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為繼續(xù)強化我市水上交通安全工作，鞏固和拓展渡口渡船安全管理、內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶專項整治成果，進一步整治和規(guī)范水上運輸秩序，改善通航環(huán)境，確保全市水上交通安全，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定以下整治實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“安全發(fā)展”理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，認真貫徹水上交通安全法律法規(guī)，繼續(xù)落實“安全生產(chǎn)年”和“責(zé)任落實年”活動為主線，以落實運輸安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動為重點，著力從整治渡口渡船安全管理、整治內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、整治水上運輸秩序、整治通航環(huán)境等四個方面下功夫落實、攻堅，全面提高我市水上交通安全管理水平和安全預(yù)控能力。

二、整治目標

通過專項整治，確保我市水上運輸安全有序，船舶適航、船員適任、船廠適檢，通航環(huán)境明顯改善，違章行為明顯減少，逐步建立以企業(yè)（船主）主體責(zé)任為基礎(chǔ)，以“三長”責(zé)任制為核心，以交通主管部門和有關(guān)部門行業(yè)管理為重點，以海事、漁監(jiān)執(zhí)法監(jiān)督為保障的水上交通安全管理長效機制，確保我市水上交通無重特大安全事故。

三、組織機構(gòu)

為加強對專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立以洪文安副市長為組長的水上交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)日常指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查工作。市水上交通安全專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市交通局副局長兼任，副主任（國家海事）、（地方海事），辦公室掛靠地方海事處。

四、整治時間和步聚

整治工作從年月日起至年月31日止。分宣傳動員、檢查整治、驗收總結(jié)三個階段進行。

(一)宣傳動員階段（月日至6月30日）。

結(jié)合全國安全生產(chǎn)月活動，以印發(fā)宣傳資料、有線電視宣傳、召開企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、船東船員大會等形式，層層動員，大力宣傳整治活動的意義及相關(guān)法律法規(guī)，讓廣大船舶業(yè)主、經(jīng)營者、船員及人民群眾充分理解、熱情參與、積極配合，努力營造良好的社會環(huán)境，確保整治工作順利開展。

(二)檢查整治階段（7月1日至11月30日）。

1.深化整治渡口渡船安全管理。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極整治工作的開展，要強化行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，嚴厲取締非法私渡，切實落實“三長”責(zé)任制和四級安全管理，促進全市渡口渡船管理規(guī)范，渡運安全。

2.深化整治內(nèi)河鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶。嚴把準入：嚴格水上客運企業(yè)、船務(wù)公司、船舶經(jīng)營資質(zhì)審查。嚴格船舶修造企業(yè)資質(zhì)審核及技術(shù)條件認可，對不按圖紙建造、不按程序建造，對無證從事船舶修造的，應(yīng)依法予以查處，堅決從源頭上堵住低質(zhì)量船舶流入運輸市場。優(yōu)化服務(wù)：繼續(xù)落實船舶檢驗、船員發(fā)證，規(guī)費征收減免等優(yōu)惠政策，督促“三無”船舶辦理船舶檢驗登記，督促內(nèi)河船員持證上崗，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理體系，把責(zé)任真正落實到村、船舶所有人、經(jīng)營人及駕機人員。

3.整治水上運輸秩序。嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，特別要落實企業(yè)法定代表安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，確保安全投入、管理、裝備、培訓(xùn)等措施落實到位；加強以班組、單船建設(shè)為重點的現(xiàn)場安全管理。今年是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年行動工作的第二年，現(xiàn)進入分類整改階段，要繼續(xù)按照＜省開展落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任活動指導(dǎo)意見＞，根據(jù)年企業(yè)運輸安全生產(chǎn)級別評定情況，按照A級抓鞏顧、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦的總體要求實行分類指導(dǎo)和動態(tài)管理。對安全責(zé)任制不落實、安全生產(chǎn)管理制度不健全、安全生產(chǎn)管理混亂的企業(yè)堅決責(zé)令整改，對整改達不到要求的堅決依法取消經(jīng)營資格。整頓船舶秩序，以快速客船、采內(nèi)河砂船舶為重點，加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴把船舶簽證檢驗關(guān)，對證件不全、船員配員不足的，不予離港。堅決打擊超員、超載、超航區(qū)、超抗風(fēng)等級等違法經(jīng)營行為，保證航行安全。

4.整治通航環(huán)境。交通海事、海洋漁業(yè)、公安邊防等有關(guān)部門要定期開展航道整治活動，依法清除設(shè)置在航道及航道兩側(cè)規(guī)定范圍內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈網(wǎng)具等礙航物，治理非法采砂、抽砂等礙航行為，規(guī)范水上水下施工作業(yè)，為九江3000噸級航道工程建設(shè)提供保障。要加大對通航水域的巡查力度，提高監(jiān)控能力，維護良好的通航環(huán)境，促進船舶航行安全。

(三)驗收總結(jié)階段（12月1日至年月30日）

由市政府組織對有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展、措施落實、整治情況等進行驗收、考核整改和總結(jié)。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展水上交通安全專項整治活動，徹底解決我市水上交通安全存在的熱點、難點問題，是保障人民生命財產(chǎn)安全、構(gòu)建和諧社會、落實科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，各單位、各部門要切實提高對專項整治活動重要性的認識，進一步樹立以人為本、安全第一的思想，加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，通力協(xié)作，齊抓共管，確保整治取得實效。

(二)履行職責(zé)，落實責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照專項整治活動的工作目標和要求，依法履職，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶的行政管理和日常監(jiān)管，落實安全責(zé)任制，開展經(jīng)常性的安全檢查；安監(jiān)部門負責(zé)綜合安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督考核；交通主管部門負責(zé)水上交通安全行業(yè)管理工作，負責(zé)水運企業(yè)和營運船舶的資質(zhì)管理，規(guī)范市場經(jīng)營行為；海事部門依法監(jiān)督管理水上交通安全秩序，核發(fā)、檢查船舶和船員的證書、船舶簽證，培訓(xùn)船員和渡工，負責(zé)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查，查處違反水上交通安全管理的行為；漁政部門負責(zé)漁業(yè)船舶安全監(jiān)管和整治工作，加強源頭管理，嚴肅查處漁船非法載客行為；水利部門負責(zé)采砂的統(tǒng)一管理，對非法采砂場點予以取締；工商部門配合查處無證經(jīng)營，灘涂造船。公安部門負責(zé)配合水上交通安全專項整治工作，采取措施，依法查處阻撓抗拒專項整治的行為。

(三)糾建并舉，整改提高。整治工作要堅持邊整、邊改、邊建的原則，針對水上安全存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，突出對重點船舶、重點通航水域、重大安全隱患進行整治整改，全面落實各項安全防范措施。要完善水上突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練，提高水上突發(fā)事故快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力。對專項整治取得的成果要認真進行總結(jié)，并形成制度加以鞏固，建立健全行之有效的安全責(zé)任體系和工作機制，切實提高水上交通安全管理水平。