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為認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《民用爆炸物品管理?xiàng)l例》和省公安廳等四廳局《非法制販爆炸物品和違法采礦集中治理工作實(shí)施方案》等有關(guān)法律法規(guī)政策，切實(shí)加強(qiáng)礦山火工品安全管理，堅(jiān)決遏制礦山火工品事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，縣政府決定從8月中旬到11月上旬在全縣開展礦山企業(yè)火工品安全使用管理集中治理行動(dòng)。

指導(dǎo)思想

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，貫徹落實(shí)國家和省市“打非治違”工作部署，始終保持嚴(yán)管、嚴(yán)防、嚴(yán)查、嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，進(jìn)一步加強(qiáng)礦山企業(yè)火工品安全使用監(jiān)管力度，排查整改礦山企業(yè)在火工品使用管理環(huán)節(jié)存在的安全隱患，嚴(yán)厲打擊礦山企業(yè)在火工品管理使用中的違法違規(guī)行為，進(jìn)一步落實(shí)火工品嚴(yán)管嚴(yán)控措施，確保集中治理實(shí)現(xiàn)打擊有力、收繳徹底、防控落實(shí)、管理到位、機(jī)制健全的工作目標(biāo)，確保黨的十八大期間全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

治理的范圍和內(nèi)容

（一）治理范圍。全縣范圍所有礦山企業(yè)。

（二）治理內(nèi)容。一是排查礦山火工品管理制度是否建立健全。是否建立健全火工品安全生產(chǎn)責(zé)任制度及礦山火工品安全管理責(zé)任制度；是否建立火工品出入庫檢查、領(lǐng)退、保管、登記制度；是否建立火工品的購買、存貯、運(yùn)送、爆破等環(huán)節(jié)的安全崗位責(zé)任制和各工種操作規(guī)程。二是排查礦山使用的火工品是否合法、合格。礦山使用火工品是否取得《民用爆炸物品購買許可證》及相關(guān)證照，是否經(jīng)公安部門審批；煤礦企業(yè)使用的火工品是否獲得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，其安全等級(jí)是否符合煤礦瓦斯等級(jí)的選用規(guī)定；礦山是否存在采購或使用私制、劣質(zhì)等不符合規(guī)定的火工品，是否使用非煤礦井下許用炸藥、導(dǎo)爆管或普通導(dǎo)爆索（火雷管）。三是排查礦山火工品存儲(chǔ)是否符合規(guī)定。礦山井下爆炸材料庫、發(fā)放硐室是否符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；是否按照庫容、使用期限存儲(chǔ)；是否配備專職庫房管理人員，是否建立火工品登記臺(tái)帳，是否配備有合格的消防器材。四是排查礦山是否按規(guī)定進(jìn)行爆破作業(yè)。礦山爆破作業(yè)是否設(shè)專職放炮員，是否持有特種作業(yè)人員操作資格證；礦山爆破作業(yè)是否認(rèn)真落實(shí)礦山爆破作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，是否嚴(yán)格按照爆破說明書進(jìn)行作業(yè)；礦山爆破作業(yè)時(shí)所使用的爆破器材和放炮母線是否符合有關(guān)規(guī)程要求。五是排查停產(chǎn)整頓或資源整合礦山火工品管理情況。對(duì)停產(chǎn)整頓礦井是否按停止生產(chǎn)、進(jìn)行整頓的工程實(shí)際需求情況清理多余炸藥和限量供應(yīng)火工品；進(jìn)行資源整合技改的礦山，是否根據(jù)資源整合技改期間的工程量，核定火工品的用量，限量供應(yīng)礦山火工品。六是排查已確定關(guān)閉礦山和非法采礦窩點(diǎn)火工品清理和收繳情況。對(duì)已確定關(guān)閉的礦山，是否做到在依法吊銷采礦許可證等有關(guān)證照前，由縣政府通知公安機(jī)關(guān)吊銷其《民用爆炸物品購買許可證》；發(fā)現(xiàn)非法采礦窩點(diǎn)和死灰復(fù)燃礦井，是否及時(shí)向縣政府報(bào)告并提請(qǐng)縣政府依法實(shí)施關(guān)閉，并移送公安機(jī)關(guān)及時(shí)清理和收繳火工品；是否全部清理和收繳剩余的火工品。

工作措施

（一）迅速安排周密部署。各礦山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認(rèn)真落實(shí)縣政府關(guān)于開展礦山企業(yè)火工品安全使用管理集中治理的工作部署，迅速成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制訂實(shí)施方案，明確部門職責(zé)；要召開動(dòng)員大會(huì)，把市縣兩級(jí)的工作部署傳達(dá)貫徹到基層礦山企業(yè)；要組織礦山企業(yè)，向縣政府遞交《礦山企業(yè)火工品安全使用管理承諾書》；要加大宣傳力度，利用各種媒體廣泛宣傳，積極營造集中治理、嚴(yán)打嚴(yán)治的強(qiáng)大聲勢。

（二）強(qiáng)化自查自糾和檢查執(zhí)法。礦山企業(yè)和縣有關(guān)部門要把自查自糾和檢查執(zhí)法貫穿集中治理行動(dòng)始終。所有礦山企業(yè)都要對(duì)照《爆破安全規(guī)程》和集中治理行動(dòng)檢查內(nèi)容的要求，制訂工作方案，深入開展自查自糾，認(rèn)真檢查本單位在火工品安全使用管理方面存在的隱患和問題，采取有力措施，嚴(yán)格落實(shí)整改?？h政府將組織公安、安監(jiān)、國土等部門依照監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限，對(duì)礦山企業(yè)自查自糾和整改落實(shí)情況開展督導(dǎo)，并對(duì)照集中治理內(nèi)容對(duì)礦山企業(yè)開展逐礦檢查，對(duì)排查的隱患和問題要跟蹤督辦，確保整改到位?？h有關(guān)部門依照職責(zé)開展對(duì)口督導(dǎo)，并對(duì)重點(diǎn)礦山企業(yè)開展檢查執(zhí)法，“深查、深追、深改”事故隱患，嚴(yán)厲打擊違法非法行為。

（三）鞏固成果建立長效機(jī)制。在集中治理行動(dòng)取得成效的基礎(chǔ)上，各礦山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要認(rèn)真組織“回頭看”再檢查活動(dòng)，鞏固集中治理成果。各礦山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要及時(shí)對(duì)集中治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行全面回顧，總結(jié)成績，查擺問題，研究對(duì)策，探索建立強(qiáng)化礦山火工品安全使用管理的長效機(jī)制。

嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

（一）嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。礦山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳發(fā)動(dòng)、安排部署、制定方案、執(zhí)法檢查的責(zé)任，嚴(yán)格礦山火工品審批管理和安全使用監(jiān)管。

公安部門負(fù)責(zé)礦山使用火工品購買、運(yùn)輸、爆破作業(yè)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)控火工品流向；加大對(duì)礦山企業(yè)非法使用火工品的打擊力度，嚴(yán)厲查處礦山企業(yè)違法使用火工品和相關(guān)部門移交的涉爆案件；根據(jù)安監(jiān)部門通報(bào)，依法吊銷停產(chǎn)整改礦山企業(yè)的爆炸物品使用許可證，妥善處置遺留爆炸物品。

安監(jiān)部門要將礦山企業(yè)火工品安全管理工作列入安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法內(nèi)容，強(qiáng)化礦山企業(yè)火工品使用管理情況的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要依法處理，應(yīng)當(dāng)移交公安機(jī)關(guān)的要及時(shí)移交；對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法生產(chǎn)行為要依法責(zé)令停產(chǎn)整改，并將停產(chǎn)整改情況通報(bào)同級(jí)公安機(jī)關(guān)。

國土部門要加大非法盜采礦產(chǎn)資源的打擊力度；配合公安、安監(jiān)部門開展礦山企業(yè)火工品安全使用管理集中治理行動(dòng)；依照政府關(guān)閉礦山?jīng)Q定，依法吊銷（暫扣）礦山企業(yè)采礦許可證。

工商部門要依照政府關(guān)閉礦山?jīng)Q定，依法吊銷礦山企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照。

（二）嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)主體責(zé)任。礦山企業(yè)的法定代表人要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織，周密安排，制訂本企業(yè)的自查自糾工作方案并組織實(shí)施；要把集中治理工作落實(shí)到班組和每個(gè)崗位，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即整改，一時(shí)難以整改的要采取停產(chǎn)整頓措施，確保整改到位。

（三）嚴(yán)肅責(zé)任追究。要加大責(zé)任追究力度，對(duì)因監(jiān)督管理不到位、集中治理措施不落實(shí)、排查收繳不徹底導(dǎo)致本地發(fā)生重大安全生產(chǎn)和爆炸事故的，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員的責(zé)任，觸犯法律的移交司法機(jī)關(guān)依法嚴(yán)肅追究。對(duì)礦山企業(yè)落實(shí)火工品安全使用管理集中治理行動(dòng)工作部署不認(rèn)真，自查自糾走過場、隱患排查不到位、整改不到位的，有關(guān)部門要依法嚴(yán)肅處理，該處罰的從重處罰，該停產(chǎn)的必須停產(chǎn)，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉，絕不姑息，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

各礦山鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣有關(guān)部門要及時(shí)向縣安委辦反饋集中治理行動(dòng)工作進(jìn)展情況，做好信息報(bào)送工作。