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2012年是黨的十八大召開之年，新形勢、新任務(wù)對加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作提出了新的更高要求。為深入推進(jìn)全鄉(xiāng)群眾工作，鄉(xiāng)群眾工作站研究決定，明確了今年群眾工作主要任務(wù)和保障措施。各村各部門要結(jié)合實(shí)際，狠抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)任務(wù)，推動(dòng)全鄉(xiāng)群眾工作整體水平更大提升。

今年全鄉(xiāng)群眾工作的基本要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以迎接黨的十八大召開為統(tǒng)領(lǐng)，以聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧、促進(jìn)發(fā)展為主題，著力抓基層基礎(chǔ)、抓鞏固完善、抓深化拓展、抓實(shí)效長效，大力實(shí)施“1112”工程（建立一系列制度，即多種形式直接聯(lián)系群眾制度；辦好一批民生工程；完善村級群眾工作平臺(tái)；推行“兩代”制，即信訪和事務(wù)代辦），進(jìn)一步開創(chuàng)全鄉(xiāng)群眾工作新局面，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、和諧奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

建立多種形式直接聯(lián)系群眾制度

加強(qiáng)各級干部與人民群眾最直接、最密切、最廣泛的聯(lián)系，建立健全多種形式直接聯(lián)系群眾制度。

采取多種方式直接聯(lián)系群眾。一是鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)直接群眾制度。每人直接聯(lián)系至少5名普通群眾，每月至少與聯(lián)系對象溝通交流一次、一件實(shí)事。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)要明確一個(gè)村作為工作聯(lián)系點(diǎn)，重點(diǎn)聯(lián)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后和矛盾問題較多的鄉(xiāng)村、生產(chǎn)經(jīng)營困難企業(yè)、班子比較弱的村等，幫助解決基層存在的問題。二是干部駐村駐點(diǎn)制度。把全縣開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)長效化，每年懇談、接待制度。要組織有一定規(guī)模的干部大走訪活動(dòng)，深入了解民情；要定期不定期開展民情懇談活動(dòng)，準(zhǔn)確掌握群眾思想動(dòng)態(tài)和基層工作情況；堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)干部公開接待活動(dòng)，暢通社情民意反映渠道。

積極實(shí)施一批民生工程

民生連著發(fā)展、連著公平、連著民心。要堅(jiān)持以人為本，民生為重，切實(shí)推進(jìn)一批民生工程，努力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，以保障和改善民生的實(shí)際成果促進(jìn)和諧建設(shè)。

（一）確定民生項(xiàng)目。對縣委、縣政府已確定的民生工程，按照任務(wù)分解，切實(shí)抓好推動(dòng)落實(shí)。各村各部門要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的民生問題，認(rèn)真研究確定一批民生項(xiàng)目，明確責(zé)任和完成時(shí)限。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施。對確定的民生項(xiàng)目，要逐項(xiàng)細(xì)化量化，確保按計(jì)劃、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成。鄉(xiāng)定期對各村民生工程實(shí)施情況進(jìn)行檢查督導(dǎo)。6月底對進(jìn)展情況進(jìn)行小結(jié)，年底總結(jié)承諾兌現(xiàn)情況，通報(bào)全鄉(xiāng)民生工作落實(shí)情況。

大力加強(qiáng)基層群眾工作平臺(tái)建設(shè)

群眾工作平臺(tái)是開展群眾工作的載體，是服務(wù)群眾的陣地。重點(diǎn)抓好村群眾工作平臺(tái)建設(shè)，努力在村群眾工作員建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破。

（一）加強(qiáng)村群眾工作平臺(tái)建設(shè)。完善村級公共服務(wù)體系，在農(nóng)村配備群眾工作員，一崗多責(zé)，努力形成事事有人管、有辦法管的工作格局。一般情況下，一個(gè)村配備一名，可以從退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生等鄉(xiāng)村符合條件人員中招聘，也可由大學(xué)生村官兼任。具體負(fù)責(zé)便民服務(wù)、排查化解矛盾糾紛、群眾信訪、開展法制宣傳教育等工作。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。鄉(xiāng)對村群眾工作平臺(tái)建設(shè)及工作開展情況每季度至少進(jìn)行一次檢查督導(dǎo)，每半年進(jìn)行一次測評，年終進(jìn)行一次群眾滿意度評議和綜合考評。

切實(shí)推行信訪制和事務(wù)代辦制

全縣群眾工作開展以來，各村各部門建立了一些列行之有效的制度體系，有力保障了工作成效。今年要在抓好已有制度執(zhí)行落實(shí)的同時(shí)，突出抓好信訪、事務(wù)代辦兩項(xiàng)制度建設(shè)，推進(jìn)服務(wù)群眾工作不斷深化。

（一）信訪制。對轄區(qū)內(nèi)群眾的信訪問題、排查出的矛盾糾紛和上級交辦的信訪事項(xiàng)，由縣、鄉(xiāng)、村干部，到有關(guān)部門反映并求的解決，實(shí)現(xiàn)信訪工作關(guān)口前移，把人員穩(wěn)定在基層，把問題解決在當(dāng)?shù)亍Ｒ皇墙⒍壭旁L員隊(duì)伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門的信訪事項(xiàng)；各行政村干部和專職群眾工作員負(fù)責(zé)日常信訪穩(wěn)定、信訪事項(xiàng)、民事調(diào)解工作。二是不斷完善工作程序。對信訪事項(xiàng)的申請、受理、代辦、反饋等工作步驟作出明確規(guī)定，通過指定、協(xié)商、選擇，在互信的基礎(chǔ)上，確定信訪事項(xiàng)員，簽訂雙向承諾協(xié)議書，落實(shí)信訪員包調(diào)查、包反映、包反饋、包穩(wěn)定的全程負(fù)責(zé)制。對按照《信訪條例》規(guī)定不予受理或不再受理的信訪事項(xiàng)，向申請人說明理由，并做好教育穩(wěn)控工作。

加強(qiáng)對群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)

各村各部門要切實(shí)加強(qiáng)對群眾工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓總具體負(fù)責(zé)，明確專門人員，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化保障，切實(shí)推進(jìn)群眾工作取得實(shí)效。

（一）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。各村各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，研究制定貫徹落實(shí)的具體措施，細(xì)化分解任務(wù)，并進(jìn)行經(jīng)常性檢查和集中督查。鄉(xiāng)將對各村群眾工作進(jìn)展情況進(jìn)行明察暗訪、定期研究、定期通報(bào)；對工作不力額、實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。注重工作創(chuàng)新，發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，用群眾身邊事影響教育群眾，增強(qiáng)群眾工作親和力、感染力。注重在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)總結(jié)群眾工作的有效做發(fā)和典型經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳報(bào)道力度，引導(dǎo)社會(huì)熱點(diǎn)，把我輿論導(dǎo)向，為深入推進(jìn)全鄉(xiāng)群眾工作營造良好輿論氛圍。