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摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的提升，大量的新技術(shù)應(yīng)運(yùn)而生，為人們的生活提供了許多便利。但也給公安機(jī)關(guān)在正常執(zhí)法時(shí)提出了更高的要求，傳統(tǒng)執(zhí)法方式已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展。本文對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行分析，包括執(zhí)法主體、執(zhí)法領(lǐng)域等，以此提出對(duì)我國(guó)的啟示。

關(guān)鍵詞：美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全；執(zhí)法機(jī)制；啟示

近些年，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)得到了顯著提高，但也為不法人員提供了違法的機(jī)會(huì)，互聯(lián)網(wǎng)犯罪較之前有較大提升，盜取商業(yè)機(jī)密、肆意破壞網(wǎng)絡(luò)安全等層出不窮，對(duì)人們的權(quán)益造成了極其惡劣的影響，對(duì)我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)秩序也造成了不小的破壞。對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行分析，包括執(zhí)法主體、執(zhí)法領(lǐng)域等，以此提出對(duì)我國(guó)的啟示。

1美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法機(jī)制

美國(guó)作為超級(jí)大國(guó)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全極為重視，將其視作國(guó)家安全戰(zhàn)略進(jìn)行部署。在網(wǎng)絡(luò)安全中，安全執(zhí)法是一項(xiàng)重要內(nèi)容，美國(guó)政府利用司法手段等對(duì)其進(jìn)行干預(yù)。下面就從多角度對(duì)其進(jìn)行分析。

1.1立法情況

美國(guó)屬于判例法的國(guó)家，但在網(wǎng)絡(luò)安全方面的法律也較為完整。站在聯(lián)邦的角度，雖然缺少總體框架立法，但卻是由其他法律對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行規(guī)范。將這些法律進(jìn)行分類，大致可分為兩種，其一是專門(mén)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的法律，其二是法律中包括網(wǎng)絡(luò)安全。以涉及的領(lǐng)域來(lái)看，又分為多種。在1987年頒布的計(jì)算機(jī)安全法中，通過(guò)授權(quán)，規(guī)定由技術(shù)研究所專門(mén)負(fù)責(zé)制定相關(guān)安全準(zhǔn)則。1995年頒發(fā)的文書(shū)工作法中則規(guī)定，由預(yù)算辦公室對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全政策進(jìn)行負(fù)責(zé)等等；2002年頒發(fā)的聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)安全管理中，對(duì)信息安全、人員職責(zé)等方面進(jìn)行規(guī)定，也為信息安全提供的基礎(chǔ)建設(shè)。在1986年頒布的《電子信息隱私法》中明確規(guī)定，任何未經(jīng)授權(quán)的竊聽(tīng)都是違法的。此外，通過(guò)相關(guān)法律，禁止對(duì)聯(lián)邦及州銀行系統(tǒng)進(jìn)行攻擊。還要求國(guó)土安全部部長(zhǎng)對(duì)其成員進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估包括人員的工作能力、工作困難、職務(wù)配置等情況，目的是為了提升工作人員的專業(yè)能力，提升人才儲(chǔ)備率。美國(guó)作為發(fā)達(dá)國(guó)家，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)十分先進(jìn)，但也遭受了一定的網(wǎng)絡(luò)攻擊，隨著破壞的增加，給美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全帶來(lái)了嚴(yán)重的影響。因此，政府部門(mén)在網(wǎng)絡(luò)安全方面十分重視，并經(jīng)過(guò)了多次的立法修改。

1.2執(zhí)法主體

美國(guó)作為一個(gè)聯(lián)邦國(guó)家，按照法律規(guī)定，州與聯(lián)邦之間權(quán)利分開(kāi)，各地有各自的立法機(jī)構(gòu)，擁有獨(dú)立的司法體系。這也使得在美國(guó)的執(zhí)法主體也包括州與聯(lián)邦兩類。DOJ是司法部的縮寫(xiě)，主要針對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行執(zhí)法的部門(mén)，能夠?qū)`法人員進(jìn)行起訴，而下屬的FBI則是負(fù)責(zé)調(diào)查犯罪問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，例如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)非法入侵、搞恐怖主義等等；DOJ從社會(huì)各處對(duì)信息進(jìn)行收集，通過(guò)分析找出犯罪證據(jù)；通過(guò)與地方進(jìn)行合作，共同承擔(dān)起保護(hù)國(guó)家的任務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鞏固法律的目標(biāo)。國(guó)土安全部也稱為DHS，負(fù)責(zé)防護(hù)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全、制定安全標(biāo)準(zhǔn)、管理網(wǎng)絡(luò)安全等。DHS大部分的職能都集中在保護(hù)國(guó)家安全。在國(guó)土安全部中，國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全處是其重要的組成部分，主要是確保國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)利益。美國(guó)特勤局則是負(fù)責(zé)保護(hù)金融設(shè)施的安全，防護(hù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)，避免出現(xiàn)金融犯罪等。國(guó)防部針對(duì)的是網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)，包括防御性與進(jìn)攻性兩種。其一，對(duì)網(wǎng)絡(luò)軍事行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌；其二，能夠進(jìn)一步提高美軍的行動(dòng)力；其三，主要負(fù)責(zé)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)。隸屬部門(mén)主要有海軍網(wǎng)絡(luò)司令部、陸軍網(wǎng)絡(luò)司令部等。除此之外，網(wǎng)絡(luò)司令部還兼具著CSS與NSA的身份。在2009年，由時(shí)任總統(tǒng)的奧巴馬設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)安全辦公室，將之前的網(wǎng)絡(luò)安全中心取而代之。此外，還增設(shè)了NSC與NEC兩個(gè)部門(mén)，對(duì)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全進(jìn)行統(tǒng)攬，制定相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃。雖然其擁有絕對(duì)的權(quán)利，但是負(fù)責(zé)人卻沒(méi)有指揮權(quán)與預(yù)算權(quán)，面對(duì)著信息技術(shù)高速增長(zhǎng)的時(shí)代，美國(guó)還有許多網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題需要解決，相關(guān)人員的規(guī)模還遠(yuǎn)達(dá)不到要求。

1.3執(zhí)法對(duì)象與領(lǐng)域

對(duì)于執(zhí)法對(duì)象與領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，范圍極為廣泛，但其中的重要一環(huán)就是如何確保基礎(chǔ)設(shè)施的安全。對(duì)此，美國(guó)接連了多項(xiàng)總統(tǒng)令，以及相關(guān)計(jì)劃，意在改善基礎(chǔ)設(shè)施的安全問(wèn)題。

2對(duì)我國(guó)的啟示

通過(guò)上文對(duì)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法機(jī)制的分析，給我們帶來(lái)了以下啟示：

2.1立法角度

首先就是要對(duì)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系進(jìn)行完善。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全立法來(lái)說(shuō)，設(shè)計(jì)內(nèi)容繁復(fù)，不是一朝一夕就能完成的。在2017年，我國(guó)正式實(shí)施了《網(wǎng)絡(luò)安全法》，并相繼出臺(tái)了許多相關(guān)條例、辦法與規(guī)定。雖然如此，但與美國(guó)相比，我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)安全法律方面，還存在一些不足，還不能滿足日新月異的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展需求。在新形勢(shì)下，我們要加大網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度，將美國(guó)的先進(jìn)做法進(jìn)行借鑒，進(jìn)而完善我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法律體系，提升我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的安全性，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。其次就是要對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行保護(hù)。在互聯(lián)網(wǎng)中，信息安全是重中之重。我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)欠缺，由信息泄露造成的經(jīng)濟(jì)損失層出不窮，嚴(yán)重威脅了社會(huì)的穩(wěn)定。雖然我國(guó)也頒布了相關(guān)保護(hù)條例，但我國(guó)網(wǎng)絡(luò)使用用戶基數(shù)大，很難滿足發(fā)展需求。因此可學(xué)習(xí)美國(guó)優(yōu)良做法，將部門(mén)規(guī)章與立法進(jìn)行結(jié)合，能夠完美解決這一問(wèn)題。

2.2執(zhí)法主體

要在國(guó)際上爭(zhēng)取網(wǎng)絡(luò)空間的主導(dǎo)權(quán)，美國(guó)在這方面已經(jīng)做出了表率，我國(guó)也應(yīng)參與到網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際立法中來(lái)，爭(zhēng)取我們的利益，要求平等治理，分析網(wǎng)絡(luò)發(fā)展成果；要進(jìn)一步提升網(wǎng)絡(luò)空間的領(lǐng)導(dǎo)工作。美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)空間管理是由國(guó)土安全部、國(guó)防部等分頭管理，聯(lián)邦調(diào)查局、國(guó)家安全局等則是作為支撐。

2.3執(zhí)法對(duì)象和領(lǐng)域

隨著網(wǎng)絡(luò)安全事故頻發(fā)，使其成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。我國(guó)頒布的《網(wǎng)絡(luò)安全法》中指出，將能源、金融等行業(yè)定位重要領(lǐng)域，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)范圍，將一些民營(yíng)企業(yè)納入其中。開(kāi)展演戲活動(dòng)，尤其是電力、金融等行業(yè)，為解決問(wèn)題積累經(jīng)驗(yàn)。完善責(zé)任機(jī)制，建立信息監(jiān)控體系等，培養(yǎng)相關(guān)人才，形成具有我國(guó)特色的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)體系。

3結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)對(duì)美國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法機(jī)制進(jìn)行分析，從多角度探討，提出我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法機(jī)制的合理化建議。

參考文獻(xiàn)：

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作者：黃彬 單位：鐵道警察學(xué)院