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為加快改善城市人居環(huán)境，提高城市生態(tài)質(zhì)量，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)《省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》，圍繞建設(shè)省級(jí)園林城市的總體要求，堅(jiān)持“政府組織、部門(mén)參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、以人為本、講求實(shí)效”的原則，充分利用現(xiàn)有自然資源，強(qiáng)化以城市園林綠化為重點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善城市功能，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然相和諧，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。

二、總體目標(biāo)

到年月底，通過(guò)景觀保護(hù)、綠化建設(shè)、園林建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、市政建設(shè)等幾個(gè)方面的建設(shè)，建成總量適宜、布局合理、植物多樣、景觀優(yōu)美、功能健全、特色鮮明的城市綠化體系。建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到以上，綠地率達(dá)到以上，人均公園綠地面積達(dá)到平方米以上，所有相關(guān)指標(biāo)達(dá)到或超過(guò)省園林城市標(biāo)準(zhǔn)，建成省園林城市。

三、主要任務(wù)

（一）按照到年底建成省園林城市和到年底建成國(guó)家園林城市的工作目標(biāo)，盡快完成《市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》的報(bào)批工作，納入城市總體規(guī)劃并嚴(yán)格實(shí)施，為創(chuàng)建園林城市打好基礎(chǔ)，為我市園林綠化的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供規(guī)劃依據(jù)和法律保障。

（二）以環(huán)城大環(huán)境綠化為依托，充分利用市獨(dú)特的地形地貌，以環(huán)城防護(hù)林帶為重點(diǎn)，組織全民義務(wù)植樹(shù)，逐步形成以市主要通道和重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鞯沫h(huán)中心城區(qū)生態(tài)防護(hù)林系統(tǒng)。

（三）以道路綠化為網(wǎng)絡(luò)，對(duì)新建道路，一次成型的，全部按照斷面建成分車(chē)帶和綠化帶綠化；暫未一次成型的，在未建斷面全部暫建綠化。對(duì)現(xiàn)有道路及道路節(jié)點(diǎn)進(jìn)行全面改造、補(bǔ)植，道路與兩側(cè)圍墻之間的綠化和道路綠化一起配套建設(shè)，不留任何空白地帶，城市基本形成林蔭系統(tǒng)。

（四）以公園綠地建設(shè)為重點(diǎn)，著力進(jìn)行公園、廣場(chǎng)和街頭游園建設(shè)，大幅提高城市人均公園綠地指標(biāo)，滿足市民游憩活動(dòng)的需要，做到城市居民出行米見(jiàn)綠、米見(jiàn)園，人均公園綠地面積達(dá)到平方米以上。把拆遷拆違形成的空地規(guī)劃建設(shè)成街頭游園，同時(shí)繼續(xù)對(duì)人民公園、南湖公園等已經(jīng)建成的公園進(jìn)行景觀改造，進(jìn)一步提升品位。

（五）以居住區(qū)、單位綠化為特色，開(kāi)展城市居住區(qū)和單位綠化專項(xiàng)整治活動(dòng)，開(kāi)展綠化達(dá)標(biāo)和園林式單位（小區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量建綠，創(chuàng)建一大批綠化達(dá)標(biāo)單位、小區(qū)和園林式居住區(qū)、單位，使綠化達(dá)標(biāo)單位占以上，省級(jí)園林式單位占以上。

（六）以生產(chǎn)綠地建設(shè)為抓手，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)城市綠化苗圃、花圃，使生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)總面積的2%以上。加強(qiáng)園林綠化植物引種工作，培育適應(yīng)本地自然條件，具有特性、抗性的優(yōu)良品種，出圃苗木的品種、規(guī)格、質(zhì)量符合城市綠化工程的要求，做到基本自給。

（七）提高地表水環(huán)境質(zhì)量，保證生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)以上，污水處理率達(dá)以上。城市大氣、水環(huán)境質(zhì)量良好，空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全年達(dá)到和好于二級(jí)的天數(shù)在天以上；集中飲水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到。

（八）實(shí)施城市亮化工程，主次干道亮燈率達(dá)到以上；萬(wàn)人擁有公廁座以上；城市集中供熱普及率達(dá)到以上。

（九）優(yōu)先發(fā)展公共交通，萬(wàn)人擁有公共交運(yùn)車(chē)輛達(dá)標(biāo)臺(tái)以上。

（十）大力發(fā)展燃?xì)?、供排水、道路建設(shè)，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到以上；用水普及率達(dá)到以上，水質(zhì)綜合合格率達(dá)到；人均擁有道路面積13平方米以上。

（十一）聯(lián)合開(kāi)展環(huán)境綜合整治行動(dòng)，創(chuàng)造良好的市容市貌，加大違法建設(shè)、違章搭建拆除力度，拆遷后的空地優(yōu)先建設(shè)綠地。

（十二）落實(shí)城市住房保障政策，加大對(duì)城中村和棚戶區(qū)的改造力度，使城市居住環(huán)境得到明顯改善。

（十三）加強(qiáng)熱計(jì)量建設(shè)，完成省下達(dá)的工作任務(wù)。

四、時(shí)間要求

（一）自即日起，各相關(guān)單位和部門(mén)要按照《市創(chuàng)建園林城市工作任務(wù)分解表》的分工，抓緊開(kāi)展相關(guān)工作。月中旬，完成《省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》中涉及的各項(xiàng)指標(biāo)要求；9月下旬全市組織自查。

（二）月中旬，完成文字材料、宣傳畫(huà)冊(cè)、電視專題片等相關(guān)申報(bào)材料的匯編和制作，形成初審稿，報(bào)省住建廳進(jìn)行初審。根據(jù)初審意見(jiàn)，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行修改和完善，9月底前形成終審稿，正式報(bào)省住建廳審查。

（三）月底前，以市政府名義向省政府提出書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)，同時(shí)抄報(bào)省住建廳。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。成立市創(chuàng)建園林城市指揮部，市長(zhǎng)任總指揮，分管副市長(zhǎng)任副總指揮，各區(qū)政府及城管局、園林局、規(guī)劃局、林業(yè)局、住建局、水務(wù)局、財(cái)政局、環(huán)保局、國(guó)土局、交通局、公安局、日?qǐng)?bào)社等部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城變辦，市政府王彤副秘書(shū)長(zhǎng)任辦公室主任。辦公室主要職責(zé)是制定具體的工作方案，督導(dǎo)檢查創(chuàng)建活動(dòng)落實(shí)情況，并做好申報(bào)材料的整理匯編，確保園林城市創(chuàng)建的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

落實(shí)嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)工作落實(shí)不到位的單位通報(bào)批評(píng)，把各項(xiàng)任務(wù)完成情況作為城市建設(shè)目標(biāo)管理考核的主要內(nèi)容，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，由責(zé)任主體實(shí)施包干負(fù)責(zé)。各部門(mén)、單位之間要密切合作，協(xié)同作戰(zhàn)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

（二）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。報(bào)社、廣播、電視等新聞媒體要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大對(duì)創(chuàng)建工作宣傳力度，把創(chuàng)建工作列入固定宣傳欄目，積極開(kāi)展形式多樣、主題鮮明、生動(dòng)活潑的系列宣傳活動(dòng)，通過(guò)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)全過(guò)程、多角度、深層次的宣傳報(bào)道，使廣大市民清楚創(chuàng)建園林城市的意義、目標(biāo)和相關(guān)要求，從而增強(qiáng)全民綠化意識(shí)，提高群眾參與意識(shí)，在全社會(huì)形成創(chuàng)建園林城市、人人愛(ài)綠、護(hù)綠的濃厚氛圍。

（三）多方籌資，加大投入。堅(jiān)持以政府投入為主，采取多元參與和多方籌措的方式籌集綠化建設(shè)資金。一是加大財(cái)政投入，主要用于公園綠地、主干道綠化及主河道濱河綠帶建設(shè)所需的費(fèi)用。二是重點(diǎn)工程配建、小區(qū)開(kāi)發(fā)配套和環(huán)境綜合整治等綠化建設(shè)資金要落實(shí)到位，足額投入。三是采取市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，通過(guò)實(shí)施開(kāi)發(fā)帶綠、租地建綠、組織全民義務(wù)植樹(shù)和認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)，形成多元化的投資體制和資金籌集機(jī)制，廣泛吸納社會(huì)資金和社會(huì)力量參與城市綠化建設(shè)。四是通過(guò)招商引資方式，吸引、鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外企業(yè)和個(gè)人投資或聯(lián)合建設(shè)城市公園、綠地、苗木基地等綠化項(xiàng)目，參與城市綠地的管理和養(yǎng)護(hù)。

（四）編制規(guī)劃，劃定“綠線”。抓緊編制城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，明確綠化用地范圍，實(shí)行“綠線”制度，確保綠地按規(guī)劃建設(shè)，維護(hù)城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)綠化規(guī)劃的嚴(yán)肅性。繼續(xù)貫徹實(shí)施“綠色圖章”制度，嚴(yán)格審批各項(xiàng)城市建設(shè)工程配套綠化建設(shè)，確保各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目配套綠地達(dá)到園林城市標(biāo)準(zhǔn)。

（五）提升質(zhì)量，打造精品。一要把好設(shè)計(jì)關(guān)。在植物配置上，多栽喬木，多栽大苗；在植物選擇上，多培育、引進(jìn)和種植抗旱、耐寒和涵養(yǎng)水源能力強(qiáng)的植物，積極發(fā)展和推廣適應(yīng)能力強(qiáng)的鄉(xiāng)土樹(shù)種；在綠地澆灌設(shè)計(jì)上，積極推廣滴灌、噴灌、微灌、管灌等節(jié)水型灌溉方式。二要把好施工關(guān)。施工前，嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制和工程合格證制，擇優(yōu)選取施工隊(duì)伍，把好苗木質(zhì)量關(guān)，杜絕非標(biāo)準(zhǔn)苗木入場(chǎng)；施工時(shí)，要實(shí)行工程監(jiān)理制度，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保苗木成活率和保存率；嚴(yán)格實(shí)行竣工驗(yàn)收制度，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)綠化工程進(jìn)行驗(yàn)收。三要把好養(yǎng)護(hù)關(guān)。積極引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加快養(yǎng)護(hù)作業(yè)改革，進(jìn)一步完善精細(xì)化養(yǎng)護(hù)管理體系，確保達(dá)到良好的園林景觀效果。

（六）強(qiáng)化監(jiān)管，依法治綠。嚴(yán)格執(zhí)行《城市綠化條例》和《省城市綠化管理?xiàng)l例》等城市綠化相關(guān)法律法規(guī)，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，都要同時(shí)做好綠化的規(guī)劃設(shè)計(jì)。加強(qiáng)綠化審批和竣工驗(yàn)收制度建設(shè)，對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目“綠線”不明確、綠化方案不確定、綠化比例不足的一律不予審批，凡綠化工程達(dá)不到規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的一律不得交付使用。加快建立“綠線”、綠化成果檔案制度和巡查制度，加強(qiáng)綠化執(zhí)法監(jiān)察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各種違法違規(guī)侵占“綠線”、擠占綠地、損壞綠化成果的行為。