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為貫徹落實《市人民政府關于加強豆制品生產經營監(jiān)管工作的通知》精神，進一步規(guī)范豆制品生產、經營行為，全面推進“放心豆制品”工程，確保豆制品質量安全，切實保障人民群眾身體健康，特制訂加強全區(qū)豆制品生產、經營監(jiān)管工作實施方案。

一、確定目標，有序推進放心豆制品工程。

（一）2011年下半年，在具備條件的大中型連鎖超市、大型餐飲企業(yè)、大學院校、機關企事業(yè)單位及部分農貿市場，先行推行豆制品準入制。

（二）2011年，所有農貿市場“放心豆制品”市場占有率必須達到30%以上。

（三）到2012年在全區(qū)全面推行豆制品市場準入制。

二、明確任務，積極推行市場準入制。

（一）推行豆制品市場準入制。從事豆制品生產和加工（以下統(tǒng)稱豆制品生產）的單位，必須取得質監(jiān)部門頒發(fā)的“食品生產許可證”、工商部門頒發(fā)的“工商營業(yè)執(zhí)照”、衛(wèi)生部門頒發(fā)的“衛(wèi)生許可證”（以下統(tǒng)稱“二證一照”），產品方可進入市場流通。產品進入流通和消費環(huán)節(jié)，生產單位須向豆制品經營單位及個人提供電腦打印的當日豆制品送貨單和產品檢驗合格報告書，做到“貨單同行”。

（二）加強豆制品生產質量管理。豆制品生產經營單位應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產經營活動，要建立、完善和落實豆制品質量安全管理制度，確保所生產經營的豆制品質量不發(fā)生污染變質等質量安全隱患問題。

（三）推行豆制品經營索證索票制。在農貿市場（含批發(fā)市場）、超市、餐館酒樓飯店、機關團體、企業(yè)、事業(yè)單位食堂等場所從事豆制品經營的單位，必須銷售“二證一照”齊全的豆制品生產單位的豆制品，并建立健全索證索票制度和進貨臺帳。

（四）加強豆制品經營質量管理。對農貿市場（含批發(fā)市場）、超市等經營場所豆制品實行業(yè)主負責制，嚴格執(zhí)行豆制品市場準入，各經營場所業(yè)主是豆制品質量安全第一責任人，由各業(yè)主負責制定和落實嚴格的豆制品質量安全管理制度，制止不合格豆制品入場經營。對業(yè)主未承擔管理責任，導致豆制品質量安全事故發(fā)生的，相關職能部門要按照各自職能，依法依規(guī)查處。

（五）對全區(qū)豆制品市場進行全面清理和排查，加大對豆制品市場的監(jiān)管和整治力度。各相關部門要根據各自職能加大對豆制品生產經營的質量安全監(jiān)督管理，依法從嚴核發(fā)豆制品生產單位的食品生產許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證，從源頭上嚴格把關。對未取得工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證的豆制品生產經營單位和小作坊，一律堅決依法取締。已取得工商營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證，但未取得食品生產許可證的豆制品生產單位，必須停產限期整改達標；逾期未取得食品生產許可證的，依法依規(guī)予以取締關閉。

三、分工協(xié)作，強化豆制品市場監(jiān)管。

放心豆制品工程實行全區(qū)聯動、條塊結合、以職能部門為主的監(jiān)管體制；各部門要履行職責，相互協(xié)作，合力推進放心豆制品工程。區(qū)政府將把放心豆制品工程納入區(qū)目標管理體系，并逐級分解，予以落實。

食藥監(jiān)分局（區(qū)食品安全委員會辦公室）負責協(xié)調區(qū)食品安全委員會成員單位，適時組織開展豆制品生產經營專項整治工作，將推行豆制品市場準入制納入對各相關部門食品安全年度工作目標考核內容；做好安全食品宣傳規(guī)劃，指導消費者選購和消費安全食品。

區(qū)經貿委（區(qū)放心豆制品工程領導小組辦公室）負責區(qū)放心豆制品工程日常協(xié)調工作，定期召開聯席會議，研究通報實施放心豆制品工程的重大工作事項；負責扶持獲得市場準入的豆制品生產企業(yè)。

質監(jiān)分局負責從嚴對豆制品加工企業(yè)核發(fā)食品生產許可證，并加強日常監(jiān)管，加大對豆制品產品的抽檢力度和抽查覆蓋率，依法查處無食品生產許可證的豆制品生產企業(yè)和作坊。

工商分局負責流通環(huán)節(jié)推行豆制品市場準入制和日常監(jiān)管，依法取締無照無證經營或查處證照不全的經營行為；為已獲得市場準入的豆制品加工企業(yè)生產的產品進入超市、集貿市場、農產品批發(fā)市場提供協(xié)調服務。

區(qū)衛(wèi)生局負責餐飲業(yè)（酒樓、飯店）、機關團體及企業(yè)事業(yè)單位食堂的豆制品市場準入和日常衛(wèi)生質量安全監(jiān)管。

區(qū)教育局負責對全區(qū)學校、幼兒園食堂豆制品購買、使用的監(jiān)管。

區(qū)城管局負責對占道經營、流動攤販銷售豆制品的取締及整治工作。

區(qū)環(huán)保局負責對豆制品生產加工企業(yè)環(huán)境的監(jiān)測和評估。

區(qū)物價局負責對全區(qū)豆制品價格的監(jiān)控。

區(qū)公安分局負責配合有關職能部門依法查處豆制品生產經營領域制售假冒偽劣、有毒有害食品的違法犯罪案件，保障有關職能部門順利開展執(zhí)法工作。

各街道辦事處負責配合、協(xié)調有關職能部門在本轄區(qū)開展清理整頓工作，同時發(fā)揮社區(qū)食品安全信息員作用，深入搞好宣傳，做到家喻戶曉，力求居民群眾的理解和支持，使推進“放心豆制品”工程實施有好的群眾基礎。

市場開辦方要按照本方案要求，努力實現全區(qū)豆制品市場準入制2011—2012年工作目標。大力配合相關職能部門推進“放心豆制品”市場準入工作；積極為取得“二證一照”的合法、規(guī)范性豆制品生產加工企業(yè)進入市場提供便利；動員經營戶銷售放心豆制品；切實落實業(yè)主負責制，確保本市場的豆制品安全。

四、強化措施，確保豆制品質量安全。

（一）提高認識，切實加強領導。實施放心豆制品工程是政府關心民生、為群眾辦實事的一項重要內容，是保護人民群眾生命健康安全的重要舉措。各有關部門必須把此項工作列入食品安全目標責任制，在區(qū)放心豆制品工程領導小組的領導下，大力整頓食品行業(yè)市場秩序，堅決打擊違法犯罪行為。

（二）制訂規(guī)劃，落實市場準入和退出機制。各有關部門要完善豆制品市場準入、退出機制建設，各市場開辦方要制訂規(guī)劃，提出無證無標豆制品經營市場退出的時間表。各有關部門和市場開辦方要切實推行放心豆制品工程，促使合法生產、合乎標準、放心的豆制品進得了市場，迫使違規(guī)生產、無證無標、難以放心的豆制品退出市場，確保食品質量安全，讓人民群眾吃的放心。

（三）通力合作，加強聯動。各相關部門要制定本部門推行豆制品市場準入制的實施方案，加強協(xié)調配合，既要加強信息及時報送，保證信息暢通共享，對發(fā)現的新情況、新問題，及時跟蹤，迅速處置；又要多形式、多渠道加大對合格豆制品的宣傳力度，增強全社會的質量意識，形成規(guī)范和提高豆制品質量的良好氛圍。區(qū)放心豆制品工程領導小組辦公室要加強組織協(xié)調，及時掌握工作進度，通報工作完成情況，總結和推廣先進經驗，確保此項工作順利進行。