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2月20日至21日，省委書記圍繞“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展問題，集中兩天時(shí)間到我市調(diào)研。調(diào)研期間，書記先后視察了15個(gè)點(diǎn)，召開了兩次座談會(huì)，并發(fā)表了重要講話。關(guān)于書記在調(diào)研期間的講話精神，市委已經(jīng)召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議進(jìn)行了傳達(dá)貫徹，書記提出了明確要求，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，結(jié)合政府工作，我再講五點(diǎn)意見：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)準(zhǔn)確把握精神實(shí)質(zhì)

在全國(guó)“兩會(huì)”召開前夕，書記集中兩天時(shí)間到我市調(diào)

研，充分體現(xiàn)了省委對(duì)的關(guān)心和體貼。在我市調(diào)研期間，書記進(jìn)企業(yè)、訪社區(qū)、走鄉(xiāng)村、到田間，與基層干部群眾深入交流，情真意切，感人至深，這種親民、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，值得全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)。在調(diào)研期間所作的一系列指示、講話，內(nèi)涵豐富，站位高遠(yuǎn)，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性和操作性，為我們更好地貫徹落實(shí)省九次黨代會(huì)精神、做好今后的工作進(jìn)一步指明了方向。全市上下要按照書記“四個(gè)始終牢牢把握”的要求，扎實(shí)做好“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)工作，爭(zhēng)取走在全省前列。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要按照書記在2月25日全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上的講話要求，以書記講話精神為統(tǒng)領(lǐng)，真正做到學(xué)明白、想明白、說明白、做明白，有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。

二、堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

書記在調(diào)研中就積極探索一條不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，做出了一系列重要指示。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)抓好落實(shí)。

（一）要著力抓好新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。從某種意義上講，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的探索，是繼、聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之后對(duì)農(nóng)村發(fā)展問題的積極探索，是科學(xué)發(fā)展的深度實(shí)踐，是未來發(fā)展的希望所在，是新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ恰叭眳f(xié)調(diào)的最佳切入點(diǎn)，是解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的最有效途徑。新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要統(tǒng)籌考慮廣大群眾的房屋產(chǎn)權(quán)、社保、就業(yè)以及社區(qū)管理等問題，以突出“城味”，區(qū)別于新農(nóng)村建設(shè)的“村味”。關(guān)于新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，之前我們已經(jīng)做了一些工作，下一步，有關(guān)部門要積極探索，大膽嘗試，抓緊研究出臺(tái)一些管用、可操作的意見，形成一些有效的具體意見。市住建局要抓緊研究制定房屋產(chǎn)權(quán)方面的意見；市財(cái)政局要抓緊研究制定涉農(nóng)資金整合方面的意見；市人社局要抓緊研究制定新型農(nóng)村社區(qū)居民社保、就業(yè)等方面的意見；市國(guó)土局要抓緊研究制定土地方面的意見；市民政局要抓緊研究制定社區(qū)管理方面的意見。同時(shí)，相關(guān)部門還要做好培訓(xùn)等方面的準(zhǔn)備工作以及指標(biāo)體系設(shè)置等工作。要突出抓好571平方公里的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，相關(guān)縣（市、區(qū)）和市直部門要認(rèn)真研究，主動(dòng)作為，把工作做好；對(duì)于需要省里支持的，相關(guān)部門要提出具體意見，“試驗(yàn)辦”匯總，加大爭(zhēng)取支持力度。

堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，明確中心市區(qū)、縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和新型農(nóng)村社區(qū)四個(gè)層次的新型城鎮(zhèn)體系，把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、“三化”協(xié)調(diào)的關(guān)鍵點(diǎn)、切入點(diǎn)，避免了過去就工業(yè)抓工業(yè)、就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就城鎮(zhèn)抓城鎮(zhèn)的老路子。通過建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，騰出土地，為二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供空間，也為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了更好的條件。對(duì)此，各級(jí)各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，齊心協(xié)力把這項(xiàng)工作做好。

（二）要加快推進(jìn)新區(qū)建設(shè)。按照“三年出形象、五年顯成效、十年鑄新城”的總體要求，今年是新區(qū)實(shí)現(xiàn)“三年出形象”目標(biāo)的關(guān)鍵之年，加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤為重要。要加大融資力度，完善提升能夠助推新區(qū)持續(xù)發(fā)展的投融資平臺(tái)，破解資金難題；要克服一切困難保障土地，積極破解用地難題；要群策群力，全力破解拆遷難題。要強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)產(chǎn)城融合，充分發(fā)揮新區(qū)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的引領(lǐng)作用。

（三）要持續(xù)抓好縣（市）城區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)各方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，尤其是中心鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，要研究出臺(tái)一些具體的措施，突出抓好幾個(gè)經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)的典型。市委、市政府確定的30個(gè)中心鎮(zhèn)區(qū)，要在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上全面啟動(dòng)，盡快取得突破性進(jìn)展。這項(xiàng)工作由副市長(zhǎng)牽頭抓好落實(shí)。

三、堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路

新型工業(yè)化是推進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的主導(dǎo)力量。書記在調(diào)研中指出，新型工業(yè)化主導(dǎo)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)集聚。下一步，要從解決制約當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問題著手，以企業(yè)為主體，有針對(duì)性地實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，全面提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，助推新型工業(yè)化發(fā)展。要立足實(shí)現(xiàn)真正意義上的產(chǎn)業(yè)集聚，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快形成一批百億元產(chǎn)業(yè)集群、千億元產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要積極推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略重組，扎實(shí)做好企業(yè)上市工作，使企業(yè)做得更大更好。焦作市去年一年有4家企業(yè)上市，上市企業(yè)達(dá)到8家，在短時(shí)間內(nèi)走到了我市前面。有關(guān)部門要增強(qiáng)緊迫感、壓力感，采取有效措施，加大工作力度，培育更多的上市企業(yè)。

四、堅(jiān)定不移地推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)。要按照書記要求，千方百計(jì)抓好糧食生產(chǎn)，妥善處理好保糧與發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展的同時(shí)穩(wěn)步提高糧食生產(chǎn)能力。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群為重要抓手，以農(nóng)業(yè)公司為主要平臺(tái)，與新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有效結(jié)合起來，致力打造幾條精品線路，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。要圍繞打造精品的思路長(zhǎng)期抓下去，爭(zhēng)取抓出成效。要堅(jiān)持建設(shè)、管理和配套服務(wù)并重，切實(shí)解決好農(nóng)田灌溉“最后一公里”問題，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

五、進(jìn)一步保障和改善民生

書記在調(diào)研中多次強(qiáng)調(diào)，在任何時(shí)候、辦任何事情，都要始終把人民群眾的利益放在首位，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。近年來，市委、市政府高度關(guān)注民生，堅(jiān)持每年實(shí)施十項(xiàng)民生工程，不斷加大資金投入，傾力改善民生，使越來越多的群眾共享改革發(fā)展的成果。各級(jí)各部門要牢固樹立民生、民本、民富、民安的理念，突出為民、著力惠民，把改善民生看得更重、做得更實(shí)。要突出抓好保障性住房建設(shè)，保證住房建設(shè)質(zhì)量，做到公平合理分配。要認(rèn)真抓好社會(huì)保障、就業(yè)、教育以及醫(yī)療衛(wèi)生等各項(xiàng)民生工作。