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同志們：

今天緊急召開這次會議，主要是基于當(dāng)前我市嚴(yán)峻的旱情形勢，必須對抗旱救災(zāi)工作進(jìn)行再部署、再安排、再鼓勁，并未雨綢繆，全面部署防大汛的各項準(zhǔn)備工作。剛才，、、山區(qū)通報了本地區(qū)抗旱工作情況，氣象部門通報了天氣形勢預(yù)測情況，水利部門通報了前段全市抗旱工作情況，農(nóng)業(yè)部門通報了抗旱保春播情況，供電部門通報了抗旱用電保障情況。總的來講，在全市各級各部門精心組織和共同努力下，我市抗旱保春播工作取得了階段性成效，但抗旱的嚴(yán)峻形勢不容我們有絲毫麻痹松懈的思想，必須再鼓干勁、再添措施，集中精力、集中力量，全力以赴開展抗旱救災(zāi)工作。下面，我就做好當(dāng)前的抗旱救災(zāi)和防汛準(zhǔn)備工作講三點(diǎn)意見：

一、要充分認(rèn)識當(dāng)前抗旱工作的嚴(yán)峻形勢，全力打好抗旱保春播奪豐收攻堅戰(zhàn)

今年入春以來，我市降水持續(xù)偏少，氣溫偏高，遭受了嚴(yán)重的干旱，特別本周持續(xù)的晴熱天氣加劇了旱情的發(fā)展，給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活造成較大影響。當(dāng)前的旱情主要呈現(xiàn)以下五個特點(diǎn)：

一是降雨明顯偏少。截止5月18日，我市總降水量為177.2-201.5毫米，比歷年同期均值偏少六成，其中：5月份站降水21.5毫米、站降水24.2毫米、站降水23.1毫米，為近年來罕見。

二是江河庫水位大大低于歷史同期。5月18日，港水位12.12米，較近幾年同期偏低5米左右，特別是5月5日，港水位11.46米，接近歷史極值；磊山水位14.89米，保安水位16.89米，均較近幾年同期水位偏低1至2米。為近30年來所少有的現(xiàn)象。

三是農(nóng)業(yè)損失嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，截止目前全市農(nóng)作物受災(zāi)面積82.9萬畝,成災(zāi)40.3萬畝,其中早稻受災(zāi)最嚴(yán)重，達(dá)到33.2萬畝。

四是群眾飲水困難增加。由于抗旱水源持續(xù)消耗，造成旱區(qū)群眾飲水困難進(jìn)一步加重，據(jù)統(tǒng)計，全市有5萬人出現(xiàn)飲水困難，隨著旱情的發(fā)展，抗旱水源不斷減少，群眾拉運(yùn)水距離不斷增加，解決群眾飲水問題的難度將越來越大。

五是“望天田”數(shù)量大。當(dāng)前受旱農(nóng)田中近三分之一沒有灌溉條件，缺乏水利設(shè)施和灌溉水源，只能采取打深井、架設(shè)臨時機(jī)泵抽水或者拉水等措施進(jìn)行應(yīng)急灌溉，抗旱澆灌的難度大、成本過高。同時，部分灌區(qū)存在水源短缺、渠道淤積、抗旱設(shè)施損毀或不配套等問題，抗旱澆灌能力下降。

從當(dāng)前的情況看，我市的旱情是近幾年來最為嚴(yán)重的一次。目前，抗旱保春播工作已進(jìn)入關(guān)鍵時候，根據(jù)氣象部門目前預(yù)測的情況來看，雖然21日以后我市有兩至三天的連續(xù)降雨過程，但降雨時間不長、降雨量不大，之后又將轉(zhuǎn)為晴熱天氣，加上天氣變化的不確定性，旱情形勢仍然不容樂觀，旱情繼續(xù)加劇的可能性仍然很大。為此，全市各級各部門一定要保持清醒的頭腦，把抗旱救災(zāi)工作作為當(dāng)前的頭等大事和重中之重的工作來抓，牢固樹立抗大旱、抗長旱的思想，全力打好抗旱保春播奪豐收攻堅戰(zhàn)。

第一，要密切監(jiān)測旱情發(fā)展變化。各級防汛抗旱指揮部和氣象、水利、農(nóng)業(yè)等部門，要密切監(jiān)測天氣變化趨勢，加強(qiáng)雨情、水情、苗情和旱情的監(jiān)測預(yù)報和分析，科學(xué)判斷旱情發(fā)展趨勢，及時準(zhǔn)確預(yù)警信息，為春澆春灌春管和人飲解困提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

第二，要大力加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)。切實加強(qiáng)與抗旱灌溉、群眾飲水、春播春種直接相關(guān)的水源工程建設(shè)，做到特事特辦、急事急辦，千方百計解決抗旱水源不足問題，大力提高抗旱保灌能力。加強(qiáng)各類水利工程的管理調(diào)度，盡可能多引、多提、多攔、多蓄，努力增加庫塘蓄水，并加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，計劃用水，節(jié)約用水，把有限的蓄水用在刀刃上。

第三，要抓緊落實抗旱物資儲備工作。要因地制宜儲備數(shù)量合理、品種適當(dāng)?shù)目购滴镔Y，確保關(guān)鍵時候能夠調(diào)得出、用得上，切實發(fā)揮抗旱物資的應(yīng)急抗旱減災(zāi)作用。

第四，要切實解決好群眾飲水困難問題。要合理調(diào)配和使用江河、水庫、塘壩、泵站、渠道等水源，堅持采取拉水送水、打新井、應(yīng)急調(diào)水和修建應(yīng)急供水工程等措施，千方百計解決群眾飲水困難，確保旱區(qū)每一位群眾都有水喝。

第五，要切實發(fā)揮抗旱服務(wù)組織作用。要加強(qiáng)抗旱服務(wù)隊的建設(shè)和管理，全面提高抗旱服務(wù)隊的應(yīng)急抗旱服務(wù)能力，充分發(fā)揮抗旱保苗保人飲的生力軍作用，積極開展應(yīng)急水源工程建設(shè)、抗旱設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)，指導(dǎo)和幫助群眾打井找水、科學(xué)灌溉，特別要全力做好送水解困、流動擴(kuò)澆等工作。

二、未雨綢繆，扎實做好防大汛各項準(zhǔn)備工作

這段時間雖然降雨較少，旱情比較突出，但從多年實踐看，易澇易旱是的市情特點(diǎn)，防汛抗旱歷來是“天大的事”，每年平均降雨量在1400毫米以上，而且時空分布不均勻。對此，我們要牢牢繃緊大旱之后防大汛這根弦，寧可信其有，不可信其無；寧可防其大，不可疏其?。粚幙蓚涠挥?，不可用而無備；寧可十防九空，絕不可失防萬一，提前做好防大汛的各項準(zhǔn)備工作。

今年，我市防汛工作總的目標(biāo)要求是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，始終把人的生命安全和用水需求放在首位，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)防洪保安和抗旱減災(zāi)，科學(xué)防控、依法防控，高度重視和全力抓好、富河和大大庫的防汛工作，重點(diǎn)抓好中小河流防汛、中小水庫防洪、中小在建水電站和山洪滑坡泥石流避險保安等“四小”安全工作，實現(xiàn)“四個確保，一個減輕”：即在標(biāo)準(zhǔn)洪水內(nèi)，確保不潰一堤、不倒一壩、不損一閘一站；確保人民群眾生命財產(chǎn)安全；確保城鄉(xiāng)和交通干線防洪安全；確保水利工程控制范圍內(nèi)城鄉(xiāng)居民生活、生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水；最大程度減輕人員傷亡和災(zāi)害損失。

根據(jù)這一目標(biāo)要求，當(dāng)前防汛準(zhǔn)備要切實抓好以下四個方面的重點(diǎn)工作：

（一）要加快水利工程建設(shè)進(jìn)度，抓好工程整險除險。各級各部門要以臨戰(zhàn)的緊迫感，抓緊開展工程整險除險工作。要突出抓好以下五類工程：一是要抓緊做好病險水庫的整治。去冬今春開工的10座中小水庫要加快進(jìn)度，確保水庫的關(guān)鍵性安全控制設(shè)施能啟能關(guān)，滿足調(diào)控需要；對存在明顯隱患的小型水庫要適當(dāng)降低水位，汛期要限制蓄水。二是要加快河道清障和涉河項目建設(shè)。對影響行洪的違章建筑要一律拆除；對涉河工程進(jìn)行細(xì)致排查，有險除險。三是要抓好泵站維修。各縣（市）區(qū)對重點(diǎn)灌溉泵站和排澇泵站要安排資金，加大改造力度，確保安全度汛；落實專人加強(qiáng)對勝陽港、中窯灣、花、青山等重點(diǎn)排澇泵站運(yùn)行維護(hù)，防止在城區(qū)汛期出現(xiàn)內(nèi)澇。四是要做好山洪和地質(zhì)災(zāi)害防治。對山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域，要在采取工程措施進(jìn)行防治的同時，逐一落實風(fēng)險人口、預(yù)警預(yù)報、轉(zhuǎn)移路線、交通工具、安置地點(diǎn)等，切實把工作做細(xì)做實，保證人民群眾的生命財產(chǎn)安全。五是要抓好礦山礦井整治。對安全不能達(dá)標(biāo)的礦山礦井，該關(guān)停的要堅決關(guān)停，該整改的要不折不扣地進(jìn)行整改，決不允許帶病入汛。

（二）要抓好工業(yè)尾砂庫的整險加固，確保安全度汛。目前，全市有各類尾礦庫170座，其中10萬立方米以上尾礦庫就有38座。這些尾礦庫的主要特點(diǎn)是，水患較嚴(yán)重的礦山多，工業(yè)尾礦庫中危庫、病庫、險庫較多。各地各部門和各礦山生產(chǎn)企業(yè)要認(rèn)真吸取這一慘痛教訓(xùn)，切實抓好礦山水患防御工作，備足防汛物料，實行24小時巡查值班制度；特別是對居住在尾礦庫下游的居民，要認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)工作，切實完善緊急情況下人員疏散預(yù)案，保證指揮信號、疏散報警順利通暢；對有隱患的煤礦要堅決關(guān)閉。

（三）要抓好防汛物料儲備，全面落實保障措施。一是物資儲備要充足。全市各級防辦要按照防大汛的需要和分級負(fù)責(zé)、規(guī)范儲備的要求，抓緊增加物料，特別是重要部位、薄弱地點(diǎn)，要繼續(xù)抓緊籌措，足額儲備，到點(diǎn)到位。凡各級防辦安排商務(wù)、供銷、石油等部門儲備的物資，一定要按要求完成，不能打折扣，各級防辦要實地查看，督促落實。二是要抓好專業(yè)防汛隊伍和兼職搶險隊伍建設(shè)，做到組織落實、人員落實、任務(wù)落實、措施落實，隨時準(zhǔn)備投入抗洪搶險。要針對農(nóng)村勞動力外出打工較多的現(xiàn)狀，與當(dāng)?shù)厝宋洳块T一道，落實一、二、三線防汛隊伍。要健全軍地防汛協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)軍民、警民聯(lián)防。三是要抓好通信設(shè)施、防汛信息系統(tǒng)的維護(hù)和管理，確保水雨工情及時傳遞。電信局等部門要配合市防辦對全市的防汛通訊設(shè)施做一次檢查維修，保證通訊設(shè)備能正常運(yùn)行；對重點(diǎn)水利設(shè)施要做到有線、無線通訊雙保險。四是要抓好防汛道路維修。各縣（市）區(qū)要組織勞動力搶修防汛道路和江堤，確保路面通暢，保證防汛期間車輛正常通行。

（四）要強(qiáng)化依法采砂管理，確保河道安全。加強(qiáng)河道管理，打擊非法采砂，是依法治江的一項重要工作，在主汛期尤其要高度重視。前段時間，我市大力整治河道采砂秩序，取得了較為明顯的成效。但是必須清醒地看到，受社會需求旺盛和巨額利潤驅(qū)使的雙重影響，非法采砂屢禁不止的問題遠(yuǎn)沒有根本解決，依法禁采工作只能加強(qiáng)不能削弱。要將高壓嚴(yán)打態(tài)勢和加強(qiáng)日常管理結(jié)合起來，防總、省防汛抗旱指揮部明確要求，汛期河道采砂一律不得開禁，所有采砂船只必須集中停放。水利、公安、海事等部門要采取聯(lián)合行動，按照“專門機(jī)構(gòu)、專門人員、專門裝備、專門經(jīng)費(fèi)”的要求，加大打擊非法采砂的力度，確保河道禁采工作落實到位，為保障河勢穩(wěn)定和防洪安全創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保防汛抗旱各項工作順利推進(jìn)

防汛抗旱工作事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益，責(zé)任重于泰山。各級各部門要強(qiáng)化守土有責(zé)意識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，把防汛抗旱各項工作措施落到實處。

一是要落實責(zé)任。要全面落實以防汛抗旱行政首長負(fù)責(zé)制為龍頭的各項責(zé)任制，規(guī)范工作程序，一級抓一級，層層抓落實。做到凡是防汛抗旱的事情，都要有人管；凡是防汛抗旱的問題，都要有人解決；凡是涉及防洪和供水安全的事，都要有人負(fù)責(zé)。各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，掌握災(zāi)情，靠前指揮；特別當(dāng)前的抗旱工作，“三萬”工作隊要就地轉(zhuǎn)成抗旱服務(wù)隊，要指導(dǎo)和幫助群眾搞好抗旱保春播。

二是要整體聯(lián)動。防汛抗旱涉及面廣，各有關(guān)單位、部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，相互支持，形成工作合力。市防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，積極發(fā)揮中樞作用，確保指揮無誤、政令暢通。水利、氣象、水文、國土、安監(jiān)等關(guān)鍵部門，要認(rèn)真履行職責(zé)，落實24小時值班制度，及時掌握水情、雨情、汛情、工情變化，加緊會商，提出應(yīng)急對策，為決策提供科學(xué)依據(jù)。各防汛責(zé)任部門要對口落實防汛任務(wù)，保證在關(guān)鍵時刻急事急辦，特事特辦，全力為防汛抗災(zāi)服務(wù)，一旦出現(xiàn)現(xiàn)險情征兆，要提前組織群眾轉(zhuǎn)移，確保人民群眾生命安全，最大限度減少災(zāi)害損失。

三是要嚴(yán)明紀(jì)律。防汛抗旱工作就是一場“戰(zhàn)爭”，必須做到“軍令如山倒”。各級指揮部的主要負(fù)責(zé)人汛期不得隨意外出，外出三天以上必須報上級指揮部。凡安排在指揮部值班的人員，不得擅離崗位，確保防汛抗旱指令及時上傳下達(dá)。對市委、市政府和防汛指揮部下達(dá)的指令,各單位必須無條件服從，立即執(zhí)行，對不服從指揮調(diào)度或執(zhí)行不力的，要給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)懲，絕不手軟。

同志們，今年的防汛抗旱工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要按照市委、市政府統(tǒng)一部署，堅持信心，周密組織，狠抓落實，奮力奪取防汛抗旱救災(zāi)工作的全面勝利！