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目前，我區(qū)電鍍企業(yè)普遍存在生產(chǎn)規(guī)模小、工藝落后、產(chǎn)業(yè)檔次低、環(huán)境污染重、安全隱患多等問題。為加強全區(qū)電鍍行業(yè)的管理，規(guī)范全區(qū)電鍍行業(yè)發(fā)展，保護全區(qū)生態(tài)環(huán)境，從根本上解決電鍍行業(yè)的污染問題，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》、《省太湖水污染防治條例》等有關法律法規(guī)規(guī)定，圍繞國家《電鍍污染物排放標準》和國家環(huán)保部2008年第28號、30號文件要求，結合我區(qū)實際，特制訂以下實施方案。

一、指導思想

堅持以黨的十七大精神和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹環(huán)保優(yōu)先方針，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段，采取關停并轉等整治措施，加大環(huán)境執(zhí)法力度，從根本上解決電鍍行業(yè)污染問題，促進電鍍行業(yè)健康、規(guī)范和可持續(xù)發(fā)展。

二、整治原則

1．增量控制的原則。按照現(xiàn)有的法律、法規(guī)和政策，對電鍍企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和排污總量予以嚴格控制。

2．規(guī)范整治的原則。根據(jù)企業(yè)布點、環(huán)境容量和規(guī)劃建設等相關要求，對現(xiàn)有電鍍企業(yè)實行分類整治：具備歸并條件的集中歸并整治，不具備歸并條件的原址整治，不符合規(guī)劃要求的遷建整治，達不到整治標準的予以關停。

3．鼓勵引導的原則。對整治中關閉與轉產(chǎn)的電鍍企業(yè)，享受區(qū)政府《關于鼓勵化工生產(chǎn)企業(yè)關閉與轉產(chǎn)的若干意見》中的相關政策和獎勵；對全面整治到位和污水回用減排的企業(yè)，區(qū)政府將實施以獎代補，具體政策另行制訂。

三、整治范圍

全區(qū)范圍內(nèi)的所有電鍍行業(yè)企業(yè)。

四、整治目標

1．所有原址整治的電鍍企業(yè)在2009年3月底前完成整治任務并通過驗收；

2．所有集中歸并或遷建的企業(yè)在2009年4月底前必須完成整治，對逾期達不到整治標準和要求的企業(yè)，按照相關規(guī)定予以關停。

五、整治措施

（一）加強電鍍企業(yè)源頭控制

電鍍企業(yè)布點符合規(guī)劃要求，具備集中條件的要統(tǒng)一規(guī)劃集中歸并整治。取締廠中廠，淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的含氰電鍍工藝（低氰鍍金、鍍銀工藝暫緩淘汰）和含氰沉鋅工藝，現(xiàn)有的電鍍生產(chǎn)線必須改造成自動和半自動生產(chǎn)線。

（二）加快電鍍企業(yè)設施改造

1．廠房建設改造到位。按照廠房標準化建造要求，對原有廠房進行改造，生產(chǎn)場地實施硬化，生產(chǎn)車間鋪設防滲、防漏、防腐蝕材料地面，搞好廠區(qū)內(nèi)綠化。

2．防治設施建設到位。廠區(qū)全面實施雨污分流改造，生產(chǎn)場所的污水規(guī)范收集，經(jīng)專用防滲管道送至污水處理設施處理后排放；電鍍污泥等危險廢物須全部進行無害化處置，其臨時貯存場所須按國家規(guī)范化要求進行建設；排污口設置按照《省排污口設施及規(guī)范化整治管理辦法》的要求進行規(guī)范化整治，并設置永久性排污口標志；符合《省工業(yè)污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)督管理暫行辦法》第四條規(guī)定要求的單位，應按要求安裝污染物排放自動監(jiān)控設備，并于環(huán)保部門的監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)。

（三）依法執(zhí)行相關管理規(guī)定

1．嚴格執(zhí)行環(huán)境管理制度。建立健全環(huán)保管理制度，落實專人負責環(huán)保工作。污染防治設施操作員工做到持證上崗，運行管理臺帳記錄齊全。配備必要的監(jiān)測、監(jiān)控設備，不能自我監(jiān)控的應委托有資質(zhì)單位進行定期監(jiān)測。以間歇性排放方式排放水污染物的，應當設置水污染物暫存設施，排放時間應當向區(qū)環(huán)保部門申報核準，并按照核準時間排放。企業(yè)按比例繪制不小于2㎡的廠區(qū)排污及雨水管線平面圖及防治設施工藝圖并上墻，雨水排放口、排污口按規(guī)定設置環(huán)境保護圖形標志牌。管網(wǎng)圖、標志牌一律設在排放口附近醒目處。排放口標志牌內(nèi)容包括標志牌名稱、排放單位名稱、排放口編號、水量、主要污染指標、環(huán)保投訴電話等。

2．嚴格執(zhí)行清潔生產(chǎn)和持證排污。所有電鍍廠點，整治后要通過清潔生產(chǎn)審核，并實行排污許可證制度。所有電鍍企業(yè)污水排放量不得超過環(huán)評審批量或“98年零點行動”驗收允許的排放量。

3．嚴格執(zhí)行職業(yè)病防治規(guī)定。電鍍廠點，生產(chǎn)過程的職業(yè)危害因素（酸霧、鉻煙、氰化物、拋光塵等）必須符合國家衛(wèi)生標準（以區(qū)疾病預防控制中心監(jiān)測報告為準）；依法建立健全從業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護檔案；生產(chǎn)場地設立警示標志；配置符合規(guī)定的職業(yè)防護設施及用品。

4．嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)定。電鍍企業(yè)必須委托有資質(zhì)的安全評價機構對企業(yè)的危險化學品使用、貯存等環(huán)節(jié)依法進行安全評價，劇毒物品的購買、貯存、使用要符合《化學危險物品安全管理條例》的要求，建立健全危險化學品使用的安全管理規(guī)章制度，落實從業(yè)人員安全知識培訓并持證上崗，生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場必須符合安全生產(chǎn)條件。

（四）建立健全風險應急預案

建立和完善安全生產(chǎn)、環(huán)境突發(fā)性事件的應急救援預案，建立應急救援組織，配備必要的應急救援物資，對企業(yè)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)和環(huán)境突發(fā)性事件進行預測和預防，落實事故防范措施，一旦發(fā)生事故立即啟動應急救援預案，防止災情擴大，降低事故損失和危害。

六、整治步驟

我區(qū)電鍍行業(yè)整治任務重，時間緊，各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）和區(qū)有關部門要通力協(xié)作，集中力量、集中時間，認真組織開展整治工作，確保整治工作取得實效。整治工作分五個階段進行。

（一）全面排查階段（2008年8月15日-10月31日）

區(qū)專項整治辦公室組織對全區(qū)范圍內(nèi)的電鍍企業(yè)進行拉網(wǎng)式排查，重點檢查生產(chǎn)規(guī)模、經(jīng)營現(xiàn)狀、環(huán)評審批、污染治理和安全生產(chǎn)等方面情況，建立“一戶一檔”。

（二）宣傳發(fā)動階段（2008年11月1日-11月25日）

制訂全區(qū)電鍍行業(yè)全面整治的實施方案，區(qū)政府召集各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）和電鍍企業(yè)負責人召開全區(qū)電鍍行業(yè)整治的動員大會，部署電鍍行業(yè)專項整治的工作要求。充分利用新聞媒體的力量，加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，廣泛動員公眾參與監(jiān)督。

（三）編制方案階段（2008年11月26日-12月5日）

各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）根據(jù)全區(qū)電鍍行業(yè)全面整治工作要求，對轄區(qū)內(nèi)電鍍企業(yè)逐企編制整治方案，并將各個企業(yè)的整治方案于2008年12月5日前上報區(qū)專項整治領導小組辦公室審核同意后實施。

（四）集中整治階段（2008年12月6日-2009年4月30日）

原址整治的企業(yè)必須于2009年3月底前完成整治任務，遷建、歸并整治的企業(yè)必須于2009年4月底前完成整治。在此基礎上提出驗收申請，經(jīng)所在鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）審核后，報區(qū)電鍍行業(yè)專項整治辦公室。

（五）檢查驗收階段（2009年5月1日-2009年5月30日）

區(qū)電鍍行業(yè)專項整治領導小組辦公室按照整治工作的總體要求和目標任務，牽頭組織專項整治驗收。對未完成整治任務或經(jīng)驗收不合格的企業(yè)依法采取關停措施，確保整治取得實效。

七、保障措施

1．加強領導，落實責任。開展電鍍企業(yè)專項整治工作是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的具體體現(xiàn)，是創(chuàng)建生態(tài)區(qū)的必然要求和重要措施。為保障電鍍企業(yè)專項整治工作的順利進行，區(qū)政府成立由張建新常務副區(qū)長任組長，顧偉國副區(qū)長任副組長，區(qū)發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商、環(huán)保、安監(jiān)、衛(wèi)生、公安、建設等部門負責同志組成的區(qū)電鍍行業(yè)專項整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)環(huán)保局。領導小組辦公室負責全區(qū)電鍍企業(yè)專項整治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一監(jiān)督管理，牽頭負責制訂整治標準，并組織對電鍍企業(yè)整治的驗收工作。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）也要高度重視電鍍行業(yè)專項整治工作，將該項工作列入政府重點工作計劃，切實加強組織領導，制訂具體實施方案，落實專職人員，扎實開展專項整治。區(qū)有關部門要按照職責分工，制定本部門的工作重點和工作方案，進行工作布置、指導和督促檢查。在整治工作結束后，區(qū)將組織對各單位整治工作進行考核，對考核優(yōu)秀的單位和個人將予以獎勵。

2．廣泛宣傳，營造氛圍

要充分運用各種媒體，深入宣傳此次專項整治的重大意義，不斷提高思想認識。要大力宣傳普及安全和環(huán)保知識，使有關單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《環(huán)境保護法》、《太湖水污染防治法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和行業(yè)標準要求等。同時，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，發(fā)動廣大職工和人民群眾積極參與并監(jiān)督專項整治工作，強化媒體對整治的監(jiān)督，形成有利的社會輿論氛圍，促進整治工作的深入推進。

3．綜合治理，夯實基礎

在專項整治過程中，要把集中整治與建立健全環(huán)保、安全、衛(wèi)生等管理制度、強化日常監(jiān)管結合起來，與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序結合起來，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、推進技術進步結合起來，通過各種措施和途徑，鼓勵和引導企業(yè)加大環(huán)保投入和加強安全生產(chǎn)，引進先進的技術裝備和生產(chǎn)工藝，解決環(huán)境保護和安全生產(chǎn)中的難點和重點問題，促進企業(yè)技術升級。

4．加強督查，聯(lián)合執(zhí)法。各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)、街道）要按照專項整治目標要求，加大對電鍍企業(yè)的檢查和督查力度，逐企落實整治方案并上報區(qū)電鍍行業(yè)專項整治領導小組辦公室，并指導和督促企業(yè)積極實施污染整治，如期實現(xiàn)全面達標整治。對整治不力或整治緩慢的企業(yè)，要及時和區(qū)專項整治領導小組溝通，由區(qū)專項整治領導小組協(xié)調(diào)有關部門，采取法律手段來促進企業(yè)實施整治。對逾期未完成整治任務的企業(yè)，區(qū)政府將采取聯(lián)合執(zhí)法等措施，確保關停到位。