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油茶是我國特有的木本食用油料樹種，也是我縣一大優(yōu)勢資源。全縣現(xiàn)有油茶林面積10.5萬畝，是省的12個(gè)國家油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣之一，被列為-年國家油茶林基地建設(shè)示范縣。油茶綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈長，具有較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力大、前景廣。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，既可綠化大地、改善生態(tài)環(huán)境；又可提高林地資源利用水平，增加食用油供給能力，滿足社會(huì)和大眾對良好生態(tài)產(chǎn)品、天然綠色產(chǎn)品的需求，維護(hù)國家糧油安全，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。為貫徹落實(shí)國家、省、市加快發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的部署，推進(jìn)我縣油茶產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場需求為導(dǎo)向，以培育大產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，遵循現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展理念，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)政策扶持，注重示范帶動(dòng)，重視品牌建設(shè)，大力推廣優(yōu)良高產(chǎn)油茶新品種和豐產(chǎn)栽培新技術(shù)，著力研發(fā)油茶產(chǎn)品加工新工藝，加快發(fā)展龍頭企業(yè)，不斷提高油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，努力形成資源充足、開發(fā)利用水平高、綜合效益好的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。綜合分析各種生產(chǎn)要素和自然條件，因地制宜，科學(xué)編制油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，合理進(jìn)行產(chǎn)業(yè)布局，突出資源優(yōu)勢，形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)。

（二）堅(jiān)持造改結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)。既要充分利用適生區(qū)宜林荒山荒地新造高產(chǎn)油茶林，又要著力抓好現(xiàn)有低產(chǎn)油茶林的改造，全面擴(kuò)大高產(chǎn)油茶資源培育規(guī)模和產(chǎn)出總量。要對現(xiàn)有油茶林撫育墾復(fù)進(jìn)行分類指導(dǎo)，根據(jù)油茶林低產(chǎn)低效原因，分別采取撫育管理、補(bǔ)植改造或更新重造等措施，提高油茶的產(chǎn)量和效益。要根據(jù)土地資源、良種優(yōu)苗供應(yīng)、投資規(guī)模、加工能力、技術(shù)力量、市場需求等情況，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，防止一哄而上。

（三）堅(jiān)持科技先行，示范帶動(dòng)。充分依靠科技進(jìn)步，加快優(yōu)良新品種選育和豐產(chǎn)栽培技術(shù)研究，加速新產(chǎn)品開發(fā)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。加大新品種、新技術(shù)推廣應(yīng)用力度，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范林基地，充分發(fā)揮輻射、帶動(dòng)作用，逐步把油茶產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

（四）堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。要把油茶高產(chǎn)資源培育擺在突出位置，著力抓好加工利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。要積極招商引資，培植1-2個(gè)油茶加工龍頭企業(yè)，制定相應(yīng)的政策措施扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)通過各種方式建立原料生產(chǎn)基地，與農(nóng)民建立多種形式的利益共同體，帶動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（五）堅(jiān)持政府引導(dǎo)，市場推動(dòng)。油茶產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益好，但前期投入大，各級(jí)各部門要制定相關(guān)優(yōu)惠政策，加大資金投入，積極引導(dǎo)扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展；要充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，通過市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要正確處理統(tǒng)一規(guī)劃與尊重農(nóng)民意愿的關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展油茶的積極性，使廣大農(nóng)民真正成為油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體。

三、目標(biāo)任務(wù)

我縣油茶栽培歷史悠久，長期以來山區(qū)群眾有種植和經(jīng)營油茶的習(xí)慣，現(xiàn)有油茶林面積達(dá)10.5萬畝，但由于沒有科學(xué)的篩選，缺乏優(yōu)良新品種，又采用實(shí)生苗造林，遺傳品質(zhì)不一，植株良莠不齊，加上管理粗放，多數(shù)處于原始耕作狀態(tài)，產(chǎn)量低，效益差。近來來，隨著油茶品種的更新，加工企業(yè)的發(fā)展，社會(huì)需求的激增，油茶產(chǎn)業(yè)越來越被人們所重視。根據(jù)縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，近期我縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)：

（一）第一階段目標(biāo)：全面啟動(dòng)階段，即至年，全縣新造油茶示范林面積1萬畝，撫育改造低產(chǎn)林面積1.3萬畝；加快油茶良種繁育和優(yōu)質(zhì)種苗生產(chǎn)能力建設(shè)，建成油茶良種苗木生產(chǎn)基地50畝、年生產(chǎn)油茶良種優(yōu)苗100萬株。積極招商引資，培植油茶加工龍頭企業(yè)1家，形成相對完備的油茶生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）第二階段目標(biāo)：穩(wěn)步推進(jìn)階段，即年至2014年，全縣新造油茶林面積1.65萬畝，撫育改造油茶低產(chǎn)林3.15萬畝，至2014年全縣油茶林面積達(dá)13.15萬畝，平均畝產(chǎn)茶油20公斤以上；培植油茶加工龍頭企業(yè)1-2家，扶強(qiáng)做大油茶龍頭企業(yè)，形成完備的油茶生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成資源豐富、利用水平高、經(jīng)濟(jì)效益顯著的油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，油茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元以上。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)種苗生產(chǎn)與監(jiān)管。一是建設(shè)油茶良種繁育基地。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，種苗是根本、是關(guān)鍵，要保證油茶種苗的質(zhì)量和供應(yīng)。要利用蕉溪的輕型基質(zhì)網(wǎng)袋容器生產(chǎn)基地和全光霧插容器育苗基地，大力培育優(yōu)良品種的油茶苗木，滿足新造油茶林對良種優(yōu)苗的需求。二是加強(qiáng)油茶種苗質(zhì)量監(jiān)管。林業(yè)部門要加強(qiáng)油茶種苗質(zhì)量的監(jiān)管，認(rèn)真做好品種來源的調(diào)查核實(shí)、登記造冊、建立檔案等工作，對符合要求的發(fā)給“出圃許可證”。要嚴(yán)格執(zhí)行油茶種苗生產(chǎn)經(jīng)營許可證、種苗質(zhì)量檢驗(yàn)合格證、出圃種苗標(biāo)簽等制度，做到定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗、定向供應(yīng)，品種清楚、種源清楚、銷售去向清楚。油茶種苗生產(chǎn)單位與種苗使用單位要簽訂良種優(yōu)苗供應(yīng)協(xié)議，確保生產(chǎn)用苗品種優(yōu)良。

（二）建設(shè)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立示范點(diǎn)，促進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、集約化發(fā)展。水口、葛坑、春美、桂陽、楊梅等油茶重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶頭抓示范抓典型，建設(shè)好樣板，為推進(jìn)全縣油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展多做貢獻(xiàn)。同時(shí)，要不斷拓展油茶發(fā)展空間，新造油茶示范林可與營造防火林帶相結(jié)合，與荒廢果園更新改造相結(jié)合，與非規(guī)劃林地造林相結(jié)合。

（三）培植龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。目前，我縣油茶加工企業(yè)還沒有形成規(guī)模，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要利用我縣油茶林資源豐富的優(yōu)勢，積極招商引資，外引內(nèi)聯(lián)，5年內(nèi)創(chuàng)辦茶油加工企業(yè)不少于5家，培植龍頭企業(yè)1-2家，加工企業(yè)年創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)1億元以上。要引導(dǎo)龍頭企業(yè)，采取“公司+基地+農(nóng)戶”等方式與農(nóng)民合作，建立原料生產(chǎn)基地，形成原料生產(chǎn)、產(chǎn)品加工、市場營銷一條龍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；要實(shí)施品牌戰(zhàn)略，幫助企業(yè)打造具有特色的山茶油綠色品牌和生態(tài)品牌，爭取盡快成為全省或全國的知名品牌；要積極支持具有特色的茶油品牌申請綠色產(chǎn)品等認(rèn)證；要重視扶持發(fā)展油茶專業(yè)合作社等經(jīng)濟(jì)合作組織，推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

（四）加強(qiáng)科技支撐的力度。一是加強(qiáng)新品種選育和高產(chǎn)栽培技術(shù)研究。加強(qiáng)與省農(nóng)林大、省林科院等高等院校和科研院所的聯(lián)系合作，加快高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)、抗病優(yōu)良新品種的選育和引種栽培，加強(qiáng)相關(guān)配套技術(shù)的集成創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。二是加大茶油新產(chǎn)品開發(fā)力度。鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)油茶加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，進(jìn)一步提高出油率，不斷開發(fā)適合市場需要的茶油新產(chǎn)品；加大精深加工研發(fā)力度，把油茶富含的多種營養(yǎng)成份提煉出來，制成營養(yǎng)品、保健品、化妝品等，提高產(chǎn)品附加值；進(jìn)一步提高加工剩余物的綜合利用率，加快茶皂素、飼料、肥料、洗滌產(chǎn)品等副產(chǎn)品的開發(fā)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益。三是加快優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種新技術(shù)的推廣應(yīng)用。要重視油茶生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)對農(nóng)民和基層技術(shù)人員的培訓(xùn)，普及相關(guān)知識(shí)和操作規(guī)范，提高農(nóng)民種植和經(jīng)營油茶的技術(shù)水平。加大油茶良種和科學(xué)栽培技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，促使油茶生產(chǎn)全部實(shí)行良種良法。四是鼓勵(lì)科技人員從事油茶示范基地建設(shè)、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)承包和技術(shù)咨詢等活動(dòng)，并在資金上給予扶持；科技人員投資新造油茶的，可參照《省鼓勵(lì)利用外資造林營林若干規(guī)定》，享受優(yōu)惠政策。

（五）落實(shí)保水保肥環(huán)保措施。要重視水土保持環(huán)保工作，油茶林基地建設(shè)要因地制宜地采取塊狀或水平梯田整地造林，帶狀或塊狀墾復(fù)逐年形成前有梯埂、后有水平“竹節(jié)溝”的梯田，具有保土保水保肥作用。其中新種植油茶坡度小于25度的可采用水平梯田或全面整地，坡度在25度至30度的必須采用塊狀挖穴整地，防止造成水土流失。

（六）積極扶持油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.建立油茶良種優(yōu)苗補(bǔ)貼制度。設(shè)立油茶良種優(yōu)苗專項(xiàng)補(bǔ)貼資金，對于具備種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，年培育油茶良種優(yōu)苗嫁接苗20萬株以上或扦插苗50萬株以上，經(jīng)林業(yè)部門檢查合格準(zhǔn)許出圃的，每株分別給予補(bǔ)貼0.3元和0.1元。

2.建立優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)油茶林資金補(bǔ)助制度。鼓勵(lì)群眾新種植高產(chǎn)油茶林和對現(xiàn)有低產(chǎn)林進(jìn)行更新改造，對列入年度油茶林基地建設(shè)規(guī)劃，面積集中連片30畝以上，使用省林業(yè)廳認(rèn)定的良種優(yōu)苗新造的油茶林，經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收合格的，根據(jù)不同的整地施工質(zhì)量，給予一次性補(bǔ)助150-250元/畝(另文下發(fā))；營造油茶生物防火林帶，長度300米以上、使用良種優(yōu)苗的，每畝補(bǔ)助300元。鼓勵(lì)油茶經(jīng)營者采取深翻、除草松土、施肥、灌溉等集約經(jīng)營措施進(jìn)行科學(xué)管理，提高油茶林的產(chǎn)量和質(zhì)量，對于面積集中連片30畝以上，采用深翻施肥撫育經(jīng)林業(yè)部門驗(yàn)收合格的，每畝給予資金補(bǔ)助150元（新造或撫育都只給予一次性的補(bǔ)助)。

3.建立高產(chǎn)油茶林示范片獎(jiǎng)勵(lì)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立不少于50畝的高產(chǎn)油茶林示范片，引導(dǎo)和帶動(dòng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)油茶林基地建設(shè)的發(fā)展，示范片建設(shè)成效明顯的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

4.扶持茶油生產(chǎn)加工銷售企業(yè)發(fā)展

（1）投資額達(dá)200萬元以上的茶油生產(chǎn)加工企業(yè)，建設(shè)用地在符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上優(yōu)先給予解決。茶油生產(chǎn)加工企業(yè)的建設(shè)用地指標(biāo)由國土部門優(yōu)先安排，并按本縣工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。茶油生產(chǎn)加工企業(yè)廠房建設(shè)占用林地的，其繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)按下解縣級(jí)收入的50%給予返還，用于企業(yè)異地造林和企業(yè)廠區(qū)綠化美化資金。

（2）對茶油生產(chǎn)加工企業(yè)投資額達(dá)200萬元以上的企業(yè)，其貸款部分給予一次性50%的銀行同期貸款利率貼息扶持（期限為一年）。對年出貨值100萬美元以上的企業(yè)，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對在我縣投資500萬元以上興辦油茶加工、銷售的企業(yè)，除享受上述優(yōu)惠政策以外，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（3）茶油生產(chǎn)加工企業(yè)被評(píng)為市級(jí)龍頭企業(yè)的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；被評(píng)為省級(jí)龍頭企業(yè)的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（4）茶油企業(yè)生產(chǎn)流程、精煉、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)設(shè)備、包裝等達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督部門抽檢合格，通過QS質(zhì)量安全認(rèn)證的企業(yè)一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

（5）企業(yè)產(chǎn)品通過省農(nóng)業(yè)廳綠色食品辦公室認(rèn)證，獲得“無公害農(nóng)產(chǎn)品食品產(chǎn)地證書”的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元；通過中國綠色食品發(fā)展中心認(rèn)證，獲得“綠色農(nóng)產(chǎn)品食品產(chǎn)地證書”的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；通過有機(jī)食品認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，獲得有機(jī)食品證書的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)1萬元；對茶油產(chǎn)品獲得市著名商標(biāo)的企業(yè)，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元，獲得省著名商標(biāo)的一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（6）對獲省級(jí)以上龍頭企業(yè)、省著名商標(biāo)或省級(jí)名牌產(chǎn)品榮譽(yù)稱號(hào)以上的企業(yè)或茶油產(chǎn)品，經(jīng)審批設(shè)立廣告的，市政、公路部門免征其廣告占地費(fèi)。

（7）對爭創(chuàng)名牌的茶油生產(chǎn)加工企業(yè)參照縣人民政府關(guān)于鼓勵(lì)企業(yè)爭創(chuàng)名牌獎(jiǎng)勵(lì)的相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（8）在州、、等城市設(shè)立品牌茶油經(jīng)營銷售網(wǎng)點(diǎn)，取得工商營業(yè)執(zhí)照，主營茶油農(nóng)產(chǎn)品，銷售點(diǎn)年銷售品牌茶油20噸以上的，一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。在本縣的茶油(品牌)銷售大戶,每年篩選1-3家給予一定的表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、組織保障

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)意義重大，各級(jí)政府和相關(guān)部門要高度重視，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，真正把發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)放在心上，抓在手上，從政策、資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面給予大力支持，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，共同把這項(xiàng)關(guān)系山區(qū)發(fā)展和農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)?？h政府每年要將油茶林基地建設(shè)任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)責(zé)任制進(jìn)行考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要指定專人負(fù)責(zé)油茶基地建設(shè)日常工作，確保有效運(yùn)作；要廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)林農(nóng)的積極性，加快油茶基地建設(shè)步伐；要積極開展油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商引資工作，努力推進(jìn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。林業(yè)部門要做好油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)種植技術(shù)指導(dǎo)，加快新品種選育，落實(shí)良種優(yōu)苗供應(yīng)，并積極配合財(cái)政部門爭取國家、省、市項(xiàng)目資金，統(tǒng)籌投入油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？萍疾块T要加強(qiáng)與科研院校的聯(lián)系，力爭在油茶加工新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的研發(fā)方面取得突破。發(fā)展改革部門要指導(dǎo)企業(yè)做好油茶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)。國土、稅務(wù)等部門要在龍頭企業(yè)用地和稅收等方面給予扶持和優(yōu)惠。縣財(cái)政要設(shè)立油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，今后三年內(nèi)每年統(tǒng)籌安排100萬元用于發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)。