作者：楊源弘單位：中國(guó)藝術(shù)研究院

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速而穩(wěn)健的增長(zhǎng)，文化消費(fèi)增長(zhǎng)迅速，中國(guó)文化熱方興未艾，中國(guó)視覺(jué)藝術(shù)市場(chǎng)進(jìn)入繁榮期，世界日益關(guān)注中國(guó)視覺(jué)藝術(shù)，尤其是中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)，中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)逐漸與世界藝術(shù)品市場(chǎng)融為一體，中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)的潛力巨大等，這些發(fā)展機(jī)遇使視覺(jué)藝術(shù)“走出去”已經(jīng)不能局限于暫時(shí)性的交流和展覽而需要在海外建立跨國(guó)視覺(jué)藝術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期落地經(jīng)營(yíng)。此外，中國(guó)建立跨國(guó)視覺(jué)藝術(shù)機(jī)構(gòu)還具有以下迫切的必要性：其一，建立跨國(guó)視覺(jué)藝術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行中國(guó)文化藝術(shù)輸出不是以參與者的身份“走出去”更是以投資者的身份“走出去”，通過(guò)建立與海外出版商、藝術(shù)家、畫(huà)廊的經(jīng)營(yíng)者和供貨商的溝通渠道抓住營(yíng)銷(xiāo)制高點(diǎn)，擺脫國(guó)外文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)的盤(pán)剝和誤導(dǎo)，把握世界藝術(shù)品展示與消費(fèi)的主流人群和高端平臺(tái)，還可把中國(guó)藝術(shù)貿(mào)易的營(yíng)銷(xiāo)陣地前移，針對(duì)目標(biāo)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研和藝術(shù)品推廣，可以實(shí)現(xiàn)中國(guó)視覺(jué)藝術(shù)更有效的營(yíng)銷(xiāo)和傳播；其二，中國(guó)建立跨國(guó)藝術(shù)機(jī)構(gòu)可以學(xué)習(xí)西方藝術(shù)機(jī)構(gòu)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念，提升中國(guó)藝術(shù)創(chuàng)作水平和藝術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展水平，更好地創(chuàng)作適合海外市場(chǎng)的藝術(shù)品，進(jìn)入主流藝術(shù)市場(chǎng)，加強(qiáng)中國(guó)藝術(shù)機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮藝術(shù)對(duì)未來(lái)文化格局引領(lǐng)的強(qiáng)大作用；其三，可以應(yīng)對(duì)全球化文化趨同危機(jī)和中國(guó)文化認(rèn)同危機(jī)，與外國(guó)文化企業(yè)同臺(tái)競(jìng)技，在競(jìng)爭(zhēng)中得到鍛煉和提升，擺脫西方藝術(shù)話語(yǔ)權(quán)的壟斷控制，贏得建立自己的藝術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)外交流和貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)，最終贏得中國(guó)文化藝術(shù)的話語(yǔ)權(quán)和文化藝術(shù)品的定價(jià)權(quán)；其四，可以直接在海外收購(gòu)中國(guó)優(yōu)秀藝術(shù)品。當(dāng)前，隨著中國(guó)國(guó)力的提升，民間資本的投資熱情高漲，海外回流藝術(shù)品受到市場(chǎng)追捧。北京保利拍賣(mài)公司執(zhí)行董事趙旭曾經(jīng)向《財(cái)經(jīng)國(guó)家周刊》記者介紹，“2011年春季的拍品有70%以上平均是來(lái)自海外，在書(shū)畫(huà)方面是80%以上拍品來(lái)自海外”。近年來(lái)，中國(guó)的重要拍賣(mài)行都會(huì)在全世界大范圍的尋找和征集海外回流藝術(shù)品，這也使中國(guó)建立跨國(guó)藝術(shù)機(jī)構(gòu)直接收藏中國(guó)流失在海外的藝術(shù)品變得更加必要和迫切；其五，將來(lái)可以把中國(guó)建設(shè)成為世界藝術(shù)中心之一，以藝術(shù)為突破口增強(qiáng)世界對(duì)中國(guó)文化的認(rèn)同感。

盡管中國(guó)視覺(jué)藝術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的歷史很短，整體實(shí)力與西方發(fā)達(dá)國(guó)家的跨國(guó)視覺(jué)藝術(shù)差距明顯，建立跨國(guó)視覺(jué)藝術(shù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)不強(qiáng)，而且建立跨國(guó)藝術(shù)機(jī)構(gòu)面臨資金、管理、營(yíng)銷(xiāo)等重重困難。但現(xiàn)實(shí)的困難并不能成為我們止步不前的借口。雖然目前困難很大，可等到我們自認(rèn)為羽翼豐滿(mǎn)可以與外國(guó)藝術(shù)機(jī)構(gòu)同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)了，建立的門(mén)檻和成本也大大增加了，使我們離目標(biāo)更遙不可及。中國(guó)在全球化中處于上升期，中國(guó)視覺(jué)藝術(shù)也受到世界關(guān)注，這是建立民營(yíng)跨國(guó)藝術(shù)機(jī)構(gòu)的歷史機(jī)遇，我們應(yīng)該珍惜和把握這一難得的歷史機(jī)遇。

民營(yíng)企業(yè)主體策略——突出民營(yíng)機(jī)構(gòu)在文化“走出去”的主體地位

提出將民營(yíng)藝術(shù)機(jī)構(gòu)作為跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的主體符合我國(guó)文化體制改革重視社會(huì)力量對(duì)文化產(chǎn)業(yè)投資的文化政策，也適應(yīng)了世界各國(guó)民營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)外文化輸出中的主體地位的基本形勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，基于我國(guó)社會(huì)主義制度公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的基本國(guó)情，我們一直把國(guó)有文化機(jī)構(gòu)作為對(duì)外文化交流與貿(mào)易的主體，而西方國(guó)家視覺(jué)藝術(shù)“走出去”的主體和行業(yè)翹楚一般是私營(yíng)企業(yè)，比如世界著名跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的藝術(shù)機(jī)構(gòu)古根海姆美術(shù)館、高古軒畫(huà)廊、薩奇畫(huà)廊、蘇富比拍賣(mài)行和佳士得拍賣(mài)行、巴塞爾藝術(shù)博覽會(huì)等。中國(guó)國(guó)有機(jī)構(gòu)所主導(dǎo)的文化對(duì)外交流與貿(mào)易取得了一定成績(jī)，但總體上說(shuō)規(guī)模相對(duì)較小，盈利空間小，文化藝術(shù)輸出的影響力不足，相對(duì)西方強(qiáng)勢(shì)跨國(guó)藝術(shù)機(jī)構(gòu)，中國(guó)視覺(jué)藝術(shù)輸出明顯處于劣勢(shì)。這嚴(yán)重制約了中國(guó)視覺(jué)藝術(shù)“走出去”的傳播力和有效性。

中國(guó)民營(yíng)文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)和國(guó)有文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)在資金扶持、項(xiàng)目審批、政府采購(gòu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面的地位事實(shí)上一直不平等，近年來(lái)，中國(guó)政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)民營(yíng)文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和加強(qiáng)中國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的政策，為中國(guó)民營(yíng)藝術(shù)機(jī)構(gòu)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境。而且中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)活力，民營(yíng)文化企業(yè)正成為我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的生力軍，民營(yíng)文化企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的步伐加快，民營(yíng)藝術(shù)機(jī)構(gòu)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的自身優(yōu)勢(shì)，這些為中國(guó)民營(yíng)藝術(shù)機(jī)構(gòu)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。加之近年來(lái)隨著中國(guó)的崛起，中國(guó)政府主導(dǎo)的文化藝術(shù)輸出遭遇的意識(shí)形態(tài)抵制不斷加大，輸出的政治風(fēng)險(xiǎn)加劇。相比國(guó)有藝術(shù)機(jī)構(gòu)，民營(yíng)藝術(shù)機(jī)構(gòu)更能適應(yīng)全球化背景下民間資本和民間力量主導(dǎo)的對(duì)外輸出的新形勢(shì)，更有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)藝術(shù)跨文化傳播的有效性。

中國(guó)需要轉(zhuǎn)變思路，積極鼓勵(lì)建立民營(yíng)跨國(guó)視覺(jué)藝術(shù)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步從過(guò)去單純依靠政府組織赴國(guó)外展覽，政府主導(dǎo)，向以市場(chǎng)為主導(dǎo)，政府提供政策支持，各類(lèi)民營(yíng)藝術(shù)機(jī)構(gòu)自主地進(jìn)行資源整合的模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)需要加強(qiáng)國(guó)有機(jī)構(gòu)和民營(yíng)機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同協(xié)作提升中國(guó)視覺(jué)藝術(shù)“走出去”影響力和有效性。比如在我國(guó)鼓勵(lì)藝術(shù)機(jī)構(gòu)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的初級(jí)階段，政府有必要集中優(yōu)勢(shì)力量，選擇優(yōu)勢(shì)機(jī)構(gòu)與行業(yè)龍頭予以重點(diǎn)扶持，提供個(gè)性化政策與服務(wù)，幫助其做強(qiáng)做大，成為中國(guó)跨國(guó)藝術(shù)機(jī)構(gòu)的主體力量。民營(yíng)藝術(shù)機(jī)構(gòu)也可以依托官方、半官方文化交流平臺(tái)推出的“文化年”“春節(jié)品牌”等重要文化活動(dòng)和制度性文化交流機(jī)制找到“借船出?！钡钠脚_(tái)，拓寬民間交流渠道，擴(kuò)大影響力。民營(yíng)藝術(shù)機(jī)構(gòu)也需要提高自身實(shí)力和使命感，彌補(bǔ)政府主導(dǎo)的文化交流和貿(mào)易的局限性，有效實(shí)現(xiàn)政府對(duì)外傳播的目標(biāo)，成為中華文化藝術(shù)的跨文化傳播的重要橋梁。

贏利策略——追求更大和可持續(xù)性的經(jīng)濟(jì)效益

作者：楊源弘單位：中國(guó)藝術(shù)研究院

學(xué)校和社會(huì)經(jīng)常舉辦各種視覺(jué)藝術(shù)活動(dòng)并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，這與其他學(xué)科的獎(jiǎng)勵(lì)一樣重要。孩子的作品會(huì)用鏡框裝好，像藝術(shù)大師的作品一樣被掛在家里或被當(dāng)作禮品贈(zèng)送。這樣的教育環(huán)境使學(xué)習(xí)視覺(jué)藝術(shù)可以成為被社會(huì)所尊重的選擇和認(rèn)可的職業(yè)，而且視覺(jué)藝術(shù)修養(yǎng)甚至?xí)蔀樯鐣?huì)精英的身份標(biāo)簽，社會(huì)也因此形成了包容創(chuàng)造和熱愛(ài)藝術(shù)的氛圍。藝術(shù)在西方許多人的生活中不可或缺，比如用視覺(jué)藝術(shù)品裝飾居所和公共場(chǎng)所，即使是在租來(lái)的居所里。去美術(shù)館看藝術(shù)展是休閑生活的一部分，藝術(shù)深入人心。

中國(guó)的藝術(shù)輸出忽視視覺(jué)藝術(shù)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)藝術(shù)輸出更重視雜技、歌舞等表演藝術(shù)和大眾藝術(shù)，而不是被西方人所看重的屬于精英層面的視覺(jué)藝術(shù)。當(dāng)下中國(guó)的藝術(shù)熱其實(shí)是非理性的藝術(shù)投資熱。中國(guó)視覺(jué)藝術(shù)引起社會(huì)關(guān)注的主要原因是藝術(shù)與資本相結(jié)合成為理財(cái)產(chǎn)品而進(jìn)入大眾生活，并不代表中國(guó)人藝術(shù)理解力和藝術(shù)修養(yǎng)的提升。比如從中央到地方的電視臺(tái)層出不窮的各類(lèi)鑒寶收藏類(lèi)節(jié)目引導(dǎo)的基本是投資性收藏，這類(lèi)節(jié)目的關(guān)注點(diǎn)是低層次的財(cái)富增值而不是基于藝術(shù)史價(jià)值和審美偏好的高層次收藏愛(ài)好。中國(guó)對(duì)視覺(jué)藝術(shù)的忽視也表現(xiàn)在國(guó)家對(duì)視覺(jué)藝術(shù)扶持政策的長(zhǎng)期缺位。比如2009年國(guó)務(wù)院通過(guò)《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》指出國(guó)家將重點(diǎn)推進(jìn)文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣告、演藝娛樂(lè)、文化會(huì)展、數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)扶持具有民族特色的文化產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。這樣的產(chǎn)業(yè)扶持主要關(guān)注贏利空間更大的新型文化產(chǎn)業(yè)和具有民族特色的藝術(shù)品，并不包括以非營(yíng)利為主的視覺(jué)藝術(shù)。這與歐美等國(guó)把視覺(jué)藝術(shù)當(dāng)作核心產(chǎn)業(yè)扶持和鼓勵(lì)現(xiàn)當(dāng)代藝術(shù)輸出的文化藝術(shù)扶持政策的思路有很大差距。

中國(guó)文化藝術(shù)對(duì)外交流和貿(mào)易忽視當(dāng)代藝術(shù)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)藝術(shù)“走出去”對(duì)外交流忽視了藝術(shù)的時(shí)代性和社會(huì)性。在全球化的視野中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)幾乎可以與世界無(wú)障礙地對(duì)話。但在藝術(shù)領(lǐng)域我們卻固守傳統(tǒng)缺乏創(chuàng)新，我們更多的是把自己所認(rèn)可的文化藝術(shù)精品送出去交流，即“國(guó)粹”式的交流。而這些傳統(tǒng)藝術(shù)即使在中國(guó)本土已經(jīng)成為一種文化藝術(shù)遺產(chǎn)。比如一成不變的水墨，永遠(yuǎn)難以理解的京劇和高難度的雜技技巧，一直是中國(guó)文化藝術(shù)輸出不變的內(nèi)容。但這些基本上是中國(guó)封建社會(huì)士大夫含蓄內(nèi)斂、中和為美的精神風(fēng)貌的體現(xiàn)，雖然精致到難以超越，卻不能充分體現(xiàn)當(dāng)下中國(guó)社會(huì)時(shí)代精神和活力。而藝術(shù)根本上要反映當(dāng)下藝術(shù)家對(duì)社會(huì)生活的反思。中國(guó)的當(dāng)代藝術(shù)在國(guó)際藝術(shù)品市場(chǎng)上無(wú)疑正日益受到關(guān)注，但中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)在國(guó)際重要雙年展和藝術(shù)博覽會(huì)的參與度與影響力都不足，中國(guó)當(dāng)代藝術(shù)也處于“走出去”初級(jí)階段。中國(guó)藝術(shù)創(chuàng)作和對(duì)外交流迫切需要解放思想轉(zhuǎn)換思路，需要全球化思維和當(dāng)代視野，從已經(jīng)缺乏當(dāng)代藝術(shù)語(yǔ)境的傳統(tǒng)水墨、大頭像的政治波普藝術(shù)的單一化思維中走出來(lái)，讓藝術(shù)創(chuàng)作直面復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行更多元化的創(chuàng)作和輸出。

中國(guó)藝術(shù)機(jī)構(gòu)“走出去”缺乏成熟商業(yè)模式

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)藝術(shù)輸出沒(méi)有把視覺(jué)藝術(shù)品看作是重要的出口商品，政府主導(dǎo)的文化藝術(shù)輸出基本上是不以贏利為目標(biāo)的“對(duì)外宣傳”和對(duì)外交流，缺乏“視覺(jué)藝術(shù)品貿(mào)易”經(jīng)營(yíng)理念。在中國(guó)傳統(tǒng)的對(duì)外視覺(jué)藝術(shù)交流工作中，政府是主體，政府派出視覺(jué)藝術(shù)展覽單位去國(guó)外執(zhí)行對(duì)外宣傳任務(wù)，經(jīng)費(fèi)由政府承擔(dān)，在國(guó)外展覽也大多是免費(fèi)贈(zèng)票。這種做法雖然對(duì)外宣傳了中國(guó)的視覺(jué)藝術(shù)，取得了一定的社會(huì)效益，但幾乎沒(méi)有經(jīng)濟(jì)效益。雖然有必要，但是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)這種高投入低回報(bào)甚至無(wú)回報(bào)的做法難以持續(xù)進(jìn)行。

這種文化藝術(shù)的“走出去”其實(shí)更多的是“送出去”和“抱出去”，這也導(dǎo)致了中國(guó)文化藝術(shù)的對(duì)外文化交流只能是小眾的偏好和消遣，不能引起主流社會(huì)的關(guān)注。而且即使以贏利為目的的文化藝術(shù)輸出也因缺乏成熟商業(yè)模式而難以獲得真正成功。中國(guó)國(guó)有文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)很長(zhǎng)時(shí)間一直是事業(yè)單位，靠國(guó)家財(cái)政撥款生存，缺乏產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作手段，即使后來(lái)文化體制改革轉(zhuǎn)企改制，因?yàn)槠鸩酵?，與西方文化企業(yè)和文化跨國(guó)公司在經(jīng)營(yíng)理念和管理水平、營(yíng)銷(xiāo)手段等方面差距巨大，尤其缺乏成熟的商業(yè)模式，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)不乏優(yōu)秀的藝術(shù)資源，但由于缺乏先進(jìn)的符合市場(chǎng)需要的商業(yè)模式，未能把優(yōu)秀文化藝術(shù)資源變成能帶來(lái)可持續(xù)增值的資本。比如在文化傳播方面，中國(guó)的孔子學(xué)院是政府主導(dǎo)的非營(yíng)利性的文化輸出，規(guī)模小，擴(kuò)張速度慢，僅成為小范圍海外民眾的個(gè)人選擇，而不會(huì)像商業(yè)輸出的好萊塢電影一樣無(wú)孔不入，融入輸入國(guó)廣大民眾的日常生活，具有強(qiáng)大吸引力。

中國(guó)視覺(jué)藝術(shù)“走出去”忽視民間力量主導(dǎo)的藝術(shù)輸出

近年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，我們堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，大力推進(jìn)依法行政和便民服務(wù)工作，不斷規(guī)范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，努力培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章，文化市場(chǎng)管理工作朝著規(guī)范化、法制化的方向健康有序發(fā)展。

一、基本情況

（一）文化市場(chǎng)概況。改革開(kāi)放30年來(lái)，我市文化市場(chǎng)從無(wú)到有，從小到大，形成了門(mén)類(lèi)比較齊全、多種所有制并存共榮的市場(chǎng)體系。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，截止2008年底，全市共有各類(lèi)文化經(jīng)營(yíng)單位近5000家（不包括1萬(wàn)多家的工藝品生產(chǎn)企業(yè)），其中民辦博物館（藝術(shù)館）8家（吳子熊玻璃藝術(shù)館、雷國(guó)華珠算博物館、椒江臺(tái)繡博物館、黃巖翻簧藝術(shù)館、仙居仙緣博物館、仙居仙梅博物館、玉環(huán)龍山民俗博物館、溫嶺市石雕博物館），民營(yíng)影視制作公司4家，歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所318家、電子游戲場(chǎng)所74家、網(wǎng)吧等互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位842家，音像制品批發(fā)、零售和出租單位336家，圖書(shū)出租銷(xiāo)售單位563家，藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)單位6家，演出經(jīng)紀(jì)、藝術(shù)培訓(xùn)等單位13家，民營(yíng)職業(yè)劇團(tuán)80家，演出場(chǎng)所48家，電影發(fā)行放映單位10家，體育經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所562家，印刷企業(yè)1905家。社會(huì)固定資產(chǎn)超過(guò)300多億元，從業(yè)人員6萬(wàn)余人，年經(jīng)營(yíng)總收入超過(guò)150億元，年上繳稅收2.7億多元，形成了包括演出、電影、美術(shù)、文物、圖書(shū)、音像、娛樂(lè)、文化藝術(shù)培訓(xùn)、印刷包裝等10多個(gè)門(mén)類(lèi)20多個(gè)項(xiàng)目的綜合性市場(chǎng)體系。并形成了具有一定優(yōu)勢(shì)的文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。溫嶺和路橋蓬街的印刷復(fù)制業(yè)集中了全市一半左右的印刷企業(yè)，在全省都占有一定的分量，涌現(xiàn)出了森林包裝、希迪印刷、海德堡印務(wù)等一批產(chǎn)業(yè)龍頭。椒江的娛樂(lè)業(yè)等也具有相當(dāng)規(guī)模和檔次。

（二）管理隊(duì)伍建設(shè)情況。2005年全省實(shí)施了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法體制改革，將原來(lái)市、縣兩級(jí)文化局、廣電局的稽查隊(duì)合并，組建文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。市文化市場(chǎng)行政執(zhí)法支隊(duì)2005年8月成立，共有編制9人。市執(zhí)法支隊(duì)主要工作職責(zé)是組織查處重、特大違法案件和跨縣（市、區(qū)）違法案件；負(fù)責(zé)市開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的文化市場(chǎng)監(jiān)管;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和評(píng)估考核縣（市、區(qū)）文化市場(chǎng)行政執(zhí)法工作；研究制定并組織實(shí)施全市性文化市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)等。全市共有執(zhí)法人員125人。

二、基本做法

作為滿(mǎn)足人民精神文化需求不可或缺的一部分，文化市場(chǎng)是否規(guī)范運(yùn)行、繁榮發(fā)展直接影響到文化產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量和數(shù)量。為此，我們堅(jiān)持管理和服務(wù)并重、扶優(yōu)和汰劣并舉，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，努力提高工作實(shí)效和群眾滿(mǎn)意度。

（一）著力構(gòu)建領(lǐng)導(dǎo)高度重視、部門(mén)密切配合、執(zhí)法主體明確、社會(huì)積極參與、行業(yè)自我管理、技術(shù)不斷創(chuàng)新的監(jiān)督管理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)體系。近年來(lái)，中央、省相繼頒布了一系列文化市場(chǎng)管理法規(guī)規(guī)章，內(nèi)容涵蓋了當(dāng)前文化市場(chǎng)的主要門(mén)類(lèi)，確立了文化市場(chǎng)橫向歸口、縱向分級(jí)的管理體制。市、縣兩級(jí)均建立了文化市場(chǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組和廣播電視安全播出領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，成員包括文化、公安、工商、消防、通信管理、衛(wèi)生、海關(guān)、環(huán)保、廣電等部門(mén)。相繼出臺(tái)了《市文化市場(chǎng)管理（“掃黃打非”）工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工協(xié)作機(jī)制》、《2008-2010年市娛樂(lè)場(chǎng)所陽(yáng)光工程實(shí)施方案》等一系列政策文件，明確落實(shí)各部門(mén)職責(zé)，實(shí)施聯(lián)席會(huì)議制度、信息通報(bào)制度、聯(lián)合執(zhí)法制度和責(zé)任追究制度，審批結(jié)果、舉報(bào)、查處情況的相互通報(bào)和抄告。機(jī)構(gòu)改革后，文化市場(chǎng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量得到加強(qiáng)，全市初步建立了一支權(quán)責(zé)明確的文化綜合執(zhí)法隊(duì)伍。幾年來(lái)，這支隊(duì)伍的政治素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力均有長(zhǎng)足進(jìn)步。此外，各地聘請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員為農(nóng)村文化市場(chǎng)協(xié)管員，聘請(qǐng)老干部、老黨員等為文化市場(chǎng)義務(wù)監(jiān)督員，并設(shè)置了12318文化市場(chǎng)舉報(bào)電話，建立了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。幾年來(lái)，我市先后成立了印刷行業(yè)協(xié)會(huì)、網(wǎng)吧行業(yè)協(xié)會(huì)、娛樂(lè)場(chǎng)所行業(yè)協(xié)會(huì)、民營(yíng)劇團(tuán)工作者協(xié)會(huì)等，這些行業(yè)協(xié)會(huì)在自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展上發(fā)揮了不可替代的作用。如全市民營(yíng)劇團(tuán)工作者協(xié)會(huì)成立后，以協(xié)會(huì)為平臺(tái)，開(kāi)展了演出業(yè)務(wù)洽談、優(yōu)秀劇團(tuán)會(huì)演、民營(yíng)劇團(tuán)等級(jí)評(píng)定和人才交流等工作，在加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)規(guī)范、推動(dòng)演出市場(chǎng)健康有序發(fā)展上作用顯著。據(jù)文化藝術(shù)研究院調(diào)查統(tǒng)計(jì)的2008年全省民營(yíng)劇團(tuán)票房排行榜單上，我市的市小百花越劇團(tuán)等4個(gè)民營(yíng)劇團(tuán)名列前五名。幾年來(lái)，新的科技手段不斷應(yīng)用到文化市場(chǎng)管理，提高了管理效率。全市所有網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)單位均安裝了“凈網(wǎng)先鋒”在線實(shí)時(shí)監(jiān)管系統(tǒng)，通過(guò)與文化部中心數(shù)據(jù)庫(kù)的鏈接，對(duì)非法網(wǎng)站和非法網(wǎng)絡(luò)游戲進(jìn)行自動(dòng)識(shí)別和自動(dòng)屏蔽，并及時(shí)向文化行政主管部門(mén)的監(jiān)管平臺(tái)報(bào)警，一定程度上為及時(shí)處置各類(lèi)違規(guī)行為提供了條件。市、縣兩級(jí)的文化市場(chǎng)視頻監(jiān)控系統(tǒng)初步建立，實(shí)現(xiàn)了對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所和網(wǎng)吧的24小時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（二）依法審批、高效服務(wù)，把好文化市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。一是清理許可事項(xiàng)，規(guī)范許可程序。按照市委市政府“兩集中，兩到位”的改革要求，市文廣新局在2008年初成立行政審批處，實(shí)現(xiàn)行政許可和審批項(xiàng)目一個(gè)處室進(jìn)出，減少辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理期限，提高辦事效率。各縣（市、區(qū)）也先后進(jìn)行了機(jī)關(guān)科室改革。按照非禁即入的原則，分別于2006年和2008年兩次開(kāi)展行政審批項(xiàng)目清理，市本級(jí)的審批項(xiàng)目由原來(lái)的57項(xiàng)減至現(xiàn)在的40項(xiàng)。所有保留的許可項(xiàng)目的設(shè)立條件、審批程序和受理后的進(jìn)展情況等通過(guò)各種途徑向社會(huì)公示，提高行政許可的透明度，對(duì)部分項(xiàng)目實(shí)行許可告知承諾制，原先按照法律規(guī)定在30個(gè)工作日內(nèi)完成的審批時(shí)限被壓縮到三個(gè)工作日內(nèi)。二是堅(jiān)持依法審批，服務(wù)企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持在依法審批的前提下，一方面對(duì)一些投資額度大、企業(yè)投資意愿強(qiáng)又實(shí)行配額控制的審批項(xiàng)目，實(shí)行社會(huì)公開(kāi)競(jìng)標(biāo)。另一方面對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所和印刷企業(yè)審批項(xiàng)目采取提前介入、過(guò)程指導(dǎo)的原則，監(jiān)管建設(shè)過(guò)程，盡量使企業(yè)明確要求、少走彎路。

一、民間工藝美術(shù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)面臨的困境

（一）民間藝術(shù)缺失生存環(huán)境歷經(jīng)社會(huì)歷史文化生態(tài)環(huán)境變化，民間藝術(shù)生存面貌的不斷調(diào)整，在現(xiàn)代生活快節(jié)奏、網(wǎng)絡(luò)交流便利、高科技語(yǔ)境下，生存空間大大縮小，許多民間藝術(shù)品類(lèi)失去了原有依賴(lài)的文化生態(tài)環(huán)境，瀕臨消失。此外，目前的保護(hù)體系尚未健全，專(zhuān)業(yè)人才匾乏，尚未形成保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合力，也導(dǎo)致一些民間藝術(shù)品類(lèi)在傳承上出現(xiàn)了斷層和消失現(xiàn)象。民間藝術(shù)生存環(huán)境的缺失，是民間藝術(shù)走向消亡的核心因素，也使民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)因?yàn)槲幕鷳B(tài)背景的變遷而道路彌艱。

（二）民間藝術(shù)開(kāi)發(fā)缺乏整合力度民間藝術(shù)具有較強(qiáng)的地域特色，分布零散。民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)缺乏整體性的規(guī)劃，眾多的資源品類(lèi)尚未形成集約發(fā)展，散點(diǎn)式的開(kāi)發(fā)造成了資金分散、各自為戰(zhàn)、盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)等混亂局面，文化產(chǎn)業(yè)的依附性、滲透性、復(fù)合性和廣泛性難以發(fā)揮。有些區(qū)域文化資源觀念淡漠，認(rèn)識(shí)不到文化資源的重要性，造成了資源的閑置和浪費(fèi)；有些區(qū)域地方保護(hù)主義嚴(yán)重，僅僅從當(dāng)?shù)氐睦娉霭l(fā)，相互之間爭(zhēng)奪資源，資源的完整性受到損害；還有的區(qū)域急功近利，對(duì)文化資源掠奪性、破壞性開(kāi)發(fā)，使資源的生態(tài)性受到損害。

（三）民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)人才缺乏民間藝術(shù)傳承人的斷代消失。民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)人才的瓶頸表現(xiàn)為民間藝術(shù)傳承人的斷代消失和民間藝術(shù)創(chuàng)意與經(jīng)營(yíng)人才的短缺。許多民間藝術(shù)屬獨(dú)門(mén)絕技，口傳心授，往往要依靠掌握技藝的專(zhuān)業(yè)人員才能生存和發(fā)展。高層次創(chuàng)意人才要具有對(duì)民間藝術(shù)的包裝與創(chuàng)新能力，依托民間藝術(shù)資源，創(chuàng)新研發(fā)出更具廣泛受眾和文化內(nèi)涵的新產(chǎn)品。民間藝術(shù)創(chuàng)新或經(jīng)營(yíng)人才的缺乏。民間藝術(shù)的創(chuàng)新或經(jīng)營(yíng)人才，應(yīng)具有相應(yīng)專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，同時(shí)又是民間藝術(shù)的行家里手。經(jīng)營(yíng)人才則要把技術(shù)與市場(chǎng)結(jié)合起來(lái)，使民間藝術(shù)真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。

二、民間工藝美術(shù)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)機(jī)遇

國(guó)家對(duì)于文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極政策，相對(duì)寬松的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的助推力，使民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)面臨前所未有的機(jī)遇。

（一）國(guó)家積極的文化產(chǎn)業(yè)政策近年來(lái)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了一個(gè)迅速發(fā)展的階段。文化發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為提升中國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要國(guó)家戰(zhàn)略。黨和國(guó)家站在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，是繁榮文化的必由之路。”近年來(lái)中國(guó)文化產(chǎn)業(yè)正在沿著一條正確的道路前進(jìn)。中央高度重視文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在體制機(jī)制上做出了一系列改革，各省市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也明顯提速。

（二）寬松的產(chǎn)業(yè)環(huán)境當(dāng)前各地都制定和實(shí)施了相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)人才規(guī)劃，著力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的核心層、外圍層，優(yōu)先發(fā)展十大文化產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、民俗產(chǎn)業(yè)。以?xún)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)積聚文化人才，以?xún)?yōu)惠政策吸引文化人才，以良好機(jī)制激勵(lì)文化遺產(chǎn)。建立靈活多樣的文化投融資機(jī)制，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供充足的資金。這些都為民間藝術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)提供了積極的產(chǎn)業(yè)政策環(huán)境。大力推動(dòng)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)與新興文化產(chǎn)業(yè)的融合，培育新的文化業(yè)態(tài)，努力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

一、文化體制改革繼續(xù)深化一年來(lái)，全省文化系統(tǒng)把改革作為解放文化生產(chǎn)力，促進(jìn)文化事業(yè)不斷發(fā)展的根本動(dòng)力，不斷加大改革力度，文化體制改革得到進(jìn)一步深化。一是改革的目的更加明確，改革的意識(shí)大大增強(qiáng)。全省各藝術(shù)院團(tuán)大膽探索，主動(dòng)改革，有的劇團(tuán)全面實(shí)行了競(jìng)爭(zhēng)上崗，擴(kuò)大了聘任制的實(shí)施范圍；有的在劇目生產(chǎn)上實(shí)行了股份合作；有的與企業(yè)聯(lián)姻，采取市場(chǎng)化運(yùn)作，取得了很好成效，出現(xiàn)了濟(jì)南呂劇院、×××豫劇團(tuán)等一批好的典型。省直的演出補(bǔ)貼辦法修改后，把演出場(chǎng)次和收入作為考核的硬指標(biāo)，實(shí)施效果顯著。省呂劇院排演大型劇目《補(bǔ)天》，演出收入達(dá)到×××多萬(wàn)元?！痢痢羶和瘎　秾氊悆骸费莩龀?chǎng)，被文化部授予“文華榮譽(yù)獎(jiǎng)”。省直六院團(tuán)，在今年政治性演出比較多的情況下，演出場(chǎng)次、演出收入比往年有明顯增長(zhǎng)。市、縣文藝團(tuán)體也出現(xiàn)了一批演出收入超百萬(wàn)的好的典型。二是改革的范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。過(guò)去改革主要是在藝術(shù)表演團(tuán)體，現(xiàn)在各公益性事業(yè)單位、經(jīng)營(yíng)性文化企業(yè)，都進(jìn)行了改革的嘗試和探索。公益性事業(yè)單位在轉(zhuǎn)換機(jī)制、深化內(nèi)部三項(xiàng)制度改革上，力度進(jìn)一步加大；經(jīng)營(yíng)性文化單位在面向市場(chǎng)、創(chuàng)新體制上，取得新的成效。省電影公司用股份制的辦法，建設(shè)了電影城?！痢痢岭娪肮痉e極開(kāi)展藝術(shù)演出中介服務(wù)，取得了很好的效益。全省大部分電影公司、影院、劇場(chǎng)和文物商店，都得到了新的發(fā)展。三是積極爭(zhēng)取政策支持。文化體制改革，離不開(kāi)財(cái)政的投入和相關(guān)政策支持。去年，青島、濟(jì)寧、聊城等地在改革中積極爭(zhēng)取政府支持，出臺(tái)了一些支持改革的新政策，為改革的順利進(jìn)行提供了切實(shí)的政策保證。此外，省呂劇院等×××個(gè)省級(jí)文化體制改革試點(diǎn)單位的改革方案經(jīng)批準(zhǔn)后,正在積極組織實(shí)施。改革的深化，為文化事業(yè)的進(jìn)一步繁榮發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。

二、藝術(shù)創(chuàng)作取得優(yōu)異成績(jī)各級(jí)文化部門(mén)圍繞繁榮創(chuàng)作這個(gè)中心，實(shí)施精品戰(zhàn)略，推動(dòng)了全省藝術(shù)創(chuàng)作演出的發(fā)展。全省藝術(shù)創(chuàng)作取得豐碩成果。京劇《春秋霸主》和**梆子《**漢子》分獲文華新劇目獎(jiǎng)。省雜技團(tuán)節(jié)目《蹬人》、《皮條》，濟(jì)寧雜技團(tuán)節(jié)目《雙爬桿》分獲全國(guó)雜技比賽金獎(jiǎng)，濟(jì)南雜技團(tuán)《轉(zhuǎn)臺(tái)高椅造型》獲銀獎(jiǎng)。呂劇《補(bǔ)天》、兒童劇《寶貝兒》入選**-**年度國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品工程初選劇目。京劇《李清照》獲第四屆中國(guó)京劇藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目獎(jiǎng)。在全國(guó)“群星獎(jiǎng)”評(píng)選中，我省獲得×××個(gè)群星獎(jiǎng)、×××個(gè)優(yōu)秀獎(jiǎng)和×××個(gè)紀(jì)念獎(jiǎng)。在全國(guó)第十屆美展評(píng)選中，我省獲1金6銀13銅。全省文藝演出活動(dòng)異彩紛呈。先后組織了第八屆藝術(shù)節(jié)，國(guó)慶55周年大型文藝晚會(huì)，國(guó)慶美術(shù)、書(shū)法、攝影、文物展，十佳文化廣場(chǎng)調(diào)演等系列活動(dòng)。舉辦了全省呂劇中青年演員比賽，“唱**”歌曲、舞蹈、小品新創(chuàng)作作品征集評(píng)選等活動(dòng)。此外，還配合黨和政府的中心工作，舉辦了一系列演出活動(dòng)。先后為全國(guó)宣傳工作座談會(huì)、“慈善一日捐”活動(dòng)，慶祝人民代表大會(huì)制度建立50周年、為奧運(yùn)喝彩、亞足杯、亞洲合作對(duì)話外長(zhǎng)會(huì)議、“**名牌產(chǎn)品萬(wàn)里行”等舉辦了系列文藝演出。各市也都配合當(dāng)?shù)毓ぷ?，舉辦了一批規(guī)模大、水平高、深受群眾歡迎的各種類(lèi)型的演出活動(dòng)，為豐富群眾精神文化生活，促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。

三、基層文化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化工作以創(chuàng)建社會(huì)文化先進(jìn)縣為推動(dòng)，取得了新成果。一是創(chuàng)建先進(jìn)縣活動(dòng)有新進(jìn)展。組織開(kāi)展了第六批社會(huì)文化先進(jìn)縣的評(píng)選，同時(shí)開(kāi)展了首批×××社會(huì)文化先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)選，進(jìn)一步推動(dòng)了創(chuàng)建活動(dòng)的深入、全面發(fā)展。同時(shí)，我們還組織了全國(guó)文化先進(jìn)縣的復(fù)查、全國(guó)公共圖書(shū)館評(píng)估定級(jí)等工作。二是全省廣場(chǎng)文化活動(dòng)空前活躍。省城知識(shí)廣場(chǎng)舉辦文化活動(dòng)×××多場(chǎng)，觀眾×××萬(wàn)余人次。去年，全省廣場(chǎng)文化活動(dòng)搞得轟轟烈烈，是規(guī)模最大、時(shí)間最長(zhǎng)、參與人數(shù)最多的一年。三是群眾性展覽、演出活動(dòng)豐富多彩。先后舉辦了全國(guó)第三屆油畫(huà)精品展、“新**，新風(fēng)貌”系列展示活動(dòng)、文化館(站)業(yè)務(wù)技能考核、**七省市相聲小品大賽、“全省民間剪紙藝術(shù)大賽”、全省首屆四進(jìn)社區(qū)文藝展演等活動(dòng)。四是文化信息資源共享工程建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。省“中心”的建設(shè)已初步完成。到目前，全省已建成×××多個(gè)分中心。五是電影工作扎實(shí)推進(jìn)。組織了千片進(jìn)村和電影下鄉(xiāng)

等活動(dòng)。此外，各級(jí)文化部門(mén)還積級(jí)參與當(dāng)?shù)攸h委政府為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、招商引資而舉辦的大型文化活動(dòng)。如，青島啤酒節(jié)、淄博陶瓷博覽會(huì)、泰山登山節(jié)、濰坊風(fēng)箏節(jié)、臨沂書(shū)圣文化節(jié)、濟(jì)寧孔子文化節(jié)、聊城江北水城文化節(jié)、菏澤牡丹花會(huì)等，極大地豐富和活躍了群眾的文化生活。

四、文化市場(chǎng)管理進(jìn)一步強(qiáng)化我們堅(jiān)持“一手抓繁榮，一手抓管理”，一是對(duì)音像市場(chǎng)。在整頓的同時(shí)，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)，支持有條件、有實(shí)力、依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)做大、做強(qiáng)。在全省統(tǒng)一開(kāi)展了銷(xiāo)毀非法音像制品活動(dòng)，銷(xiāo)毀違法音像制品×××萬(wàn)盤(pán)(盒)，全省正版音像制品市場(chǎng)占有率達(dá)到75以上。二是加強(qiáng)對(duì)“網(wǎng)吧”市場(chǎng)的管理。對(duì)“網(wǎng)吧”連鎖經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)，吸引一些有實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入“網(wǎng)吧”經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。為了完善管理手段，通過(guò)招標(biāo)，對(duì)全省的“網(wǎng)吧”統(tǒng)一安裝了監(jiān)控軟件，積極開(kāi)展監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。目前，已有×××個(gè)市建成了監(jiān)控平臺(tái)，其它各市正在建設(shè)之中。三是娛樂(lè)市場(chǎng)、美術(shù)藝術(shù)品市場(chǎng)、文物流通市場(chǎng)等，都得到了進(jìn)一步規(guī)范，促進(jìn)了全省文化市場(chǎng)健康、有序地發(fā)展。

五、文物工作進(jìn)一步規(guī)范文物工作認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹文物法律法規(guī)，加強(qiáng)文物保護(hù)法的執(zhí)法工作，重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理體制得到理順和加強(qiáng)。在考古發(fā)掘方面。章丘危山漢墓、臨沂洗硯池晉墓發(fā)掘入選全國(guó)十大考古新發(fā)現(xiàn)。在文物保護(hù)方面。青島德國(guó)總督府、曲阜顏廟、蓬萊水城等重大維修工程已經(jīng)開(kāi)工，齊長(zhǎng)城保護(hù)工程也已啟動(dòng)，與瑞士合作的臨朐白龍寺遺址發(fā)掘、與德國(guó)合作的摩崖石刻調(diào)查等取得較快進(jìn)展。在提高展覽水平、吸引觀眾方面。一是加大了對(duì)全省講解員隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，講解員隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高，并在全國(guó)大賽中取得團(tuán)體三等獎(jiǎng)的好成績(jī)。二是舉辦了有特色的展覽活動(dòng)，如省博物館舉辦了“秦始皇兵馬俑展”、“**佛像展”等展覽，取得了兩個(gè)效益的雙豐收；各市也都舉辦了豐富多彩的文物展覽活動(dòng)，逐步改變了過(guò)去門(mén)庭冷落的局面。

六、藝術(shù)教育、文化科技和法規(guī)建設(shè)取得明顯成效藝術(shù)科學(xué)教育方面。先后組織了全省文化藝術(shù)科學(xué)優(yōu)秀成果和重點(diǎn)課題評(píng)審活動(dòng)，建立了全省文化藝術(shù)科學(xué)成果庫(kù)；舉辦了全省藝術(shù)學(xué)校專(zhuān)業(yè)技能大賽，進(jìn)一步提高了我省藝術(shù)教育水平；全省藝術(shù)考級(jí)工作也有新的進(jìn)展。去年，我省有四所藝術(shù)中專(zhuān)被公布為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中專(zhuān)，在全國(guó)名列前茅；有兩部作品在全國(guó)藝術(shù)院校戲曲比賽中獲獎(jiǎng)；有一項(xiàng)文化科技成果獲得×××科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)；有兩項(xiàng)科技成果通過(guò)了省部級(jí)鑒定。文化法規(guī)方面。對(duì)地方法規(guī)涉及的25項(xiàng)文化行政許可事項(xiàng)，進(jìn)行了清理。向省人大、省政府法制辦報(bào)送了本年度文化立法計(jì)劃項(xiàng)目，有一項(xiàng)被省政府列為**年度立法確保項(xiàng)目。

六、對(duì)外文化交流進(jìn)一步擴(kuò)大省雜技團(tuán)、×××雜技團(tuán)，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，長(zhǎng)期在國(guó)外演出，既宣傳了**的形象，又獲得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。中法文化年--《孔子文化展》在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生較大影響?！?*博興窖藏佛像展》赴日、《孔子文物展》赴西班牙、《**佛教造像展》赴美等展出活動(dòng)也都取得圓滿(mǎn)成功，進(jìn)一步推動(dòng)了我省的對(duì)外文化交流工作。

一、**年工作總結(jié)

一年來(lái)，我縣文化工作在縣委、政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)和幫助下，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心，突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，多措并舉，狠抓落實(shí)，通過(guò)全縣廣大干部群眾和全體文化工作者的共同努力，全縣文化工作在推動(dòng)富裕文明生態(tài)和諧**建設(shè)中創(chuàng)造了新的業(yè)績(jī)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視文化工作。今年1月，召開(kāi)了全縣文化工作會(huì)，縣委聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化工作提出了嚴(yán)格要求。會(huì)議認(rèn)真總結(jié)上年工作，提出了今年的工作意見(jiàn)，表彰工作中成績(jī)突出的先進(jìn)集體。同月，市新聞出版局局長(zhǎng)彭朝陽(yáng)到我縣調(diào)研文化工作，就民族民間傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)、整理提出了要求；3月，普縣長(zhǎng)深入文物管理所實(shí)地調(diào)研，就文物保護(hù)與開(kāi)發(fā)提出了建設(shè)要求；4月，唐副書(shū)記聽(tīng)取文化工作的專(zhuān)題匯報(bào)，在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，提出了加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新等要求；5月，市文化局**局長(zhǎng)深入****調(diào)研文化工作，對(duì)**以節(jié)造勢(shì)，以勢(shì)引人，營(yíng)造濃厚的群眾文化氛圍給予了高度的評(píng)價(jià)；6月，縣委周書(shū)記深入文化單位調(diào)研文化工作，在充分肯定文化部門(mén)做了大量工作，取得較好成績(jī)的同時(shí)，提出了“以創(chuàng)新的理念，推動(dòng)文化發(fā)展，以創(chuàng)新的思維，理解改革問(wèn)題，以創(chuàng)新的舉措，深化體制改革，以雙贏的方式，拓展商演市場(chǎng)”等工作要求；7月，縣委常委、人武部政委魏志國(guó)調(diào)研文化工作；今年3月以來(lái)，歐副縣長(zhǎng)多次深入工作實(shí)際，就花腰**民族文化藝術(shù)團(tuán)、民族圖書(shū)館、文化館進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，提出了嚴(yán)格要求，與局班子多次商議如何發(fā)揮部門(mén)職能作用，如何舉辦節(jié)慶活動(dòng)，如何服務(wù)**“三個(gè)第一”等現(xiàn)實(shí)工作；9月，省文化廳黃廳長(zhǎng)深入**調(diào)研文化工作，在充分肯定**縣在繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)工作中取得較好成績(jī)的同時(shí)，提出了進(jìn)一步增強(qiáng)“大文化”意識(shí)、注重體現(xiàn)文化的“三個(gè)創(chuàng)造”功能、進(jìn)一步科學(xué)定位和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、整合資源推動(dòng)民族文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)文化資源的保護(hù)及開(kāi)發(fā)等五點(diǎn)要求。省、市、縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，全縣文化工作者深受鼓舞。

（二）加強(qiáng)理論業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。我局幾年以來(lái)一直堅(jiān)持每個(gè)星期一早上組織全體干部職工進(jìn)行集體學(xué)習(xí)，突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，認(rèn)真組織干部職工學(xué)習(xí)、貫徹、落實(shí)十七大會(huì)議精神，積極開(kāi)展“三項(xiàng)制度”、“四項(xiàng)制度”和“八要八必須”等學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，深入開(kāi)展了“解放思想”大討論活動(dòng)等。由于我局長(zhǎng)期堅(jiān)持干部職工集體學(xué)習(xí)制度，有力地推進(jìn)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的建設(shè)，并且通過(guò)組織學(xué)習(xí)，干部職工思想有了新提高，精神面貌有了新改觀，工作作風(fēng)有了新轉(zhuǎn)變，同時(shí)營(yíng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍。

（三）夯實(shí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在文化建設(shè)資金投入困難的情況下，我局努力爭(zhēng)取加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)先后共爭(zhēng)取投資×××萬(wàn)元建設(shè)了×××個(gè)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。其中：投資×××萬(wàn)元，完成了花腰**藝術(shù)團(tuán)綜合樓建設(shè)；投資×××萬(wàn)元，完成了小花園古典戲樓、換裝間及看臺(tái)建設(shè)工程；投資×××萬(wàn)元，完成了順城街1號(hào)民居修繕工程；投資×××萬(wàn)元，制作并安裝全縣×××個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)單位標(biāo)識(shí)說(shuō)明牌；投資×××萬(wàn)元，完成了市級(jí)文物保護(hù)單位清真寺“教拜樓”修繕工程；招商引資修繕中街53號(hào)民居；投資×××萬(wàn)元，裝修改造藝術(shù)團(tuán)及農(nóng)村電影管理站辦公樓；投資×××萬(wàn)元，修繕馬命大廟、太史巷民居、誥封碑等×××個(gè)縣級(jí)文物保護(hù)單位。

（四）彰顯民族文化特色。抓好“哀牢山—紅河谷”花腰**生態(tài)文化展示區(qū)和花腰**文化研究基地建設(shè)。在深入到花腰**民族聚集區(qū)**鎮(zhèn)、漠沙鎮(zhèn)、腰街鎮(zhèn)、水塘鎮(zhèn)開(kāi)展花腰**民族生態(tài)文化展示區(qū)建設(shè)調(diào)研的基礎(chǔ)上，我局向縣政府領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)了《**花腰**民族文化展示區(qū)調(diào)研報(bào)告》，供縣政府領(lǐng)導(dǎo)研究“哀牢山—紅河谷”花腰**生態(tài)文化展示區(qū)和花腰**文化研究基地建設(shè)時(shí)進(jìn)行決策參考，并根據(jù)縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的要求，成立了“花腰**紅河谷美術(shù)創(chuàng)作基地”，在**花街建立了集繪畫(huà)、創(chuàng)作、制作、銷(xiāo)售為一體的“花腰**工藝美術(shù)創(chuàng)作基地”，成立了**縣花腰**文化研究學(xué)會(huì)，建成了腰街南堿花腰**民族文化傳習(xí)館、漠沙花腰**民族文化博覽館和**花街民族文化展示區(qū)，充分展示我縣“哀牢山—紅河谷”一帶獨(dú)特的民族生態(tài)文化。

（五）注重文藝人才培養(yǎng)。一是采取“送出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，縣花腰**藝術(shù)團(tuán)選送了×××名演員到云南藝術(shù)學(xué)院脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，選送了×××名演員到北京進(jìn)修；邀請(qǐng)“云之南”藝術(shù)團(tuán)編導(dǎo)、市級(jí)資深編導(dǎo)到**輔導(dǎo)培訓(xùn)花腰**藝術(shù)團(tuán)演員，進(jìn)一步提高了花腰**文藝演出水平和質(zhì)量。二是培養(yǎng)了一批干部。在本單位推選了×××名干部到其它部門(mén)工作，在本系統(tǒng)被提拔×××名干部任副科級(jí)職務(wù)。三是通過(guò)公開(kāi)競(jìng)聘、民意測(cè)評(píng)和組織考察，配齊了縣藝術(shù)團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子。

（六）繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作。創(chuàng)作了一批群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、符合時(shí)代要求的優(yōu)秀作品，打造了×××個(gè)富有民族特色文化的旅游表演項(xiàng)目。一是抓好春節(jié)文化系列活動(dòng)。組織縣城文藝專(zhuān)場(chǎng)演出、文化游園和巡街舞蹈展演，各類(lèi)專(zhuān)題文藝演出、巡街民族舞蹈展演、焰火晚會(huì)、文化游園、詩(shī)書(shū)畫(huà)展覽等規(guī)模性的文化活動(dòng)25場(chǎng)次×××人次。組織廣場(chǎng)文藝表演隊(duì)伍37支，活動(dòng)項(xiàng)目達(dá)32項(xiàng)，表演文藝節(jié)目×××個(gè)，觀眾參與達(dá)×××萬(wàn)多人次。二是圓滿(mǎn)完成了第二屆**風(fēng)情沐浴節(jié)文藝演出，并在**廣場(chǎng)和花街開(kāi)展了豐富多彩的民族文化活動(dòng)。三是配合“云之南”藝術(shù)團(tuán)到革命老區(qū)**開(kāi)展慰問(wèn)演出，在**搭建了“春沐**江”文藝演出舞臺(tái)，參與“云之南”小分隊(duì)到平甸鄉(xiāng)他拉村委會(huì)進(jìn)行慰問(wèn)演出和“春沐**江”文藝專(zhuān)場(chǎng)演出。四是認(rèn)真完成了以“千叢萬(wàn)家吉祥火，千桌萬(wàn)人磨盤(pán)宴，萬(wàn)人同跳煙盒舞，各族共慶火把節(jié)”為主題的**年度火把節(jié)系列活動(dòng)。五是在組織開(kāi)展了全縣新農(nóng)村文藝匯演的同時(shí)，縣花腰**藝術(shù)團(tuán)接受縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的委托，在中秋節(jié)期間到仙福鋼鐵集團(tuán)公司等進(jìn)行了慰問(wèn)演出。六是組織創(chuàng)作、編排了×××個(gè)優(yōu)秀節(jié)目參加全市首屆新農(nóng)村文藝匯演，其中，花腰**音樂(lè)劇《金鳳花開(kāi)》榮獲綜合類(lèi)表演一等獎(jiǎng)，舞蹈《金色芒果綠檳榔》榮獲舞蹈編導(dǎo)一等獎(jiǎng)和編劇三等獎(jiǎng)，舞蹈《**江魚(yú)趣》獲舞蹈編導(dǎo)三等獎(jiǎng)。七是組織參加第二屆服飾文化節(jié)，配合漠沙鎮(zhèn)、縣花腰**文化傳播有限公司完成了第二屆服飾文化節(jié)開(kāi)幕式和文藝晚會(huì)演出。八是組織參加在廣州舉辦的第七屆中國(guó)民間文化藝術(shù)節(jié)，花腰**舞蹈《銀鈴舞》和《帕織央》代表云南省文聯(lián)參加開(kāi)幕式和閉幕式演出，兩個(gè)舞蹈均榮獲優(yōu)秀節(jié)目獎(jiǎng)，縣花腰**藝術(shù)團(tuán)獲組織獎(jiǎng)。十是組織參加全省新農(nóng)村建設(shè)文藝匯演，創(chuàng)作編排的歌舞《金色芒果綠檳榔》被推選為代表玉溪市到曲靖參加全省首屆新農(nóng)村建設(shè)文藝匯演。在進(jìn)行了大量的文化藝術(shù)提煉以后，我局編創(chuàng)并組織×××名演員排練演出了花腰**原生態(tài)大型園林實(shí)景歌舞劇《花腰戀歌》，向參加全市以鎮(zhèn)帶村**現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)賓，充分展示了花腰**人生禮俗、靚麗多姿的服飾和古老神秘的農(nóng)耕文化魅力，打造成了1臺(tái)民族文化氣息濃郁的文化旅游表演項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我縣**年共創(chuàng)作、收集整理完成了文藝作品×××件。其中，創(chuàng)作舞蹈×××個(gè)、歌曲9首、小品×××個(gè)，收集整理歌曲×××余首、詩(shī)歌7首、民間故事10則、歌謠20首。

摘要：河南省鄉(xiāng)村旅游經(jīng)過(guò)近年來(lái)的發(fā)展取得了較大進(jìn)步，但仍存在一些問(wèn)題，且區(qū)域影響力不夠。在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下通過(guò)鄉(xiāng)村旅游消費(fèi)行為分析，找出鄉(xiāng)村旅游的營(yíng)銷(xiāo)問(wèn)題，針對(duì)問(wèn)題提出利用信息整合、完善產(chǎn)品組合、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)推廣模式等方式促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游區(qū)域增質(zhì)提效。

關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+”；鄉(xiāng)村旅游；營(yíng)銷(xiāo)策略；整合傳播

河南省是農(nóng)業(yè)大省和人口大省，絕對(duì)貧困人口排在全國(guó)前列，貧困人口也都在農(nóng)村。旅游扶貧是非常有成效的產(chǎn)業(yè)扶貧方式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”背景下，新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)不斷運(yùn)用于鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，大大提升了鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的決策效率。但河南省借助“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的過(guò)程中，如何通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)銷(xiāo)將各項(xiàng)政策落地、實(shí)現(xiàn)增收提效成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要制約因素。

1河南省鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷(xiāo)存在的問(wèn)題

1.1鄉(xiāng)旅產(chǎn)品開(kāi)發(fā)缺少創(chuàng)意，不具有自身特色

河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展時(shí)間較多，未形成有效的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模式，在鄉(xiāng)村旅游相關(guān)支持政策的不斷出臺(tái)下，各地均有不同程度的盲目開(kāi)發(fā)現(xiàn)象。一是鄉(xiāng)旅產(chǎn)品定位不清，沒(méi)有自身特色。在沒(méi)有認(rèn)真研究情況下，采用的旅游開(kāi)發(fā)模式與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)有旅游資源脫節(jié)。當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游的主要開(kāi)發(fā)模式有城市依托型、景區(qū)依托型、歷史文化依托型、產(chǎn)業(yè)依托型、民俗文化依托型、創(chuàng)意主導(dǎo)型等，不同的旅游開(kāi)發(fā)模式其所對(duì)應(yīng)的產(chǎn)品組合是完全不一致的，其開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)也不盡相同。二是產(chǎn)品組合比較單一，延伸產(chǎn)品不足，在這種情況下，鄉(xiāng)村旅游很難吸引消費(fèi)者二次消費(fèi)，使得鄉(xiāng)村旅游具有明顯的季節(jié)性并缺乏消費(fèi)粘性，增大了鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。三是品牌意識(shí)淡薄，既缺乏整體鄉(xiāng)村旅游品牌的規(guī)劃又缺乏個(gè)體經(jīng)營(yíng)品牌的創(chuàng)建的意識(shí)，沒(méi)有品牌的鄉(xiāng)旅產(chǎn)品就很難形成消費(fèi)溢價(jià)，很難增值提效。

1.2鄉(xiāng)旅業(yè)營(yíng)銷(xiāo)主題較為單一

鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)目標(biāo)群體主要集中在其有效輻射半徑內(nèi)，因此如何使消費(fèi)者能夠重復(fù)消費(fèi)是鄉(xiāng)村旅游持續(xù)發(fā)展最重要的因素。體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)背景下，單一的營(yíng)銷(xiāo)主題會(huì)出現(xiàn)體驗(yàn)效應(yīng)遞減的現(xiàn)象，也是消費(fèi)者拒絕重復(fù)消費(fèi)的主要原因。河南省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的過(guò)程就呈現(xiàn)出明顯的營(yíng)銷(xiāo)主題單一問(wèn)題，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，舉辦次數(shù)，基本是每年固定舉行一次特定形式的鄉(xiāng)村旅游營(yíng)銷(xiāo)主題內(nèi)容；第二，營(yíng)銷(xiāo)主題內(nèi)容本身基本每年沒(méi)有變化。營(yíng)銷(xiāo)主題內(nèi)容固定與次數(shù)較少反映出河南省鄉(xiāng)村旅游再發(fā)展過(guò)程中重規(guī)劃、輕經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，也說(shuō)明規(guī)劃人員與經(jīng)營(yíng)人員營(yíng)銷(xiāo)理念的缺失。以鄉(xiāng)村旅游特色為核心，有效結(jié)合社會(huì)流行元素形成不同時(shí)段的營(yíng)銷(xiāo)主題是推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重要舉措。

(一)黨建工作

1.加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以局機(jī)關(guān)和圖書(shū)館黨建示范點(diǎn)為中心，不斷完善和推廣黨建示范點(diǎn)工作，在文化館支部和新華書(shū)店支部建立和完善黨員電教室;

2.認(rèn)真抓好干部職工的思想政治教育，開(kāi)展好專(zhuān)題學(xué)習(xí)教育活動(dòng);

3.認(rèn)真抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，使領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政廉政工作落到實(shí)處;

4.加強(qiáng)支部工作的檢查和指導(dǎo)，組織黨務(wù)工作人員參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高支部工作效率和質(zhì)量。

(二)文化工作計(jì)劃

1.進(jìn)一步豐富群眾文化生活。認(rèn)真組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的廣場(chǎng)文化藝術(shù)活動(dòng);組織開(kāi)展節(jié)慶日文化系列活動(dòng)。以點(diǎn)帶面，抓好社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化建設(shè);

2.組織開(kāi)展年基層文化建設(shè)，其中重點(diǎn)完成13個(gè)村文化室的新建、改擴(kuò)建工程及農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工作;