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根據(jù)市政府法制辦《關于印發(fā)2012年度政府規(guī)章立法后評估計劃的通知》的安排和《關于對〈市計量監(jiān)督管理辦法〉實施情況進行立法后評估的函》要求，為進一步提高立法質(zhì)量，推動立法機關、實施機關、管理對象和社會的良性互動，決定對《市計量監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》）開展立法后評估，為做好這次立法后評估工作，特制訂本方案。

一、指導思想

根據(jù)立法目的，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需要，對《辦法》的制度設計、實施效果、存在問題及其影響因素等進行全面調(diào)查和分析評估，提出評估意見，為完善《辦法》和改進行政行為做主要參考。

二、評估內(nèi)容

（一）《辦法》的學習、宣傳、培訓工作方面

對《辦法》的宣傳情況；計量監(jiān)督領域的管理人員、行政執(zhí)法人員的學習、培訓情況；市質(zhì)量技術監(jiān)督局對縣（市）、區(qū)的工作指導和監(jiān)督情況。

（二）計量檢定、校準和計量器具管理方面

社會公用計量標準的建立；計量標準及計量器具強制檢定情況；直接用于貿(mào)易結(jié)算的住宅用水表、電能表、燃氣表、熱能表的強制檢定情況；校準機構(gòu)開展校準服務活動情況。

（三）服務業(yè)計量管理方面

服務業(yè)經(jīng)營者以法定計量單位作為結(jié)算依據(jù)的執(zhí)行情況；定量包裝商品標識凈含量情況以及非定量預包裝商品不將包裝物計入凈含量的執(zhí)行情況；供電、供水、供氣、供熱經(jīng)營者以最終用戶使用的計量器具顯示量值作為結(jié)算依據(jù)的執(zhí)行情況；房產(chǎn)交易分別標注建筑面積和使用面積情況。

（四）能源計量管理方面

能源計量器具的檔案建立情況；能源計量數(shù)據(jù)核查制度以及有效追溯制度的建立情況；用能單位能源計量數(shù)據(jù)分析和應用制度的建立情況；重點用能單位能源計量崗位的設立情況。

（五）計量監(jiān)督管理方面

計量監(jiān)督管理制度的建立情況；計量調(diào)解和仲裁制度的建立情況；監(jiān)督檢查開展中的經(jīng)費開支情況；質(zhì)量技術監(jiān)督部門與相關行政管理部門的信息共享情況以及行業(yè)指導情況；投訴舉報制度的建立和受理情況。

（六）行政執(zhí)法方面

法律責任的設置是否恰當、合適；計量監(jiān)督主管部門是否設置相應的執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序；行政處罰的基本情況（包括全市涉及計量方面處罰案件的數(shù)量、處罰金額等）。

三、評估方式

評估工作采取問卷調(diào)查、網(wǎng)絡調(diào)查、實地調(diào)研、召開座談會、相關立法分析等多種方式進行。要保證公眾有效參與評估工作。

四、工作步驟

評估工作從2012年2月初開始，至3月10日前完成。具體分為以下三個步驟：

（一）前期準備（2月初——2月中旬）

1、成立評估工作小組。副局長任組長，為成員。評估工作小組下設辦公室，設在法規(guī)處，為辦公室成員。

2、擬訂評估工作方案。

3、制訂調(diào)研提綱、設計調(diào)查問卷。

（二）調(diào)研論證（2月中下旬——2月底）

1、開展問卷調(diào)查。發(fā)放調(diào)查問卷，開展問卷調(diào)查，同時在局門戶網(wǎng)站設立網(wǎng)上評估專欄。匯總、梳理問卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查的結(jié)果，于2月底前形成問卷調(diào)查和網(wǎng)上調(diào)查報告。

2、系統(tǒng)內(nèi)各相關單位部門自查自評。市局相關業(yè)務處室、各縣市（區(qū)）質(zhì)監(jiān)局（分局）、系統(tǒng)內(nèi)相關直屬事業(yè)單位對貫徹實施《辦法》情況進行自查自評，于2月底前形成自評報告報市局法規(guī)處。

3、評估工作小組就評估中的重點問題，會同法制辦分片區(qū)召開4場座談會進行調(diào)研，邀請人大代表、政協(xié)委員、相關計量檢定機構(gòu)、校準機構(gòu)、計量器具制造修理銷售和使用單位、服務業(yè)經(jīng)營者代表、用能單位代表以及市民代表參加評估活動。

（三）形成報告（2月底～3月10日前）

法規(guī)處匯總系統(tǒng)內(nèi)各單位各部門自評報告、調(diào)查問卷、和座談會的情況，經(jīng)整理分析，形成評估報告初稿，經(jīng)評估工作小組討論后，遞交局長辦公會議討論通過，正式稿報市政府法制辦。

五、工作要求

（一）加強學習，加大《辦法》宣傳和實施力度。各單位各部門要以此為契機，進一步加強學習，準確把握《辦法》的精神實質(zhì)，加大《辦法》的宣傳和實施力度，著力推進民生計量，切實規(guī)范全市計量活動，增強生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者的法律意識，為《辦法》的貫徹實施營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。

（二）高度重視，確保立法后評估工作順利開展。開展立法后評估工作，是審視立法效果，總結(jié)立法得失，提高立法效能的重要舉措。此次立法后評估是我系統(tǒng)首次立法后評估，時間緊，任務重，各單位各部門要按照總體工作安排，積極開展相關評估工作，及時形成自評材料，密切配合，確保優(yōu)質(zhì)高效地完成立法評估工作。