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一、推進(jìn)鄉(xiāng)村獨(dú)女夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和原則。

（一）指導(dǎo)思想。

不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，不斷提高統(tǒng)籌層次，讓更多鄉(xiāng)村獨(dú)女夫婦能夠享有基本養(yǎng)老保障。按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，堅(jiān)持以人為本，深化社會(huì)保障體制改革，體現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。

（二）總體目標(biāo)和原則。

1建立鄉(xiāng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，并逐步將鄉(xiāng)村計(jì)劃生育夫婦納入保障，進(jìn)而推動(dòng)新型鄉(xiāng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立。

2個(gè)人繳費(fèi)與集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合，保障水平與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。

3堅(jiān)持保障對(duì)象自愿參保，參保人的權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等。

4先行試點(diǎn)，分批推進(jìn)，逐步擴(kuò)大到全市范圍。

5鄉(xiāng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，待保障條件成熟時(shí)，提高統(tǒng)籌層次。

二、保障對(duì)象

1具有本市農(nóng)業(yè)戶口，男23至60周歲，女21至60周歲，符合計(jì)劃生育政策并領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證的鄉(xiāng)村獨(dú)生女夫婦包括獨(dú)生子女傷殘、死亡的夫婦，以下簡稱參保人）

2參保人不具備獨(dú)生女條件后，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終止。

三、保障方式

1參保人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇以繳費(fèi)為前提條件。參保人達(dá)到領(lǐng)取待遇條件后，按季領(lǐng)取養(yǎng)老金。

2設(shè)立最低養(yǎng)老金保障制度，對(duì)按規(guī)定繳費(fèi)且達(dá)到60周歲的參保人實(shí)施保障。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的籌集

1養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由參保人個(gè)人繳納，國家、省、市政府和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)符合條件的參保人員繳費(fèi)適當(dāng)補(bǔ)助。

2養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記入額暫設(shè)定每人每年400元、600元、800元3個(gè)檔次，由參保人自愿選擇。繳費(fèi)水平根據(jù)鄉(xiāng)村居民純收入增長水平適時(shí)調(diào)整，具體調(diào)整辦法由省政府統(tǒng)一制定。

3補(bǔ)助水平與參保人繳費(fèi)檔次相對(duì)應(yīng)，分別為：400元檔次個(gè)人繳納280元，政府補(bǔ)助150元其中記個(gè)人賬戶120元）600元檔次個(gè)人繳納456元，政府補(bǔ)助180元其中記入個(gè)人賬戶144元）800元檔次個(gè)人繳納632元，政府補(bǔ)助210元其中記入個(gè)人賬戶168元）政府補(bǔ)助資金由國家、省、市各負(fù)擔(dān)三分之一。

4參保人中斷繳費(fèi)的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額繼續(xù)計(jì)息。中斷繳費(fèi)期間，政府補(bǔ)助中止。參保人恢復(fù)正常繳費(fèi)的政府補(bǔ)助隨之恢復(fù)，繳費(fèi)年限前后合并計(jì)算。

5參加新型鄉(xiāng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的鄉(xiāng)村獨(dú)女戶夫婦也可享受本保險(xiǎn)相關(guān)補(bǔ)助，條件不符終止。

6將本級(jí)鄉(xiāng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)試點(diǎn)補(bǔ)助資金納入市政府當(dāng)年財(cái)政預(yù)算。

五、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金

1鄉(xiāng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行個(gè)人賬戶與儲(chǔ)備金相結(jié)合的制度。

2建立養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，賬戶儲(chǔ)存額包括：

1參保人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)；

2市政府和社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織給予的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助；

3利息及收益；

4其他收入。

3個(gè)人賬戶資金用于本人養(yǎng)老，未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件前不得支取。

4個(gè)人賬戶中個(gè)人繳費(fèi)部分和補(bǔ)助部分從個(gè)人繳費(fèi)部分到賬之日起比照城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦法計(jì)息。

5建立鄉(xiāng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備金。繳費(fèi)補(bǔ)助記入個(gè)人賬戶以外部分用于建立儲(chǔ)備金，其中，400元檔次補(bǔ)助劃入儲(chǔ)備金30元，600元檔次補(bǔ)助劃入儲(chǔ)備金36元，800元檔次補(bǔ)助劃入儲(chǔ)備金42元。

6鄉(xiāng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)儲(chǔ)備金主要用于：

1個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額領(lǐng)取完畢后參保人仍健在養(yǎng)老金支出；

2養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇調(diào)整提高部分支出；

3繳費(fèi)超過15年增加的養(yǎng)老金支出；

4參保人達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，個(gè)人領(lǐng)取養(yǎng)老金每季低于50元標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定發(fā)給的不足部分支出。

7養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金和儲(chǔ)備金由市政府建立財(cái)政專戶實(shí)行單獨(dú)管理。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金和儲(chǔ)備金只用于支付參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，任何單位、組織和個(gè)人不得挪作他用。

8養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶資金和儲(chǔ)備金及其收益按國家規(guī)定免征稅、費(fèi)。

9養(yǎng)老保險(xiǎn)基金按國家統(tǒng)一規(guī)定，省政府指導(dǎo)和監(jiān)督下，實(shí)行保值增值運(yùn)營。具體辦法另行制定。

六、待遇支付

（一）支付條件：

1參保人年滿60周歲；

2達(dá)到下列繳費(fèi)年限：

從制度實(shí)施之日起，年滿44周歲以下的參保人，需累計(jì)繳費(fèi)15年以上；年滿45周歲至56周歲的參保人，需連續(xù)繳費(fèi)至60周歲；年滿57周歲至60周歲之間的參保人，達(dá)60周歲時(shí)繳費(fèi)不足3年的需按參保時(shí)的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足3年繳費(fèi)。

（二）支付標(biāo)準(zhǔn)：

1季養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷1393

參保人年滿60周歲，繳費(fèi)超過15年的每超過一年，養(yǎng)老金按上述標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后每季增加6元。

2從制度實(shí)施之日起，按規(guī)定連續(xù)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)且達(dá)到領(lǐng)取待遇年齡人員，按規(guī)定核定的養(yǎng)老金每季不足50元的補(bǔ)足到50元。

（三）審批程序：

參保人本人申請(qǐng)，由所在鎮(zhèn)政府街道辦事處）申報(bào)，經(jīng)市勞動(dòng)保障部門審核批準(zhǔn)，從符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的次月起，按季領(lǐng)取養(yǎng)老金，直到本人終老。

（四）參保人終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的其個(gè)人賬戶按以下辦法結(jié)算：

1參保人死亡的其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額含利息）一次性退還給其法定繼承人或指定受益人。

2參保人戶籍遷出本市的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額個(gè)人繳費(fèi)部分本息一次性退還給本人，剩余部分歸入儲(chǔ)備金，并終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。

3參保人獨(dú)生女條件不具備后，終止養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的只返還個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額中個(gè)人繳費(fèi)本息，剩余部分歸入儲(chǔ)備金。

（五）養(yǎng)老金和最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高和儲(chǔ)備基金結(jié)余情況作適時(shí)調(diào)整，具體調(diào)整方案由勞動(dòng)保障、財(cái)政和人口計(jì)生部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

七、職責(zé)分工

（一）成立市鄉(xiāng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，由勞動(dòng)和社會(huì)保障局、人口計(jì)生局、社會(huì)保險(xiǎn)局、財(cái)政局等部門組成，負(fù)責(zé)全市鄉(xiāng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)政策指導(dǎo)、試點(diǎn)啟動(dòng)、保險(xiǎn)經(jīng)辦工作和監(jiān)督基金運(yùn)營。聯(lián)席會(huì)議下設(shè)啟動(dòng)工作辦公室，設(shè)在勞動(dòng)和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)啟動(dòng)初期的組織工作。

（二）人口計(jì)生部門負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織實(shí)施，參加獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，對(duì)參加獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保人資格進(jìn)行審查認(rèn)定等。勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)本地區(qū)鄉(xiāng)村獨(dú)女戶夫婦養(yǎng)老保險(xiǎn)及基金運(yùn)營政策的制定，繳費(fèi)水平和待遇水平的調(diào)整，指導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展工作，監(jiān)管基金的安全運(yùn)行等。財(cái)政部門負(fù)責(zé)政府補(bǔ)助資金的籌集以及基金監(jiān)管和運(yùn)營工作。社會(huì)保險(xiǎn)局負(fù)責(zé)參保人的申辦、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、待遇支付，個(gè)人賬戶的建立和管理，基金收支測(cè)算計(jì)劃，制定基金財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度等項(xiàng)工作。