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一、海事調(diào)查證據(jù)的基本理論

海事調(diào)查證據(jù)，一般稱為海損事故的調(diào)查材料，是證明海損事故實(shí)際情況的一切事實(shí)。對于海事調(diào)查，我國《海上交通安全法》有了明確規(guī)定?！逗Ｉ辖煌ò踩ā返?3條規(guī)定，“船舶、設(shè)施發(fā)生的交通事故，由主管機(jī)關(guān)查明原因，判明責(zé)任?！焙Ｊ抡{(diào)查人員在進(jìn)行事故調(diào)查時(shí)需要查明事故發(fā)生的原因、詳細(xì)經(jīng)過、造成的損失等，并由此確定事故的性質(zhì)以及判明當(dāng)事人的責(zé)任，也就是通常所說的“查明原因，判明責(zé)任”。海事主管機(jī)關(guān)是法律授權(quán)的海事調(diào)查處理機(jī)關(guān)，我們從事的海事調(diào)查處理工作從目前來看具有以下四方面的屬性，首先海事調(diào)查是行政調(diào)查，這是由我們本身的機(jī)構(gòu)性質(zhì)所決定的，海事機(jī)關(guān)代表政府實(shí)施的調(diào)查是政府行為，調(diào)查具有行政管理性質(zhì);其次，從工作實(shí)際看，在實(shí)施具體調(diào)查行為的過程中具有技術(shù)調(diào)查的性質(zhì)，海事調(diào)查的過程就是為查清船舶、設(shè)施在事故過程中存在的技術(shù)問題;第三，海事調(diào)查具有安全調(diào)查的性質(zhì)，通過海事調(diào)查，我們要總結(jié)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，預(yù)防同類事故再次發(fā)生，達(dá)到航運(yùn)更安全的目的;第四，海事調(diào)查具有責(zé)任調(diào)查的性質(zhì)，海事調(diào)查要判明的責(zé)任是事故發(fā)生的因果責(zé)任，即事故各方在事故具體過程中應(yīng)承擔(dān)的過失責(zé)任。這一責(zé)任不能等同于行政責(zé)任，它是判定行政責(zé)任、民事責(zé)任、刑事責(zé)任的重要技術(shù)依據(jù)。

二、海事調(diào)查證據(jù)的審查

對證據(jù)材料的審查一般是對證據(jù)材料的合法性進(jìn)行審查。證據(jù)材料的合法性，是指收集證據(jù)的主體和程序合法，合法性是證據(jù)客觀性和關(guān)聯(lián)性的保證。只有嚴(yán)格依法收集證據(jù)，才能保證得到的證據(jù)確實(shí)充分。在審查判讀時(shí)，要注意審查每個(gè)證據(jù)是在什么情況下，由什么主體用什么方法得到的，收集證據(jù)的程序和方法是否符合法律或規(guī)范的規(guī)定和要求等諸方面。須知，一切通過非法程序收集的證據(jù)均不能保證證據(jù)的真實(shí)性，即使非法證據(jù)經(jīng)過查證屬實(shí)，也不能作為事件認(rèn)定的依據(jù)。審查判斷證據(jù)，即是調(diào)查人員對所收集的各類海事證據(jù)，根據(jù)事件的不同要求進(jìn)行分析研究，鑒別真?zhèn)?，找出證據(jù)材料與事件事實(shí)之間的內(nèi)在聯(lián)系，運(yùn)用真實(shí)證據(jù)對事件事實(shí)查明真相，從而能夠?qū)Ρ徽{(diào)查的主體做出合乎事實(shí)的結(jié)論或認(rèn)定。審查判讀海事證據(jù)的作用有三:第一，通過對海事證據(jù)的審查與判讀，對證據(jù)進(jìn)行查實(shí)，最終達(dá)到證明要求，實(shí)現(xiàn)查明事件真相的任務(wù)。這是證據(jù)審查判讀的核心作用。第二，針對不同的海事事件所需要的海事證據(jù)的范圍要求，通過證據(jù)的審查與判讀，對搜集或擬采用的證據(jù)進(jìn)行合理地取舍，充分發(fā)揮證據(jù)的證明力。第三，一般情況下，海事事件的處理過程中，收集證據(jù)在先，審查判讀證據(jù)在后。但是在具體實(shí)踐時(shí)，往往是兩項(xiàng)工作交叉進(jìn)行。調(diào)查勘驗(yàn)人員在收集證據(jù)過程中通過不斷對已經(jīng)獲取的證據(jù)進(jìn)行判斷和核實(shí)，能夠及時(shí)對海事事件的性質(zhì)、程度進(jìn)行評斷，根據(jù)具體形勢，指導(dǎo)新的證據(jù)收集工作，通過搜集－審查－再搜集－再審查，如此循環(huán)，最終達(dá)到證明要求，實(shí)現(xiàn)查明事件真相的任務(wù)。海事調(diào)查證據(jù)的審查主要依靠海事調(diào)查人員的水平，在交通部海事局《水上交通事故調(diào)查處理指南》中要求調(diào)查人員要對全部證據(jù)綜合分析;認(rèn)真分析和解決證據(jù)中的各種矛盾，采用的證據(jù)必須能與其它證據(jù)相印證;在取得全部證據(jù)并考慮全部因素之前，不應(yīng)得出有關(guān)事實(shí)的任何最后結(jié)論。

三、海事調(diào)查結(jié)論的證據(jù)效力

在我國，由于海事調(diào)查結(jié)論的證據(jù)效力問題沒有法律的明文規(guī)定，所以，在引用中也就存在多種情況，有時(shí)直接引用，而更常見的是法院在訴訟中另作調(diào)查。海事調(diào)查結(jié)論的證據(jù)效力應(yīng)結(jié)合我國的實(shí)際情況進(jìn)行明確:海事調(diào)查結(jié)論在海事訴訟中應(yīng)作為初步證據(jù)加以引用，經(jīng)法院調(diào)查、核實(shí)無誤后，可以認(rèn)定為最終證據(jù)，在審判中直接引用。這包括以下幾個(gè)方面:1．海事調(diào)查結(jié)論是證據(jù)。海事調(diào)查結(jié)論及其相關(guān)證據(jù)材料雖然首先是因?yàn)樾姓芾淼哪康淖鞒龌蛘呤占模撬鞯挠涗洃?yīng)當(dāng)是可以信賴的第一手資料，并且這些第一手資料必然會(huì)對法院確認(rèn)事故是否發(fā)生，事故的起因、后果等起到重要的證據(jù)作用。2．海事調(diào)查結(jié)論在未經(jīng)法院核實(shí)、認(rèn)定之前，是初步證據(jù)。海事調(diào)查中的調(diào)查取證行為的主要目的是證明當(dāng)事人是否有違反海上交通安全法規(guī)的行為。海事調(diào)查作為一種行政行為，具有較強(qiáng)的行政性。行政行為作為一種單方行為，完全由行為人代表行政機(jī)關(guān)作出，所以，使之不可避免地有主觀性的成分在內(nèi)，這一點(diǎn)與證據(jù)的客觀性特點(diǎn)相悖;同時(shí)，作為一種單方行為，它具有一定的強(qiáng)制性，在這種條件下取得的證據(jù)，如不經(jīng)核實(shí)直接引用，與法律的公正、公平的精神不符。所以，海事部門作出的海事調(diào)查結(jié)論在海事訴訟中引用時(shí)，不應(yīng)作為最終證據(jù)而直接引用。3．海事調(diào)查結(jié)論經(jīng)法庭核實(shí)、認(rèn)定后，可以成為最終證據(jù)，在審判中直接引用。海事調(diào)查結(jié)論經(jīng)法庭核實(shí)，是指將海事調(diào)查結(jié)論作為初步證據(jù)在法庭上交由當(dāng)事人互相質(zhì)證，如當(dāng)事人無法提出相反的證據(jù)證明海事調(diào)查結(jié)論是不真實(shí)的，或者其所提出的相反證據(jù)被法庭認(rèn)定為與事實(shí)不符，即可認(rèn)定海事調(diào)查結(jié)論為最終證據(jù)，可以在審判中直接引用。

四、海事調(diào)查證據(jù)的獲取

《中華人民共和國海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定:“海事部門在接到事故報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查應(yīng)客觀、全面，不受事故當(dāng)事人提供材料的限制。被調(diào)查人須接受調(diào)查，如實(shí)陳述事故的有關(guān)情節(jié)，并提供真實(shí)的文書資料。”由此可看出，海事調(diào)查證據(jù)的獲取基本上是海事部門依法主動(dòng)進(jìn)行調(diào)查的，屬于行政行為，行政相對人有接受調(diào)查的義務(wù)。由于調(diào)查結(jié)果有可能導(dǎo)致行政相對人被處罰，因此，實(shí)際調(diào)查過程中，行政相對人經(jīng)常隱瞞事實(shí)或者編造事實(shí)，給海事調(diào)查帶來困難。因?yàn)楹Ｊ抡{(diào)查是海事調(diào)查證據(jù)的前提，所以海事調(diào)查的困難也就導(dǎo)致了海事調(diào)查證據(jù)的困難，最終也就導(dǎo)致了海事調(diào)查證據(jù)獲取的困難。另外，法院向海事機(jī)構(gòu)調(diào)取證據(jù)應(yīng)當(dāng)遵循合法、統(tǒng)一的程序。介紹信適用于各單位之間普通的商務(wù)或者公務(wù)往來，人民法院出具的介紹信只能作為法官了解案情的一種形式。海事機(jī)構(gòu)可以向法官提供翻閱案卷材料、咨詢事故概況等方面的便利，但是，嚴(yán)格說來，這不屬于人民法院調(diào)取海事調(diào)查證據(jù)的正當(dāng)程序，由此獲得的證據(jù)的合法性也受到質(zhì)疑。

五、結(jié)論

海事調(diào)查證據(jù)是海事機(jī)構(gòu)通過海事調(diào)查這個(gè)行政行為所獲得的具有證據(jù)效力的詳細(xì)資料，這個(gè)所謂的第一手資料在我國海事訴訟中具有舉足輕重的作用。然而海事調(diào)查證據(jù)在海事訴訟中如何運(yùn)用，我國法律卻并沒有做出明文規(guī)定。個(gè)人認(rèn)為，明確規(guī)定海事調(diào)查證據(jù)在海事訴訟中的運(yùn)用，是我國《海事訴訟特別程序法》以后應(yīng)該努力的方向。