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一、現(xiàn)狀分析

我縣轄個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有文化站，但除鎮(zhèn)文化站有一幢所有權(quán)歸鎮(zhèn)政府，使用權(quán)歸文化站的文化中心外，其它個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都蝸居于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公樓的一兩間房里辦公，有的甚至連一間工作房都沒有，基本處于四無(wú)狀態(tài)，即無(wú)圖書室，無(wú)影劇院，無(wú)娛樂(lè)場(chǎng)所，無(wú)辦公場(chǎng)所，文化基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后，無(wú)法適應(yīng)形勢(shì)的需要。

二、建設(shè)目標(biāo)及主要任務(wù)

“工程”建設(shè)目標(biāo)：

1、建設(shè)目標(biāo)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一處平方米以上的公共文化設(shè)施，基本上滿足農(nóng)村群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需要。

2、主要任務(wù)。“工程”任務(wù)主要是個(gè)獨(dú)立設(shè)置的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，共規(guī)劃建設(shè)平方米，其中文化站辦公室平方米，圖書室平方米，閱覽室平方米，小型影劇院平方米，文化活動(dòng)室平方米。“工程”建設(shè)總投入萬(wàn)元。

3、進(jìn)度安排。“工程”建設(shè)分四年進(jìn)行安排，年完成一個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資萬(wàn)元，占總投資的5；年完成個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資萬(wàn)元，占總投資的7；年完成個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資萬(wàn)元，占總投資的7；年完成個(gè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資萬(wàn)元，占總投資的1，每年安排的項(xiàng)目力爭(zhēng)做到當(dāng)年開工，當(dāng)年建成，并投入使用，在確保質(zhì)量的前提下，抓緊工程進(jìn)度，盡快發(fā)揮資金投入使用效益。

三、項(xiàng)目規(guī)劃制定原則

1、科學(xué)規(guī)劃，合理布局，結(jié)合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，充分考慮城鎮(zhèn)化進(jìn)程，人口流動(dòng)總數(shù)和密度等因素，科學(xué)合理地制訂建設(shè)規(guī)劃，做到布局合理，規(guī)模適度。

2、直轄市發(fā)展，推進(jìn)均衡，在規(guī)劃中做到與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，選址科學(xué)，便于參與。

四、建設(shè)規(guī)模

按有關(guān)要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設(shè)用地均應(yīng)在平方米以上，建設(shè)內(nèi)容嚴(yán)格限定為公益文化站辦公室、圖書室、閱覽室、小型影劇院等房舍建設(shè)。

資金安排

“工程”建設(shè)資金為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中央專項(xiàng)資金萬(wàn)元，自籌資金萬(wàn)元。

(1)中央專項(xiàng)資金安排情況：國(guó)家發(fā)改委計(jì)劃安排我縣中央專項(xiàng)資金共萬(wàn)元，中央專項(xiàng)資金主要用于項(xiàng)目文化站主體建筑的土建，原則上每個(gè)項(xiàng)目文化站中央專項(xiàng)投資萬(wàn)元。

(2)自籌資金用于其它配套設(shè)備，投資應(yīng)不低于萬(wàn)元。

(3)項(xiàng)目文化站資金安排情況(見附件)

五、工程建設(shè)預(yù)期效益

進(jìn)一步改善農(nóng)村薄弱公共文化設(shè)施建設(shè)，加快文化事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足農(nóng)村群眾精神文化生活需要，預(yù)計(jì)到年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有一處文化活動(dòng)中心。

六、工程實(shí)施的保障措施

1、組織機(jī)構(gòu)與領(lǐng)導(dǎo)。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，縣政府分管副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣政府辦聯(lián)系文化副主任、文化局長(zhǎng)、發(fā)改局長(zhǎng)、文化局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)“工程”的建設(shè)管理，由文化局分管局長(zhǎng)兼任辦公室主任。

2、“工程”資金管理措施?！肮こ獭辟Y金要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，中央專項(xiàng)資金只能用于限定內(nèi)容的土建工程，不得用于償還過(guò)去或已有設(shè)備的欠帳，項(xiàng)目文化站根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際進(jìn)度，申請(qǐng)撥付資金，經(jīng)縣文化、發(fā)改部門審核后，財(cái)政部門按上級(jí)要求付工程進(jìn)度款，但不得將工程直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)或文化站。建立文化站建設(shè)工程專項(xiàng)金撥付時(shí)限制度和使用效益考評(píng)制度，對(duì)資金撥付超過(guò)規(guī)定時(shí)限，影響工程實(shí)施進(jìn)度或管理不嚴(yán)造成擠占、挪用、截留資金的，將嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定做出相應(yīng)處理。

3、“工程”土建管理措施。由文化站建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭組織項(xiàng)目設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、土建施工、委托監(jiān)理、質(zhì)量檢查、竣工驗(yàn)收等。堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工。按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)或公開議標(biāo)等方式，確定具有國(guó)家認(rèn)定的相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理承擔(dān)單位。實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。建筑設(shè)計(jì)和建設(shè)要本著“牢固、實(shí)用、夠用、方便”的原則，能夠基本滿足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化生活的需求。新建文化站使用壽命必須在50年以上。

“工程”建設(shè)過(guò)程中涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，均預(yù)以免收；涉及的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商的基礎(chǔ)上，從支持農(nóng)村公益文化事業(yè)發(fā)展的角度適當(dāng)預(yù)以減收基免收；鼓勵(lì)企業(yè)以提供免費(fèi)服務(wù)的形式，通過(guò)非營(yíng)利和社會(huì)團(tuán)體和國(guó)家機(jī)關(guān)向“工程”進(jìn)行捐贈(zèng)。文化部門要主動(dòng)聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、工商等部門，積極落實(shí)這一規(guī)定，擴(kuò)大“工程”投資的效益。

4、監(jiān)督檢查機(jī)制。文化部門和項(xiàng)目文化站要認(rèn)真維護(hù)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性。堅(jiān)決反對(duì)和防止隨意變更項(xiàng)目文化站、變更建設(shè)內(nèi)容和大幅度增減建設(shè)規(guī)模的現(xiàn)象發(fā)生。對(duì)不依據(jù)批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施“工程”，影響文化站建設(shè)工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及造成國(guó)家投資浪費(fèi)等問(wèn)題的，將嚴(yán)厲追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。