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根據(jù)黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會和我省經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求，我省林業(yè)生態(tài)建設(shè)的總體目標是：到2020年，森林覆蓋率達到并穩(wěn)定在30％以上，建立比較完備的生態(tài)體系。為此，提出*年全省植樹造林工作安排意見：

一、總體要求

*年植樹造林工作的總體要求是：以建設(shè)京津綠色生態(tài)屏障，發(fā)展林果富民產(chǎn)業(yè)，大幅度提高森林覆蓋率為目標，堅持植樹造林與國土整治、農(nóng)田基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和群眾脫貧致富相結(jié)合；堅持生態(tài)效益優(yōu)先，生態(tài)、經(jīng)濟、社會三大效益相結(jié)合；堅持以提高造林質(zhì)量為核心，以林業(yè)重點工程為載體，以科技為保障，以改革為動力，努力創(chuàng)新造林機制和造林模式；堅持行政推動和利益驅(qū)動相結(jié)合，推進全社會辦林業(yè)，全民搞綠化。促進全省植樹造林工作更快更好地發(fā)展。

二、主要目標和任務

*年植樹造林的主要目標和任務是：完成造林合格面積800萬畝，新封山育林198萬畝，義務植樹1億株。

為實現(xiàn)上述目標，必須統(tǒng)籌安排，突出重點，扎實工作，整體推進。具體目標和任務分解如下：

京津風沙源治理工程：完成人工造林430萬畝，其中退耕還林400萬畝（退耕地造林200萬畝，匹配荒山造林200萬畝），飛播造林35萬畝，封山育林138萬畝；再造“三個塞罕壩”林場項目完成造林30萬畝。

退耕還林工程：完成人工造林320萬畝（其中退耕地造林130萬畝，匹配荒山荒地造林190萬畝）。

“三北”防護林建設(shè)：以防沙治沙為重點，突出搞好冀東、永定河下游等重點風沙區(qū)的綜合治理，抓好示范區(qū)建設(shè)，打造大規(guī)模、高標準的精品工程。

沿海防護林建設(shè)：以改良鹽堿地、建設(shè)海岸基干林帶為重點，搞好沿海防護林示范工程，發(fā)展沿海區(qū)域特色林業(yè)。

太行山綠化：普遍實行封山禁牧，加大封山育林力度，完成封山育林60萬畝。重點推廣生態(tài)經(jīng)濟溝建設(shè)模式，抓好精品工程建設(shè)，太行山區(qū)的每個縣都要建成一個不低于1000畝的精品工程。

平原綠化：重點抓好平原林業(yè)綜合示范縣建設(shè)，通過典型示范，提高全省平原綠化水平。

通道綠化：加快實施《*省綠色通道工程建設(shè)規(guī)劃》，省、市、縣、鄉(xiāng)都要確定各自的重點路段，全面推進綠色通道工程建設(shè)。省在抓好京沈、京石等已綠化路段完善提高的基礎(chǔ)上，重點抓好102、106、107國道等1100公里的國省干道綠色通道建設(shè)，每側(cè)綠化帶寬度要達到15米以上。同時抓好12個綠色通道省際結(jié)合部的綠化。

城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化：以省會周邊綠化為重點，全面推進城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村綠化，今年力爭有30％以上的城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村達到綠化標準。

速生豐產(chǎn)林基地建設(shè)工程：結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點抓好黃河故道、冀中平原、灤河中下游、濱海平原、永定河下游、青龍河流域6大豐產(chǎn)林基地建設(shè)。其中新建產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)基地和林板（紙）一體化模式的速生豐產(chǎn)林基地30萬畝。

今年春季，全省要完成人工造林400萬畝以上，義務植樹6000萬株，造林成活率達到85％以上；封山育林完成120萬畝。

各市的植樹造林任務目標已經(jīng)確定。要層層分解任務，明確責任分工，確保工作落實。

三、主要措施

（一）加強領(lǐng)導，明確目標責任。各地、各部門要落實好行政領(lǐng)導一把手負責制，切實抓好造林綠化工作。要層層明確目標任務、質(zhì)量標準、時間要求和獎懲措施，簽訂責任狀，落實責任制。省政府要將植樹造林工作列入督查考核內(nèi)容。有關(guān)部門要加強調(diào)度，及時通報工作進度，兌現(xiàn)獎懲。各部門要按照分工，各司其職，各負其責。林業(yè)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強檢查監(jiān)督和指導力度，搞好技術(shù)服務和苗木調(diào)劑；交通部門要重點抓好路界內(nèi)和路間隔離帶的綠化美化，配合林業(yè)部門抓好全省范圍內(nèi)的綠色通道工程建設(shè)；鐵路部門要重點抓好路基兩側(cè)鐵路建設(shè)用地的綠化帶建設(shè)，同時按照鐵道部要求，配合當?shù)卣ㄔO(shè)好鐵路兩側(cè)3—5公里范圍內(nèi)的綠色通道、防護林網(wǎng)工程；水利部門要以水庫周邊、泊、淀、河渠等水域周圍為重點，抓好水土保持林、水源涵養(yǎng)林建設(shè)；城建部門要抓好城市和城鎮(zhèn)的綠化美化工作。

要認真貫徹落實國家《關(guān)于開展全民義務植樹運動的決議》，按照《*省全民義務植樹條例》規(guī)定，落實義務植樹任務。大力宣傳、廣泛發(fā)動，切實提高全民義務植樹和綠化意識；組織好春秋兩次大規(guī)模全民義務植樹活動，建立義務植樹基地；拓寬義務植樹的實現(xiàn)形式，開展內(nèi)容豐富、形式多樣的造紀念林、栽紀念樹等活動。保證適齡公民每人每年植樹3—5株，對不能履行義務的人員，征收義務植樹以資代勞費用；對義務植樹活動及綠化工作開展好的單位和個人進行表彰獎勵，對完不成任務的按規(guī)定進行處罰。

（二）加強分類指導，實行科學治理。根據(jù)我省不同的自然條件，進行分類指導，分區(qū)治理。承德、張家口壩上地區(qū)要加強現(xiàn)有植被保護，重點營造水源涵養(yǎng)林、防風固沙林，做到喬灌草相結(jié)合，造林種草與封山禁牧相結(jié)合，努力提高沙區(qū)植被覆蓋率。太行山、燕山的深山、遠山地區(qū)，以封山育林和飛播造林為主，努力提高林、灌、草覆蓋率，增強蓄水保土功能。淺山丘陵地區(qū)要把生物措施和工程措施相結(jié)合，積極推廣生態(tài)經(jīng)濟溝、圍山轉(zhuǎn)和小流域綜合治理等模式，實行綜合開發(fā)。平原地區(qū)要以農(nóng)田防護林為主，結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快營造速生豐產(chǎn)用材林，做到林、果、花相結(jié)合，發(fā)展高效林業(yè)。城鎮(zhèn)和村屯綠化要與美化、凈化結(jié)合起來，為人民群眾創(chuàng)造舒適優(yōu)美的生活環(huán)境。

（三）樹立質(zhì)為先意識，全面提高造林質(zhì)量。在全省范圍內(nèi)開展“造林質(zhì)量管理年”活動。一是完善管理機制。建立健全“立項招標、工程監(jiān)理、驗收報賬”三位一體的工程管理體系。二是強化科技支撐。加大良種選育、引進和推廣力度，因地制宜選擇抗逆性強、效益好的適生優(yōu)良樹種。立足抗旱造林，大力發(fā)展普及容器育苗造林。大力推廣先進適用的造林新技術(shù)、新模式。三是加強工程管理。嚴把規(guī)劃設(shè)計關(guān)、林木種苗關(guān)、整地挖穴關(guān)、栽植澆水關(guān)、撫育管護關(guān)，確保造一片，成一片。四是加強檢查監(jiān)督。建立造林質(zhì)量舉報制度和目標考核制度，實行造林質(zhì)量一票否決制，對工程質(zhì)量達不到標準要求的，進行通報批評，直至追究有關(guān)地方政府、部門和責任人的責任。

（四）完善政策，優(yōu)化林業(yè)建設(shè)環(huán)境。認真貫徹落實《*省人民政府關(guān)于進一步加快林業(yè)發(fā)展若干政策意見》，穩(wěn)定和完善林業(yè)政策。進一步深化林地制度改革。穩(wěn)定所有權(quán)，明確使用權(quán)，完善承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)。努力營造有利于林業(yè)建設(shè)的政策環(huán)境，大力推進非公有制林業(yè)發(fā)展，積極鼓勵個人和私營企業(yè)等非公有制經(jīng)濟成份投資林業(yè)建設(shè)，在政策上一視同仁，依法保護其合法權(quán)益，對做出突出貢獻的給予表彰獎勵。各級在用好國家林業(yè)生態(tài)建設(shè)資金的同時。要落實配套資金，多渠道增加投入，推動全省林業(yè)建設(shè)快速發(fā)展。

（五）切實加強林木資源管護，確保造林成效。要完善護林體制，加強護林隊伍建設(shè)，落實林木管護責任制，強化管護措施；依法對毀林案件進行嚴厲打擊，防止亂砍濫伐行為的發(fā)生；加強對森林病蟲害的預測、預報工作，搞好病蟲害的綜合防治；加強森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立防火隊伍，防止火災發(fā)生，減少火災損失。統(tǒng)籌安排實施封山育林工作，要在封育區(qū)設(shè)立明顯標志，嚴格執(zhí)行禁放牧、禁開荒、禁割灌、禁采石、禁狩獵、禁用火的“六禁”規(guī)定。