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一、戰(zhàn)役目標(biāo)
深入排查社會單位(括個(gè)體工商戶、私營企業(yè))、街道社區(qū)、鄉(xiāng)村的火災(zāi)隱患,采取法律、行政等手段,全面消除火災(zāi)隱患,強(qiáng)化社會單位“四個(gè)能力”建設(shè),提高社會防控火災(zāi)能力,努力減少一般火災(zāi)事故的發(fā)生,全力遏制重特大尤其是群死群傷及有社會影響火災(zāi)事故的發(fā)生。
二、清剿范圍和整治重點(diǎn)
(一)未排查整治的區(qū)域和單位場所。全面排查今年6月份以來未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所,著重加大對新區(qū)等城市發(fā)展新建設(shè)區(qū)域的排查,重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查的建筑,未經(jīng)消防安全檢查就投入使用的公眾聚集場所,徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。今年6月份以來排查過的單位,存在火災(zāi)隱患的,要組織開展“回頭看”,督促單位消除火災(zāi)隱患。
(二)小單位及“三合一”場所。地毯式排查社區(qū)、鄉(xiāng)村的小旅館、餐館、洗浴、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊,以及生產(chǎn)性、經(jīng)營性“三合一”、“五小”場所等,重點(diǎn)整治建筑耐火等級、防火分隔、安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范和違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。
(三)人員密集場所及高層、地下建筑。全面排查人員密集場所消防安全重點(diǎn)單位及高層、地下建筑,重點(diǎn)整治建筑消防設(shè)施損壞、關(guān)停、癱瘓和疏散通道堵塞、安全出口鎖閉,以及自動(dòng)消防設(shè)施操作人員未經(jīng)培訓(xùn)無證上崗,單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)不落實(shí)等問題。
(四)在建工程及易燃易爆場所。強(qiáng)化對在建工程、易燃易爆場所的摸底和排查,重點(diǎn)整治制止并依法嚴(yán)厲懲治各類帶險(xiǎn)施工及違規(guī)動(dòng)用明火行為,確保臨時(shí)消防設(shè)施及固定消防設(shè)施完整好用,努力提高從業(yè)人員火災(zāi)防范意識。
(五)其他影響本地區(qū)公共消防安全的區(qū)域和行業(yè)。在認(rèn)真分析本地消防安全形勢的基礎(chǔ)上,各單位要將火災(zāi)隱患和消防違法行為突出的區(qū)域和行業(yè)作為“清剿火患”的重點(diǎn),采取針對性措施,著力消除影響轄區(qū)內(nèi)公共消防安全的突出問題。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府成立“清剿火患”戰(zhàn)役工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副區(qū)長任組長,區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)公安分局分管副局長任副組長,區(qū)消防安全委員會成員單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在區(qū)公安消防大隊(duì),區(qū)消防大隊(duì)大隊(duì)長任辦公室主任,協(xié)調(diào)指導(dǎo)“清剿火患”戰(zhàn)役,定期收集、通報(bào)“清剿火患”戰(zhàn)役工作情況。各單位也要成立相應(yīng)組織,切實(shí)加強(qiáng)對“清剿火患”戰(zhàn)役行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。
(二)實(shí)行屬地管理與部門管理相結(jié)合。各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)管委會、功能區(qū)管理服務(wù)中心與轄區(qū)派出所要切實(shí)承擔(dān)轄區(qū)除市區(qū)兩級消防安全重點(diǎn)單位(附件1)之外的其它單位的監(jiān)督管理職責(zé),組成本轄區(qū)的聯(lián)合檢查小組,各街鎮(zhèn)行政主要負(fù)責(zé)人與派出所教導(dǎo)員共同為“清剿火患”戰(zhàn)役第一責(zé)任人,將網(wǎng)格化排查整治貫穿“清剿火患”戰(zhàn)役始終,以鎮(zhèn)、街道辦事處為一級“大網(wǎng)格”,以行政村和社區(qū)為二級“中網(wǎng)格”,以居民樓院、村組為“三級小網(wǎng)格”,公安派出所民警、社區(qū)警務(wù)室民警分別深入三級網(wǎng)格,與街道辦事處、村(居)委會工作人員逐條街道、逐個(gè)社區(qū)(村莊)、逐個(gè)單位(場所)、逐棟建筑進(jìn)行排查,逐片、逐區(qū)、逐網(wǎng)格整治過關(guān),徹底消除消防監(jiān)督的盲區(qū)和死角。區(qū)消防大隊(duì)要切實(shí)承擔(dān)對區(qū)級消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督管理職責(zé),安排專人對口每個(gè)街道與派出所的聯(lián)合檢查組,積極提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)培訓(xùn),并負(fù)責(zé)依法實(shí)施消防監(jiān)督執(zhí)法,查處各類消防違法行為和火災(zāi)隱患,總結(jié)匯總排查整治情況。
各行業(yè)主管單位,要切實(shí)承擔(dān)本行業(yè)各單位的監(jiān)督、指導(dǎo)職責(zé),明確專人對行業(yè)內(nèi)單位進(jìn)行火災(zāi)隱患排查。區(qū)教育局負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查大中專院校、中小學(xué)、幼兒園;區(qū)民政局負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查老年公寓、養(yǎng)老院、福利院等單位;區(qū)住建局負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查區(qū)管在建工程施工現(xiàn)場、臨時(shí)建筑和集中供熱、供水和燃?xì)獾裙檬聵I(yè)單位;區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查商場、超市、餐飲服務(wù)場所和有關(guān)集貿(mào)市場;區(qū)文廣局負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查歌舞廳、夜總會、放映廳、卡拉OK廳、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧等歌舞娛樂放映場所,以及公共圖書館、博物館、文物保護(hù)單位和廣播電視設(shè)施;區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查醫(yī)院、衛(wèi)生所等醫(yī)療機(jī)構(gòu);區(qū)安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營單位和場所;區(qū)工商局負(fù)責(zé)取締無工商營業(yè)執(zhí)照違法經(jīng)營的場所。
(三)聯(lián)合檢查,形成合力。各街鎮(zhèn),工業(yè)區(qū)管委會,功能區(qū)管理服務(wù)中心與各派出所之間要建立完善消防工作聯(lián)席制度,以公安派出所為基本戰(zhàn)斗單元,以社區(qū)警務(wù)室為主力聯(lián)合開展行動(dòng),聯(lián)查聯(lián)辦消防違法違規(guī)行為,形成隱患整治合力。行動(dòng)期間,在日常消防監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上,各派出所要至少組織5~10名警力,每周開展1次集中清查治理和大規(guī)模夜查活動(dòng),嚴(yán)管疏散通道、安全出口,嚴(yán)控違章用火用電,嚴(yán)查違規(guī)留宿人員。區(qū)消防大隊(duì)要進(jìn)一步細(xì)化量化清查整治工作任務(wù),突出重點(diǎn)場所和重點(diǎn)時(shí)段,加大檢查頻次和力度。各公安派出所要明確教導(dǎo)員為“清剿火患”戰(zhàn)役專項(xiàng)行動(dòng)負(fù)責(zé)人,對整治范圍的轄區(qū)單位逐一排查,登記造冊。
(四)實(shí)行“六個(gè)一律”,徹底剿滅隱患。各街鎮(zhèn),工業(yè)區(qū)管委會,功能區(qū)管理服務(wù)中心及各相關(guān)部門要對排查出和群眾舉報(bào)的火災(zāi)隱患和消防違法行為堅(jiān)決進(jìn)行整治,該拘留的拘留、該關(guān)停的關(guān)停、該重罰的重罰,堅(jiān)決實(shí)行“六個(gè)一律”,高壓態(tài)勢圍剿隱患。即:對單位、“三合一”場所不及時(shí)消除火災(zāi)隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的,一律依法采取臨時(shí)查封措施;對未經(jīng)消防行政許可的建筑工程、公眾聚集場所,一律依法責(zé)令停止施工、停止使用;對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道,或者在人員密集場所門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物,一律依法予以強(qiáng)制執(zhí)行;對違反消防安全規(guī)定進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險(xiǎn)品場所,違反規(guī)定進(jìn)行電焊等明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場所吸煙、使用明火,指使或者強(qiáng)令他人違反消防安全規(guī)定冒險(xiǎn)作業(yè),以及擅自拆封或者使用被公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)臨時(shí)查封的場所、部位的,一律對直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人依法拘留;對建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運(yùn)行、擅自關(guān)停,或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的,一律依法從重處罰。
(五)廣泛宣傳曝光,發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)。“清剿火患”戰(zhàn)役期間,各責(zé)任單位要?jiǎng)訂T各類媒體宣傳、報(bào)道“清剿火患”戰(zhàn)役,建立健全信息互通聯(lián)動(dòng)機(jī)制,確定至少2名媒體聯(lián)絡(luò)人,跟蹤報(bào)道排查整治情況,曝光重大火災(zāi)隱患,宣傳典型火災(zāi)案例?!?19消防日”前夕,要組織媒體集中開展“媒體聯(lián)動(dòng),直擊火患”專項(xiàng)宣傳。10月底前,要建立起火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴中心,實(shí)行24小時(shí)值班,受理群眾舉報(bào),通過媒體集中向社會公告舉報(bào)內(nèi)容、舉報(bào)方式,設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)資金,廣泛發(fā)動(dòng)群眾查找舉報(bào)火災(zāi)隱患。
四、工作實(shí)施步驟
(一)動(dòng)員部署階段(年10月1日—10月15日)。各相關(guān)部門結(jié)合本地、本部門、本行業(yè)實(shí)際,制定具體實(shí)施方案,確定階段工作重點(diǎn),層層動(dòng)員部署,明確職責(zé)分工,全面發(fā)動(dòng)各有關(guān)部門、社會單位、居(村)民委員會,迅速打響“清剿火患”戰(zhàn)役。
(二)清剿火患階段(年10月16日—2012年2月6日)。各相關(guān)部門要將“清剿火患”戰(zhàn)役的目標(biāo)任務(wù)細(xì)化量化,組成聯(lián)合檢查組,明確排查整治工作任務(wù),做到不漏一個(gè)社區(qū)、不漏一個(gè)村莊、不漏一個(gè)單位場所。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(2012年2月7日—2月26日)。區(qū)政府將對“清剿火患”戰(zhàn)役開展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,查找工作中存在的不足,研究建立長效排查整治機(jī)制,鞏固、深化戰(zhàn)役成果。
五、工作督查及獎(jiǎng)懲
在“清剿火患”戰(zhàn)役中,區(qū)政府將成立三個(gè)督查組,由副區(qū)長、區(qū)安監(jiān)局局長、區(qū)公安局副局長分別帶隊(duì),對各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、功能區(qū)以及各行業(yè)主管部門工作開展情況進(jìn)行督查。各責(zé)任單位內(nèi)部也要組織開展專項(xiàng)督查活動(dòng),確?!扒褰嘶鸹肌睉?zhàn)役取得實(shí)效。
在行動(dòng)期間,凡發(fā)生亡人火災(zāi)的,將逐一進(jìn)行責(zé)任倒查;凡發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的,取消本年度評優(yōu)評先資格,同時(shí)要向區(qū)政府說明情況;發(fā)生重特大火災(zāi)事故的,將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。對火災(zāi)多發(fā)、高發(fā)、工作落實(shí)不力的單位和部門,區(qū)政府將實(shí)行“掛牌督辦”,確保圓滿完成戰(zhàn)役目標(biāo)任務(wù)。區(qū)公安分局要做好對各派出所消防執(zhí)法情況量化排名,每周通報(bào)點(diǎn)評行動(dòng)開展情況。
六、信息及資料報(bào)送
請各街鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)、功能區(qū)及各相關(guān)部門于10月12日前將本單位“清剿火患”戰(zhàn)役聯(lián)絡(luò)員、工作方案及動(dòng)員部署情況書面報(bào)告區(qū)“清剿火患”戰(zhàn)役工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(附件2),并每月6日、16日、26日報(bào)告一次“清剿火患”戰(zhàn)役情況和檢查臺賬(附件3)和社會單位消防安全管理“戶籍化”臺賬(附件4),每月26日報(bào)告當(dāng)月的戰(zhàn)役工作小結(jié),報(bào)“清剿火患”戰(zhàn)役工作總結(jié)?!?/p>