本站小編為你精心準備了改進油茶產業(yè)發(fā)展的若干建議參考范文，愿這些范文能點燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

為貫徹落實《國務院辦公廳關于促進油料生產發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔〕號）和《省人民政府關于加快油茶產業(yè)發(fā)展的意見》（政發(fā)〔〕號）精神，促進油茶產業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、充分認識發(fā)展油茶產業(yè)的重要意義

油茶是世界四大木本食用油料之一，茶油享有“東方橄欖油”美譽。油茶綜合利用產業(yè)鏈長、發(fā)展?jié)摿Υ?、市場前景廣。加快油茶產業(yè)發(fā)展是維護國家食油安全的戰(zhàn)略舉措，對促進農村經濟發(fā)展，帶動農民增收，推進社會主義新農村建設，滿足社會對優(yōu)良生態(tài)產品、天然綠色食品的需求，以及改善和構建良好生態(tài)環(huán)境具有重要意義。各縣區(qū)政府和相關部門（單位），要進一步提高對發(fā)展油茶產業(yè)的認識，高度重視并切實加強對油茶產業(yè)發(fā)展的領導，充分利用油茶資源優(yōu)勢和地理優(yōu)勢，順應產品的市場需求和產業(yè)發(fā)展趨勢，抓住機遇，真抓實干，努力把油茶產業(yè)做大做強。

二、明確油茶產業(yè)發(fā)展的總體目標和基本原則

總體目標：到年，全市新造和低改油茶林總面積達到萬畝，其中高產油茶林基地面積達到萬畝（新造油茶林萬畝、更新改造油茶林萬畝、高標準墾復低改萬畝），常規(guī)刀撫低改萬畝，茶油年產量達到萬公斤以上，產品精深加工率達到左右。油茶產業(yè)年產值達到億元。建設一批能滿足油茶產業(yè)發(fā)展需要的油茶采穗圃和良種苗木生產基地。全市重點培育-個產值過億元的油茶加工龍頭企業(yè)，打造幾個全省乃至全國的名牌產品。初步實現(xiàn)資源培育基地化、經營管理集約化、林油發(fā)展一體化。

基本原則：堅持以市場為導向，科學規(guī)劃，合理布局的原則；堅持因地制宜，適地適樹，集約化經營的原則；堅持適度規(guī)模，相對集中，新造與改造相結合的原則；堅持依靠科技進步，加強技術創(chuàng)新，推廣運用新技術、新品種的原則；堅持種育改、林工貿一體化發(fā)展的原則；堅持政府引導，業(yè)主經營，平等競爭，多元投入的原則。

三、制定和完善油茶產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

全市油茶產業(yè)規(guī)劃，按照“二群四帶”的區(qū)域布局，建立以祁陽、零陵和道縣、寧遠為中心的兩個油茶產業(yè)群，以衡棗高速公路和國道、高速、高速、國道為重點的四條油茶產業(yè)帶，以“金浩”永大高科等油茶加工龍頭企業(yè)和科研院校為鏈接的加工產業(yè)集團，創(chuàng)建各縣區(qū)共同發(fā)展的油茶區(qū)域化、規(guī)?；a業(yè)格局。全市以油茶林保存面積萬畝以上的縣區(qū)為片，以萬畝以上集中連片的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為點，以高速公路、國道兩側為線，建設片、點、線相結合的高產油茶林基地。油茶產業(yè)作為全市農業(yè)產業(yè)鏈建設的主導產業(yè)，要納入全市農業(yè)產業(yè)化建設總體規(guī)劃。市里在零陵區(qū)創(chuàng)建集良種選育、種植示范、系列加工為一體的高科技油茶工業(yè)園區(qū)。各縣區(qū)要將油茶產業(yè)納入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃并制定油茶產業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，采取有效措施，狠抓規(guī)劃任務落實。

四、建立油茶林權林地流轉機制

政府鼓勵各種社會投資主體跨所有制、跨行業(yè)、跨地區(qū)投資發(fā)展油茶產業(yè)；凡有能力的農戶、城鎮(zhèn)居民、科技人員、私營企業(yè)主、外國投資者、企事業(yè)單位和機關團體的干部職工等，在公平、公正、公開的前提下，都可單獨或合伙參與油茶開發(fā)；在明確權屬的基礎上，鼓勵油茶林和油茶林地的合理流轉，各種社會投資主體都可通過承包、租賃、轉讓、拍賣、協(xié)商、劃撥等形式參與流轉。鼓勵和支持油茶林地向有經濟實力、懂技術、會管理、善經營的生產經營者集中，確保合法依規(guī)流轉的油茶林地，長期穩(wěn)定不變；統(tǒng)一稅費政策、資源利用政策和投融資政策，為各種油茶經營主體創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。各縣區(qū)政府要根據(jù)本地實際情況，出臺油茶林權林地流轉實施意見，進一步明晰產權，引導油茶林和油茶林地使用權合理流轉，推動油茶規(guī)?；l(fā)展，集約化經營。

五、大力扶持油茶種植大戶

按照總體發(fā)展規(guī)劃，全市計劃培育扶持各類油茶經營大戶（新造畝、畝、畝以上，高標準墾復低改畝、畝、畝以上），力爭油茶生產大戶所經營面積占規(guī)劃總面積以上。凡集中連片新造油茶新品種畝以上的農戶，除納入計劃安排享受國家、省、市相關補助資金外，均由縣區(qū)免費提供優(yōu)質油茶種苗；其中，集中連片新造油茶新品種畝以上的大戶（含公司），按省、市驗收的合格面積，另由縣區(qū)一次性每畝補助元；新造油茶新品種畝以上的大戶（含公司），按省、市驗收的合格面積，另由縣區(qū)一次性每畝補助元；對深挖墾復施肥畝以上的大戶（含公司），除納入計劃安排，享受國家、省、市相關補助資金外，按省、市驗收的合格面積，由縣區(qū)一次性補助每畝元。對深挖墾復施肥畝以上的大戶（含公司），除享受國家、省、市相關補助資金外，按省、市驗收的合格面積，由縣區(qū)一次性補助每畝元。

六、積極培育油茶加工龍頭企業(yè)

油茶加工龍頭企業(yè)除享受種植大戶和所在工業(yè)園區(qū)有關優(yōu)惠政策外，在積極爭取中央和省級財政支持的基礎上，市、縣區(qū)要對“企業(yè)+基地+農戶”的油茶龍頭企業(yè)給予造林貸款和貼息補助；根據(jù)企業(yè)所得稅法規(guī)定，對從事油茶新品種選育、油茶林培育和種植、油茶籽采集和初加工、農技推廣服務等所得，免征企業(yè)所得稅。對企業(yè)為開發(fā)油茶新技術、新產品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費，在計算應納稅所得額時，可加計扣除。根據(jù)增值稅暫行條例及農民專業(yè)合作社有關稅收政策的規(guī)定，農業(yè)生產者銷售自產茶籽和農民專業(yè)合作社銷售本社成員生產的茶籽免征增值稅。批發(fā)和零售種子、種苗、化肥、農藥、農機免征增值稅；增值稅一般納稅人生產銷售由茶籽進行初加工制成的茶籽油及茶籽粕等副產品按計算銷項稅額，同時對其從農業(yè)生產者和小規(guī)模納稅人手中收購的茶籽可按的扣除率按規(guī)定計提進項納稅額。

七、加大油茶產業(yè)發(fā)展資金扶持力度

年-年，市級財政每年安排萬元建立油茶產業(yè)開發(fā)基金，重點用于市農業(yè)科技園辦點示范、油茶良種繁育和表彰獎勵?？h區(qū)財政也要拿出一定的資金，用于種苗補助和大戶扶持。要統(tǒng)籌涉農的退耕還林后續(xù)工程、林業(yè)生態(tài)工程、農業(yè)綜合開發(fā)、財政扶貧、農業(yè)產業(yè)化、以工代賑、土地整理、移民專項、水土保持、科技研發(fā)等投資項目的部分資金，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、相對集中、不改方案、適度變通、各負其責、各記其功”的原則，重點扶持油茶產業(yè)發(fā)展。根據(jù)省有關精神，鞏固退耕還林成果專項資金以上用于后續(xù)產業(yè)建設項目的規(guī)劃，后續(xù)產業(yè)建設資金的要用于油茶產業(yè)開發(fā)；農業(yè)綜合開發(fā)資金要重點扶持油茶種植、加工龍頭企業(yè)和農村油茶專業(yè)合作社（組織）建立油茶基地；政府其他部門要從涉農項目中拿出一定比例資金用于辦點示范，支持油茶產業(yè)開發(fā)；金融機構要建立面向林農等生產經營者的小額貸款扶持機制，簡化貸款手續(xù)，擴大信貸規(guī)模，開展包括林權抵押貸款的符合油茶產業(yè)特點的多種信貸模式融資業(yè)務；加大招商引資力度，改善投資環(huán)境，多方吸引國內外資金開發(fā)油茶產業(yè)。

八、增強科技對油茶產業(yè)發(fā)展的支撐能力

加強油茶良種的收集、保存、選育和推廣工作，搞好現(xiàn)有油茶良種繁育和苗木基地建設，積極繁育產量高、含油率高、抗塑性強的優(yōu)良品種。大力推進油茶產業(yè)標準化建設和管理，加快油茶相關標準制訂工作，規(guī)范產前、產中、產后的標準化建設。推行油茶原產地標識制度和產品質量追溯制度，發(fā)展油茶無公害的綠色有機產品。加強油茶種苗生產和市場監(jiān)管，實行油茶種苗生產和經營市場準入制度，切實加強種子、嫁接穗條的來源管理，依法打擊非法經營、制售假劣種子、嫁接穗條、苗木的行為，切實維護林農的合法權益。依靠科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮國家、省、市縣級科研教學、人才培訓單位的科技人員的作用，大力開展油茶科技攻關，切實解決油茶產業(yè)發(fā)展中的技術重點和難點，為油茶產業(yè)化發(fā)展提供強有力的人才和科技支撐。

九、加強行業(yè)指導和服務

各級政府要加強政策引導，支持林農按照自愿、民主的原則發(fā)展多種形式的專業(yè)協(xié)會和合作組織，積極開展技術推廣、技術培訓和咨詢、代銷生產資料和產品營銷等服務，提高農民的組織化程度和市場適應能力。要加強規(guī)范管理，抓好典型示范，不斷增強專業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作組織的服務能力，增強對農民的凝聚力和吸引力。各地要圍繞油茶產業(yè)的發(fā)展，培育建設油茶產業(yè)發(fā)展要素市場和信息網絡市場，著力建設現(xiàn)代化油茶專業(yè)市場，充分發(fā)揮市場機制在種苗供應、產品銷售、產品定價等方面的資源配置作用，為林農、油茶加工企業(yè)和消費者提供信息、技術、資金等方面的優(yōu)質服務。

十、依法保護油茶林資源和經營者的合法權益

設立油茶林保護區(qū)，對油茶林實行重點保護，防止拋荒和亂征濫占油茶林地。各級政府和相關部門嚴格規(guī)范油茶收摘秩序，加強組織領導，加大宣傳力度，抓好聯(lián)防巡守，從根本上改變提前無序收摘油茶的混亂局面。油茶采摘前，各縣區(qū)要適時公告，相鄰縣區(qū)要開好聯(lián)席會議，統(tǒng)一采摘時間，嚴禁提前采摘、無序采摘。采摘期內，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部組織人員巡查，對違規(guī)采摘的行為，各地要依照法律法規(guī)和鄉(xiāng)規(guī)民約嚴肅處理，切實保護油茶林資源和經營者的合法權益。

十一、建立油茶產業(yè)發(fā)展激勵機制

實行油茶產業(yè)發(fā)展情況定期通報制度，并將油茶產業(yè)發(fā)展納入縣區(qū)領導任期目標管理考核內容。市政府逐年把油茶林基地建設任務分解到各縣區(qū)，計劃任務完成情況將列入年度目標單項考核，兌現(xiàn)獎懲。對油茶林基地建設目標考核達標和科技創(chuàng)新成效突出的單位和個人給予表彰獎勵。

十二、加強對油茶產業(yè)發(fā)展的組織領導

各縣區(qū)（管理區(qū)）都要成立油茶產業(yè)開發(fā)領導小組，由縣區(qū)政府（管理區(qū)）主要負責人任組長，分管領導任副組長，發(fā)改委、農辦、林業(yè)局、財政局、農業(yè)局、糧食局、規(guī)劃建設局、環(huán)保局、科技局、國土資源局、農開辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、農發(fā)行等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，為同級政府常設機構，確定專門領導、專職人員負責油茶產業(yè)開發(fā)日常工作。各有關部門各司其職，各負其責，密切配合、形成全力。各級發(fā)改委要加強綜合、組織和協(xié)調；各級財政部門要搞好資金安排和管理，及時調撥資金；各級林業(yè)、農業(yè)、農辦、水利等部門要按照職能分工，做好技術指導、工程實施和管理等工作；市、縣區(qū)兩級財政從油茶產業(yè)開發(fā)建設基金中安排相應的工作經費，確保各項工作順利推進。各級領導要帶頭辦點示范，強力推進全市油茶產業(yè)的全面發(fā)展。