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第1篇

一、主要災(zāi)害點(diǎn)的分布

根據(jù)**市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃及地災(zāi)現(xiàn)狀調(diào)查分析，我市今年可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)共28處（詳見附件）。

二、地質(zhì)災(zāi)害的威脅對(duì)象、影響范圍

我市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害多為小型地質(zhì)災(zāi)害隱患，故影響范圍限于災(zāi)害點(diǎn)附近區(qū)域，威脅對(duì)象主要是災(zāi)害隱患點(diǎn)附近居民、行人、房屋及設(shè)施等生命財(cái)產(chǎn)安全。通過排查分析，各地的隱患情況如下：

德清縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)主要分布在6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中莫干山鎮(zhèn)、筏頭鄉(xiāng)、武康鎮(zhèn)、三合鄉(xiāng)、洛舍鎮(zhèn)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)，新市鎮(zhèn)位于地面沉降區(qū)內(nèi)。引起發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的主要原因是由于人類采礦活動(dòng)、建房無(wú)序開挖邊坡等活動(dòng)造成巖體構(gòu)造被破壞，在外動(dòng)力作用下，容易形成滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。今年還需對(duì)去年因麥莎臺(tái)風(fēng)造成的莫干山鎮(zhèn)朗家村仙人洞筍廠后山體滑坡進(jìn)行工程治理，并需對(duì)去年已完成工程治理的筏頭鄉(xiāng)外瑤塢村滑坡的穩(wěn)定性進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

長(zhǎng)興縣地質(zhì)災(zāi)害與地下采煤、開挖坡腳、削坡過陡和爆破振動(dòng)等人為因素有關(guān)。重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共有白峴鄉(xiāng)訪賢村鳳凰亭滑坡等10處，這10處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)穩(wěn)定性差，潛在危害大，是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)。主要地質(zhì)災(zāi)害類型有崩塌、滑坡和地面塌陷三種，且以崩塌、滑坡為主。崩塌主要發(fā)生在公路沿線陡坡、礦山陡崖，且以巖質(zhì)為多；滑坡一般發(fā)生在采礦、修路、建房等形成的人為削坡處，巖質(zhì)、土質(zhì)均有，以土質(zhì)為主；地面塌陷主要發(fā)生在該縣西北部地下采煤區(qū)，均為冒頂型塌陷。

安吉縣可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)是章村、杭垓、鄣吳、天荒坪、昆銅、上墅、良朋、山川、孝豐、皈山等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)。特別是梅汛、臺(tái)汛期間，由于降雨強(qiáng)度大、時(shí)間長(zhǎng)、范圍廣，由暴雨引發(fā)的滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害將會(huì)增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點(diǎn)極易發(fā)生泥石流；工程建設(shè)人為開挖坡腳、亂砍濫伐，也會(huì)造成滑坡、泥石流的發(fā)生；其它類型的地質(zhì)災(zāi)害也可能會(huì)少量發(fā)生。

市本級(jí)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)共3處，主要分布于吳興區(qū)的埭溪鎮(zhèn)和**開發(fā)區(qū)的楊家埠鎮(zhèn)等丘陵地區(qū)。此外，我市大部分廢棄礦山由于開采宕面揚(yáng)程高，坡度較陡，巖體不穩(wěn)定，公路、鐵路等交通沿線切坡修路及山區(qū)農(nóng)戶切坡建房存在著安全隱患，在汛期可能會(huì)引起塌方、滑坡等地質(zhì)災(zāi)害；東部平原地區(qū)由于地下水開采，引發(fā)地面沉降的發(fā)生，威脅到杭嘉湖平原南潯、練市、菱湖等鎮(zhèn)群眾正常的生產(chǎn)生活。

三、重點(diǎn)防范期

我市地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為4月至6月的梅汛期和7月至10月中旬的臺(tái)汛期。根據(jù)市有關(guān)部門的預(yù)測(cè)，今年4月至6月春雨、梅汛期雨量將多于去年，影響我市的臺(tái)風(fēng)可能也較往年多。由于降水持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，土體軟化、飽和，極易誘發(fā)以山區(qū)風(fēng)化巖及松散坡積層土體滑坡、公路邊坡、礦山宕面及廢棄礦點(diǎn)崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害。7月至10月中旬的臺(tái)汛期降雨強(qiáng)度大、范圍廣，由暴雨引發(fā)的滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害將會(huì)增多；一些礦山尾礦壩和廢渣堆放點(diǎn)極易發(fā)生泥石流；人為切坡建房或修建公路后，遭遇災(zāi)害性天氣時(shí)極易發(fā)生山體滑坡或巖體崩塌。各級(jí)政府及有關(guān)部門要按該方案的要求，密切關(guān)注天氣變化，認(rèn)真落實(shí)汛期險(xiǎn)情巡查、值班、災(zāi)情速報(bào)等制度。

四、地質(zhì)災(zāi)害防治措施

（一）堅(jiān)持“以人為本”的防治原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善災(zāi)害防治市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)責(zé)任制。進(jìn)一步建立健全災(zāi)害防治網(wǎng)絡(luò)，對(duì)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要落實(shí)監(jiān)測(cè)人，劃定危險(xiǎn)區(qū)，設(shè)立警示牌。各重點(diǎn)災(zāi)害發(fā)生點(diǎn)由市、縣（區(qū)）國(guó)土局（分局）發(fā)放防災(zāi)明白卡，卡上須載明具體防范措施及緊急處置辦法。

（二）加強(qiáng)宣傳力度，充分利用媒體、標(biāo)語(yǔ)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳工具，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害的防治知識(shí)，提高廣大人民群眾的自覺防范意識(shí)，完善群測(cè)群防體系。

（三）各級(jí)政府、各有關(guān)部門要落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)報(bào)制度、險(xiǎn)情巡查制度、汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班制度和災(zāi)情速報(bào)制度，一旦出現(xiàn)災(zāi)情或險(xiǎn)情，應(yīng)視災(zāi)害程度及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門報(bào)告。報(bào)告必須迅速、準(zhǔn)確，內(nèi)容包括地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)模、種類、傷亡人數(shù)、發(fā)展趨勢(shì)、可能涉及的范圍及經(jīng)濟(jì)損失等內(nèi)容。市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后要組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，了解災(zāi)情，組織搶救，把受災(zāi)損失減少到最低程度。

（四）認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治工作。汛期和臺(tái)風(fēng)期間各級(jí)人民政府及相關(guān)部門要各司其職、明確責(zé)任，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)開展巡查工作，落實(shí)包括監(jiān)測(cè)、報(bào)警、疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等預(yù)防措施，明確監(jiān)測(cè)任務(wù)和人員。及時(shí)提醒各工程施工單位及礦山要特別注意區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的變化，杜絕人為誘發(fā)災(zāi)害。

第2篇

為了認(rèn)真落實(shí)《省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實(shí)施意見》精神，切實(shí)做好我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，現(xiàn)提出以下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性

市地處山區(qū)，丘陵與山地面積占全市國(guó)土面積的93%以上，地質(zhì)環(huán)境脆弱，地層巖性復(fù)雜，地質(zhì)構(gòu)造發(fā)育，盆地、階地內(nèi)膨脹土廣布，地質(zhì)災(zāi)害類型較多，滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，屬省重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)。根據(jù)市汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃，全市地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)面積4263.11km2，占國(guó)土面積的15.65％；中易發(fā)區(qū)面積6857km2，占國(guó)土面積的25.17％；低易發(fā)區(qū)面積10239.49km2，占國(guó)土面積的37.58％；全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)總面積21359.6km2，占全市國(guó)土面積的78.40％，高出全省18.9個(gè)百分點(diǎn)。特別是受“5·12”地震及近兩年暴雨、洪澇災(zāi)害的影響，地質(zhì)災(zāi)害隱患急劇增加。目前全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)1851處，以滑坡、崩塌、泥石流隱患為主，威脅全市22851戶、94311人及78991間房屋、39所學(xué)校和多處重要工程設(shè)施的安全，潛在威脅財(cái)產(chǎn)損失已逾26億元，地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)異常嚴(yán)峻，防治任務(wù)十分繁重。因此，將認(rèn)識(shí)和思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院和省政府文件精神上來(lái)，認(rèn)真做好全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對(duì)于促進(jìn)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全具有重要作用。

二、明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作的目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省政府統(tǒng)一部署，全市著重從以下幾個(gè)方面開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作：第一，大力開展受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾的搬遷避讓工作，要結(jié)合《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2010—2020）》整體部署，在“十二五”期間，爭(zhēng)取將具備搬遷條件的受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾全部搬出，最大程度的避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失；第二，進(jìn)一步完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)，提升地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警水平；第三、全面建成地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、防治體系和應(yīng)急體系，使地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失明顯減少。

三、強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)

（一）加強(qiáng)調(diào)查評(píng)價(jià)。目前，全市已有七個(gè)縣完成地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，漢臺(tái)區(qū)、城固縣、洋縣、佛坪縣要主動(dòng)與省上溝通，爭(zhēng)取上級(jí)支持，盡快完成地質(zhì)災(zāi)害詳細(xì)調(diào)查評(píng)價(jià)工作，并將調(diào)查與評(píng)價(jià)成果作為縣（區(qū)）人民政府部署地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。在科學(xué)詳查的基礎(chǔ)上，按照預(yù)防為主、避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃、突出重點(diǎn)的原則，抓緊編制完成市、縣《市“十二五”地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，全面指導(dǎo)我市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

（二）加快實(shí)施搬遷避讓。各縣（區(qū)）人民政府要按照《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011—2020）》安排，優(yōu)先將受威脅程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)周邊群眾，在“十二五”期間全部實(shí)施避險(xiǎn)搬遷。對(duì)于搬遷安置點(diǎn)選址，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，確保新址避開和消除地質(zhì)災(zāi)害。國(guó)土資源部門要做好地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)移民搬遷對(duì)象的審查工作，切實(shí)做到應(yīng)搬盡搬，保證人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。

（三）科學(xué)開展工程治理。對(duì)一時(shí)難以實(shí)施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，要加快開展工程治理。地質(zhì)災(zāi)害治理要與基本農(nóng)田保護(hù)、小流域治理、公路建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、扶貧開發(fā)等規(guī)劃相銜接，要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治的配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)工程應(yīng)遵循和貫徹綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建筑節(jié)能等理念。國(guó)土資源、發(fā)展改革、財(cái)政等部門要加強(qiáng)爭(zhēng)跑項(xiàng)目并做好指導(dǎo)監(jiān)督；交通運(yùn)輸、水利、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門和建設(shè)單位要對(duì)交通干線、水利樞紐、輸供電輸油（氣）等重要設(shè)施及軍事設(shè)施周邊的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患，及時(shí)采取防治措施，確保安全。

四、健全群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)

（一）提高群測(cè)群防水平。按照陜政發(fā)59號(hào)文件要求，在縣建成地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防“十有縣”的基礎(chǔ)上，其余各縣（區(qū)）必須在三年之內(nèi)達(dá)到“十有縣”標(biāo)準(zhǔn)?？h、鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府要加強(qiáng)群測(cè)群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測(cè)群防隊(duì)伍，引導(dǎo)、鼓勵(lì)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織。市、縣國(guó)土資源部門每年要組織專業(yè)技術(shù)人員加強(qiáng)對(duì)基層站、所工作人員、群測(cè)群防員的防災(zāi)知識(shí)技能培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)其識(shí)災(zāi)報(bào)災(zāi)、監(jiān)測(cè)預(yù)警和臨災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急能力。

（二）完善監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。要在今明兩年內(nèi)建立市、縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治信息網(wǎng)絡(luò)。市級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)要盡快投入使用，勉縣、略陽(yáng)、寧強(qiáng)縣的地質(zhì)災(zāi)害防治信息系統(tǒng)須在今年年底前投入運(yùn)行，其余各縣（區(qū)）要加大投入力度，在明年年底前全面完成并投入使用。國(guó)土資源、氣象、水利等部門要實(shí)行地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警相關(guān)信息共享，建立健全預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、醫(yī)院及其他企事業(yè)單位等人口密集區(qū)上游易發(fā)生滑坡、山洪、泥石流的高山峽谷地帶，要加密部署氣象、水文、地質(zhì)災(zāi)害等專業(yè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，通過聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，確保能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情、及時(shí)發(fā)出預(yù)警、及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

（三）全面開展動(dòng)態(tài)巡查。要建立健全隱患排查制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)開展經(jīng)常性巡回檢查，每年要開展汛前排查、汛中檢查和汛后核查，及時(shí)消除災(zāi)害隱患，并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任單位及時(shí)向社會(huì)公布?？h國(guó)土資源部門要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隱患排查工作的督促指導(dǎo)，對(duì)基層難以確定的隱患，要及時(shí)組織專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查確認(rèn)。

五、加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防范能力建設(shè)

（一）嚴(yán)格地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估制度。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，要嚴(yán)格按規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，嚴(yán)防人為活動(dòng)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。要強(qiáng)化礦產(chǎn)資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)和礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估，在礦產(chǎn)開發(fā)利用之前，必須編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案》。對(duì)經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害或者可能遭受地質(zhì)災(zāi)害危害的建設(shè)工程，要配套地質(zhì)災(zāi)害防治治理工程。有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)進(jìn)行規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，合理確定項(xiàng)目選址布局，避開危險(xiǎn)區(qū)域。

（二）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)。要主動(dòng)與駐漢各地勘單位協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，建立與本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作相適應(yīng)的專業(yè)監(jiān)測(cè)、應(yīng)急管理和技術(shù)保障隊(duì)伍，提高地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍水平。市級(jí)國(guó)土資源部門要充分發(fā)揮市級(jí)專家?guī)斓淖饔?，加?qiáng)對(duì)縣、鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治隊(duì)伍建設(shè)的檢查指導(dǎo)，對(duì)長(zhǎng)期在基層一線從事地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測(cè)等防治工作的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，在職務(wù)、職稱等方面給于政策傾斜，要按照行政國(guó)土面積和地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重程度合理配備基層國(guó)土資源所人員編制。

（三）提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急能力。要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際進(jìn)一步完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，重視應(yīng)急隊(duì)伍的組織和建設(shè)，保證相應(yīng)數(shù)量的技術(shù)人員；按照《省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》（陜政辦函〔2010〕142號(hào)）要求配置必要的應(yīng)急車輛、通訊和監(jiān)測(cè)設(shè)備，形成軟硬件齊備的高效應(yīng)急工作機(jī)制；要及時(shí)組織應(yīng)急調(diào)查和落實(shí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保災(zāi)害發(fā)生時(shí)能做到“出得去、查得清、報(bào)得出、靠得住”，最大限度的消除和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（四）強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防范。要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢(shì)，大力支持和推進(jìn)鎮(zhèn)、村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、巡查、預(yù)警、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等應(yīng)急能力建設(shè)。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi)，鎮(zhèn)級(jí)人民政府、基層群眾自治組織要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡回檢查，對(duì)威脅學(xué)校、醫(yī)院、村莊、集市、企事業(yè)單位等人員密集場(chǎng)所的重大隱患點(diǎn)，要安排專人盯守巡查，并適時(shí)組織應(yīng)急避險(xiǎn)演練。對(duì)出現(xiàn)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣級(jí)人民政府要及時(shí)劃定地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，向社會(huì)公告并設(shè)立明顯的警示標(biāo)志；要組織制定防災(zāi)避險(xiǎn)方案，明確防災(zāi)責(zé)任人、預(yù)警信號(hào)、疏散路線及臨時(shí)安置場(chǎng)所等；遇強(qiáng)降雨等惡劣天氣及地震災(zāi)害發(fā)生時(shí)，要組織力量嚴(yán)密監(jiān)測(cè)災(zāi)、險(xiǎn)情的變化和發(fā)展趨勢(shì)，緊急情況下，鎮(zhèn)級(jí)人民政府、基層群測(cè)群防組織要迅速啟動(dòng)防災(zāi)避險(xiǎn)方案，及時(shí)有序組織群眾安全轉(zhuǎn)移，并在危險(xiǎn)區(qū)設(shè)立警示標(biāo)志，避免造成人員傷亡。

（五）深入開展科普宣傳和培訓(xùn)教育。各縣（區(qū)）人民政府、各有關(guān)部門要廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害識(shí)災(zāi)防災(zāi)、災(zāi)情報(bào)告、避險(xiǎn)自救等知識(shí)的宣傳普及，增強(qiáng)全社會(huì)預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的意識(shí)和自我保護(hù)能力。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)要定期組織機(jī)關(guān)干部、基層組織負(fù)責(zé)人和骨干群眾參加地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)學(xué)生地質(zhì)災(zāi)害防治知識(shí)的教育和技能演練；縣、鎮(zhèn)級(jí)政府負(fù)責(zé)人要全面掌握本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害情況，切實(shí)增強(qiáng)災(zāi)害防治及搶險(xiǎn)救援指揮能力。

六、提高地質(zhì)災(zāi)害防治管理水平

（一）明確地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任。要堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)；政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、社會(huì)共同參與；預(yù)防為主、防治結(jié)合；專群結(jié)合、群測(cè)群防；誰(shuí)引發(fā)、誰(shuí)治理；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理”的原則。各縣（區(qū)）、鎮(zhèn)人民政府主要負(fù)責(zé)人對(duì)本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，建立完善逐級(jí)負(fù)責(zé)制，確保防治責(zé)任和措施層層落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（區(qū)）政府要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程，納入年度目標(biāo)責(zé)任考核，把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。對(duì)在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置中，致使工作不到位，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

第3篇

關(guān)鍵詞 通風(fēng)管理；防火管理；監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理

中圖分類號(hào)：TD713 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-7597（2013）22-0089-01

在礦井事故中，瓦斯災(zāi)害是一種非常嚴(yán)重的自然災(zāi)害，不僅影響了礦井的正常生產(chǎn)活動(dòng)，還會(huì)對(duì)井下作業(yè)人員的生命安全產(chǎn)生一定的威脅，進(jìn)而也就制約了礦井生產(chǎn)活動(dòng)的正常進(jìn)行。通過相關(guān)調(diào)查顯示，在礦井一次死亡10人之上的事故中，因?yàn)橥咚篂?zāi)害導(dǎo)致的占據(jù)了總數(shù)的70%左右，針對(duì)這樣的情況，一定要加強(qiáng)對(duì)瓦斯災(zāi)害的重視，結(jié)合實(shí)際情況，提出有效的防治措施。

1 增強(qiáng)通風(fēng)管理

在防治瓦斯災(zāi)害中，通風(fēng)是最為重要的方法之一，井下挖掘的工作面、峒室的巷道均要確保一定的風(fēng)速與風(fēng)量，對(duì)瓦斯進(jìn)行稀釋，確保瓦斯不會(huì)積聚，進(jìn)而在一定程度上避免發(fā)生瓦斯災(zāi)害。

1）對(duì)礦井中上隅角瓦斯超限進(jìn)行注意，確保工作面具有一定的風(fēng)量。通常情況下，礦井工作面選取的均是全負(fù)壓通風(fēng)，其通風(fēng)系統(tǒng)的合理性是確保工作面風(fēng)量的前提。在礦井生產(chǎn)活動(dòng)中，其生產(chǎn)效率與通風(fēng)量是相匹配的，為了防止出現(xiàn)風(fēng)量供給不足的情況，一定要通過采掘平衡的方式，避免在一個(gè)采礦區(qū)安排過多的生產(chǎn)作業(yè)與掘進(jìn)。

2）各個(gè)采礦區(qū)在進(jìn)行工作面擴(kuò)展的時(shí)候，一定要先對(duì)中部車場(chǎng)進(jìn)行挖掘，防止掘進(jìn)面之間出現(xiàn)一定的串聯(lián)通風(fēng)。

3）一定要對(duì)掘進(jìn)工作面的通風(fēng)情況進(jìn)行嚴(yán)格的管理。在井下作業(yè)中，掘進(jìn)工作面的供風(fēng)方面最容易出現(xiàn)一些安全問題，尤其是在對(duì)通風(fēng)機(jī)進(jìn)行檢修與更換的時(shí)候，一定要強(qiáng)化相應(yīng)的管理，協(xié)調(diào)通風(fēng)量，確保挖掘作業(yè)的順利進(jìn)行以及恢復(fù)通風(fēng)之后的安全生產(chǎn)。對(duì)于高瓦斯礦井而言，為了避免出現(xiàn)因?yàn)榫植客L(fēng)機(jī)停止運(yùn)行而導(dǎo)致出現(xiàn)危險(xiǎn)，一定要加強(qiáng)專用變壓器、專用開關(guān)、專用供電線路、瓦斯電閉鎖、風(fēng)電閉鎖的應(yīng)用，同時(shí)安排專門人員對(duì)局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行管理，嚴(yán)禁非專門人員對(duì)局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行操作。當(dāng)通風(fēng)機(jī)停止運(yùn)行的時(shí)候，即使時(shí)間很短，也一定要先對(duì)瓦斯進(jìn)行檢查，之后才可以繼續(xù)通風(fēng)；在停風(fēng)之前，一定要先讓作業(yè)人員進(jìn)行撤離，之后切斷相應(yīng)的供電。

4）對(duì)于通風(fēng)設(shè)施而言，一方面，一定要要加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)橋、風(fēng)門的動(dòng)態(tài)管理，避免因?yàn)槁╋L(fēng)、跑風(fēng)等因素對(duì)通風(fēng)質(zhì)量產(chǎn)生影響；另一方面，一定要加強(qiáng)對(duì)盲巷、風(fēng)眼等處的管理工作，尤其是加強(qiáng)通風(fēng)設(shè)施的質(zhì)量，使其達(dá)到相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性，合理調(diào)量，進(jìn)而保證瓦斯的濃度一直處在安全限之下。

2 增強(qiáng)防火管理

在礦井作業(yè)中，一定要加強(qiáng)防火管理，除了要求嚴(yán)禁攜帶火種進(jìn)入井下之外，還要加強(qiáng)對(duì)井下火源進(jìn)行有效的控制。首先，一定要加強(qiáng)對(duì)機(jī)械設(shè)備著火進(jìn)行預(yù)防。主要就是對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行一定的保護(hù)，并且加強(qiáng)日常管理，避免出現(xiàn)摩擦起火的情況，增強(qiáng)機(jī)電檢修的質(zhì)量，充分利用作用，消除機(jī)械設(shè)備的部分故障。其次，一定要加強(qiáng)對(duì)電氣著火進(jìn)行預(yù)防。

1）加強(qiáng)對(duì)各類電氣的保護(hù)，如接地、過載等一定要具有足夠的可靠性與靈敏性。

2）確保繼電整定的合理性與科學(xué)性，保證其可以在非正常狀態(tài)下發(fā)揮保護(hù)作用。

3）強(qiáng)化對(duì)電氣設(shè)備的防爆管理，確保電氣設(shè)備的防爆率可以達(dá)到100%。除此之外，一定要加強(qiáng)井下消防系統(tǒng)的建設(shè)，確保消防材料、設(shè)施的齊全與規(guī)范，加強(qiáng)井下作業(yè)的安全性。

3 增強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理

通過定時(shí)與不定時(shí)、定點(diǎn)與不定點(diǎn)的監(jiān)測(cè)方式，對(duì)瓦斯監(jiān)測(cè)形成一個(gè)可視網(wǎng)絡(luò)，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生的異常情況，進(jìn)而快速的采取應(yīng)對(duì)措施，將瓦斯災(zāi)害扼殺在萌芽之中。監(jiān)測(cè)監(jiān)控方式大致可以分成兩種：靜態(tài)與動(dòng)態(tài)。靜態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控主要就是對(duì)現(xiàn)有的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行監(jiān)測(cè)監(jiān)控，通過科技手段，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)量、風(fēng)速、一氧化碳、瓦斯等條件進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控；通過專用、閉鎖等設(shè)施，對(duì)瓦斯超限情況進(jìn)行一定的預(yù)警與處理，進(jìn)而保證井下作業(yè)的安全性。除此之外，相關(guān)的監(jiān)測(cè)人員一定要利用監(jiān)視屏幕，對(duì)瓦斯情況進(jìn)行持續(xù)的監(jiān)視，并且時(shí)刻和井下作業(yè)人員保持通訊，及時(shí)組織撤離，保證井下作業(yè)人員的安全。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)監(jiān)控主要就是加強(qiáng)對(duì)光學(xué)瓦檢儀、機(jī)載瓦檢儀、便攜瓦檢儀的使用與管理。一方面，要求瓦檢人員按照相關(guān)規(guī)范攜帶瓦檢儀；另一方面，根據(jù)相關(guān)規(guī)范展開檢查與測(cè)試工作。專職瓦檢員、井下作業(yè)人員、下井領(lǐng)導(dǎo)均要參與瓦斯檢查工作，保證現(xiàn)場(chǎng)管理的嚴(yán)密性，加強(qiáng)對(duì)各類設(shè)施設(shè)備的檢查、檢修與校驗(yàn)，確保其具有一定的可靠性與靈敏性，防止出現(xiàn)誤導(dǎo)、誤動(dòng)的情況。除此之外，還一定要加強(qiáng)對(duì)各風(fēng)門開閉狀態(tài)的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，同時(shí)加強(qiáng)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，促進(jìn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理工作的全面展開，保證井下瓦斯?jié)舛纫恢北３衷诎踩秶畠?nèi)。

4 增強(qiáng)瓦檢隊(duì)伍的整體素質(zhì)

對(duì)于任何工作而言，人都是工作的主體。在瓦斯管理工作中，缺少一支素質(zhì)過硬的瓦檢隊(duì)伍，就會(huì)導(dǎo)致工作無(wú)法得到全面的展開。瓦檢隊(duì)伍不只是包括通風(fēng)科人員和通風(fēng)隊(duì)，還包括和瓦斯管理相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員等。因此，一定要加強(qiáng)瓦檢隊(duì)伍的建設(shè)，這樣才可以確保井下作業(yè)的安全。首先，加強(qiáng)瓦檢機(jī)構(gòu)的完善，設(shè)立通風(fēng)隊(duì)、通風(fēng)科，并且對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高人員的專業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)全面管理，同時(shí)樹立通風(fēng)機(jī)構(gòu)的威信，嚴(yán)格控制瓦檢工作的開展。其次，加強(qiáng)生產(chǎn)安全教育、愛崗敬業(yè)教育、法制教育，進(jìn)而在一定程度上，提高工作人員的安全意識(shí)、崗位職責(zé)、法制觀念，加強(qiáng)思想建設(shè)，培養(yǎng)工作人員的優(yōu)良作風(fēng)。針對(duì)作業(yè)分散的通風(fēng)隊(duì)而言，一定要加強(qiáng)對(duì)瓦斯災(zāi)害的宣傳，提高每一個(gè)工作人員的安全意識(shí)，進(jìn)而有效提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。最后，強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，堅(jiān)持培養(yǎng)作業(yè)人員的技能素質(zhì)，尤其是瓦檢人員，其作為安全生產(chǎn)的主要力量，一定要掌握相應(yīng)的技能素質(zhì)，這樣才可以確保生產(chǎn)工作的順利、安全進(jìn)行。

5 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在礦井生產(chǎn)過程中，一定要加強(qiáng)瓦斯災(zāi)害的防治，將安全放在生產(chǎn)的第一位。在生產(chǎn)過程中，一定要加強(qiáng)通風(fēng)管理、防火管理、監(jiān)測(cè)監(jiān)控管理，并且有效提高瓦檢人員的整體素質(zhì)，進(jìn)而促進(jìn)礦井生產(chǎn)過程中，各項(xiàng)工作的順利、安全進(jìn)行。除此之外，一定要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)優(yōu)惠政策的利用，努力吸引一些優(yōu)秀人才，加強(qiáng)瓦斯災(zāi)害的防治。因此，一定要加強(qiáng)對(duì)礦井瓦斯災(zāi)害的防治，確保礦井作業(yè)的安全。

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