shù)立了榜樣。三是將誠(chéng)信活動(dòng)與規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序相結(jié)合，重點(diǎn)規(guī)范和完善旅行社和導(dǎo)游職業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化導(dǎo)游年審、考核工作，完善導(dǎo)游員IC卡管理系統(tǒng)，推動(dòng)導(dǎo)游人員社會(huì)化管理。四是將誠(chéng)信旅游與治理商業(yè)賄賂相結(jié)合，對(duì)導(dǎo)游員和旅行社收取購(gòu)物店回扣的行為進(jìn)行了查處。五是以“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，平安旅游”為主題，把誠(chéng)信旅游與建設(shè)“平安旅游”活動(dòng)相結(jié)合，經(jīng)過(guò)努力，誠(chéng)信活動(dòng)不僅有效促進(jìn)了旅游企業(yè)構(gòu)筑旅游行業(yè)安全事故防控體系，而且使全市旅游安全事故指數(shù)逐步下降，營(yíng)造了一個(gè)和諧穩(wěn)定的旅游發(fā)展環(huán)境。

（六）完善培訓(xùn)機(jī)制，隊(duì)伍建設(shè)得到新提高

今年，我市積極探索旅游教育培訓(xùn)工作的新辦法，充分發(fā)揮旅游培訓(xùn)中心和旅游教育培訓(xùn)基地的作用，認(rèn)真開(kāi)展旅游行業(yè)各級(jí)各類(lèi)崗位培訓(xùn)和資格考試，努力提高導(dǎo)游人員和飯店服務(wù)人員的綜合素質(zhì)。一是對(duì)導(dǎo)游員進(jìn)行以“三德”（職業(yè)道德，全市社會(huì)公德、家庭美德教育）、旅游資源概況和法規(guī)知識(shí)為內(nèi)容的崗前培訓(xùn)，進(jìn)一步拓寬了導(dǎo)游的知識(shí)面；二是對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行年檢培訓(xùn)，全市1800名導(dǎo)游員參加，培訓(xùn)率達(dá)90％；三是組織1034人報(bào)名參加**年度導(dǎo)游資格考試，其中中文類(lèi)考生1011人，外語(yǔ)類(lèi)考生23人（英語(yǔ)22人、日語(yǔ)1人），79人參加全國(guó)中級(jí)導(dǎo)游人員等級(jí)考試；四是精心選派政治素質(zhì)好，業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬的導(dǎo)游員參加援藏工作，經(jīng)過(guò)層層選拔、考核，**中旅優(yōu)秀導(dǎo)游員陳禮良同志光榮地走上援藏之路；五是評(píng)優(yōu)創(chuàng)先，19名優(yōu)秀導(dǎo)游員被提名推薦到省旅游局作為百名優(yōu)秀導(dǎo)游員候選人；六是加強(qiáng)導(dǎo)游員隊(duì)伍管理，278名導(dǎo)游員因未按規(guī)定參加年審，其導(dǎo)游員證被作廢。

（七）營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，各項(xiàng)工作得到全面加強(qiáng)

一年來(lái)，為了營(yíng)造有利于全市旅游業(yè)發(fā)展的大環(huán)境，根據(jù)上級(jí)的要求，克服了人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊的不利因素，不僅圓滿(mǎn)完成市政府下達(dá)的創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)，還保質(zhì)保量地完成機(jī)關(guān)效能建設(shè)、民主評(píng)議旅游政風(fēng)行風(fēng)、掛村服務(wù)和行業(yè)精神文明建設(shè)工作。機(jī)關(guān)效能建設(shè)在抓好上班掛牌制度、首問(wèn)責(zé)任制、人員出向牌、政務(wù)公開(kāi)制度的落實(shí)上取得了新的成效，杜絕了“四崗”問(wèn)題的出現(xiàn)，建立完善了各項(xiàng)管理制度；民主評(píng)議旅游政風(fēng)行風(fēng)工作突出抓好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，從“要我抓”轉(zhuǎn)為“我要抓”，解決了一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；掛村服務(wù)扎實(shí)開(kāi)展，為小楠坪村開(kāi)展衛(wèi)生村建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)力，幫助特困黨員解決生產(chǎn)生活難題；精神文明建設(shè)工作取得明顯成效，**風(fēng)景區(qū)獲得全國(guó)文明風(fēng)景旅游區(qū)稱(chēng)號(hào)，開(kāi)展了倡導(dǎo)文明旅游的系列宣傳活動(dòng)，制定了《關(guān)于在全市旅游行業(yè)廣泛深入開(kāi)展創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》。加強(qiáng)了機(jī)關(guān)黨建工作，產(chǎn)生了新一屆黨支部，增強(qiáng)了黨員學(xué)習(xí)的自覺(jué)性和反腐倡廉的意識(shí)，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)全面提高。旅游信息在質(zhì)與量上都有了較大提高，全年共編印《閩北旅游》簡(jiǎn)報(bào)36期、行評(píng)簡(jiǎn)報(bào)12期，共100余篇稿件。旅游發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，旅游者滿(mǎn)意度明顯提高，旅游投訴和行評(píng)意見(jiàn)處理率100%。全市旅游行業(yè)風(fēng)正氣順，涌現(xiàn)了一批象楊少勇一樣受到國(guó)家旅游局表彰的優(yōu)秀旅游工作者。

**年旅游工作雖然取得了較好的成績(jī)，但也存在一些不足與問(wèn)題。一是縣域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡。**市旅游業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)皆高于全市平均水平；**市堅(jiān)持實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略，致力于天成奇峽與和平古鎮(zhèn)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)，投入不斷加大，知名度不斷提高，交通條件不斷改善，旅游業(yè)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)越來(lái)越明顯。有的地方旅游業(yè)的發(fā)展基本處于停滯狀態(tài)。二是大項(xiàng)目少，發(fā)展后勁不足。當(dāng)前，全市除**外，能進(jìn)入省上盤(pán)子的項(xiàng)目比較少。與此同時(shí),我市“南水”各旅游景區(qū)（點(diǎn)）因財(cái)力投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度緩慢，而周邊地區(qū)旅游競(jìng)爭(zhēng)力的快速提升，加大了我市發(fā)展后勁不足所帶來(lái)的工作壓力。因此，應(yīng)將旅游工作的重心調(diào)整到高度重視旅游經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的培育上，著力解決后發(fā)力的增強(qiáng)問(wèn)題。